Решение Арбитражного суда Новосибирской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 20 марта 2023 года Дело N А45-36659/2022

Резолютивная часть решения объявлена 13 марта 2023 года.

Решение изготовлено в полном объеме 20 марта 2023 года.

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Петровой Ю.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Аюповой Д.Д., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению фонда модернизации хозяйства муниципальных образований Новосибирской области (ИНН 5405970359), г. Новосибирск

к отделению судебных приставов по Октябрьскому району города Новосибирска, судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Октябрьскому району г. Новосибирска Волошину Роману Владимировичу, судебному приставу исполнителю ОСП по Октябрьскому району г. Новосибирска Беккер Евгении Рудольфовне, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области, индивидуальному предпринимателю Бэк Тэ Сун н (ОГРНИП 320547600081402),

о признании незаконными действий, об отмене постановления N 257888/22/54007-ИП от 12.12.2022 о возбуждении исполнительного производства о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей,

при участии представителей:

заявителя - Плотников В.П. - доверенность от 14.12.2021, служебное удостоверение,

заинтересованных лиц - не явились, уведомлены,

УСТАНОВИЛ:

фонд модернизации хозяйства муниципальных образований Новосибирской области (далее - заявитель, Фонд) обратился в арбитражный суд с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), о признании недействительным постановления судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по Октябрьскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области Волошина Р.В. о взыскании исполнительского сбора от 12.12.2022 по исполнительному производству N 257888/22/54007-ИП.

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены отделение судебных приставов по Октябрьскому району города Новосибирска, судебные приставы-исполнители отделения судебных приставов по Октябрьскому району г. Новосибирска Волошин Роман Владимирович, Беккер Евгения Рудольфовна, Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области, индивидуальный предприниматель Бэк Тэ Сун.

Заинтересованные лица о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, отзыв не представили. В соответствии со статьями 123, 156 АПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие заинтересованных лиц по имеющимся материалам дела.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы заявителя, арбитражный суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований, при этом исходит из следующего.

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Статьей 199 АПК РФ предусмотрено, что в заявлении, в частности, должны быть указаны права и законные интересы, которые, по мнению заявителя, нарушаются оспариваемым актом, решением и действием (бездействием), а также законы и иные нормативные правовые акты, которым, по мнению заявителя, не соответствуют оспариваемый акт, решение и действие (бездействие).

Согласно статье 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Следовательно, предметом доказывания по настоящему делу является одновременное несоответствие оспариваемого постановления закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение этим оспариваемым актом прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Как следует из заявленных требований, Фонд просит признать недействительным постановление о взыскании исполнительского сбора от 12.12.2022 по исполнительному производству N 257888/22/54007-ИП.

В соответствии с частью 1 статьи 329 АПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных указанным Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 5 Закона N 229-ФЗ непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (статья 13 Федерального закона 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", далее - Закон N 118-ФЗ).

Статьей 2 Закона N 229-ФЗ установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

При этом правильным исполнением судебных актов в смысле указанной статьи Закона N 229-ФЗ является исполнение судебного акта в строгом соответствии с принятым по делу решением, на основании которого был выдан исполнительный документ и возбуждено исполнительное производство.

Обязанность принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов возложена на судебных приставов-исполнителей в соответствии со статьей 12 Закона N 118-ФЗ.

В соответствии с частью 1 статьи 30 Закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя.

Согласно пункту 11 статьи 30 Закона N 229-ФЗ, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12 статьи 30 Закона N 229-ФЗ).

Исполнительским сбором согласно части 1 статьи 112 Закона N 229-ФЗ является денежное взыскание, налагаемое на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет и является санкцией штрафного характера, так как представляет собой возложение на должника обязанности произвести дополнительную выплату в качестве меры публично-правовой ответственности за неисполнение в добровольном порядке требования исполнительного документа.

В соответствии с частью 2 статьи 112 Закона N 229-ФЗ исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Согласно пункту 3 указанной статьи исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Данная мера является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

В силу требований Закона N 229-ФЗ для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора необходимо наличие следующих обстоятельств: истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа; документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения; требования исполнительного документа должником не исполнены в установленный для добровольного исполнения срок; должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах.

Как следует из материалов дела, 02.12.2022 судебным приставом-исполнителем Волошиным Р.В. на основании исполнительного листа серии ФС N 037446427 от 22.11.2022, выданного Арбитражным судом Новосибирской области по делу N А45-30591/2020 на основании решения от 20.04.2022, возбуждено исполнительное производство N 257888/22/54007-ИП, предмет исполнения: обязать Фонд модернизации и развития жилищно-коммунального хозяйства муниципальных образований Новосибирской области (ОГРН 1105400000430) устранить недостатки, допущенные при проведении капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома N 2 по улице Фрунзе г. Новосибирска, приводящие к затоплению нежилого помещения, принадлежащего истцу, кадастровый номер 54:35:101210:462, общей площадью 21.2 кв.м, номер на поэтажном плане: 2-5, этаж: 1 (подземный этаж), расположенного по адресу: г. Новосибирск, ул. Фрунзе, д. 2 в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В соответствии с пунктом 2 вышеуказанного постановления судебным приставом-исполнителем установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе с момента получения должником копии постановления.

Как указывает заявитель, постановление о возбуждении исполнительного производства им получено 05.12.2022. До указанной даты, Фонд полагал, что судебный акт по делу N А45-30591/2020 исполнен в связи с осуществленными мерами по устранению недостатков.

12.12.2022 судебным приставом-исполнителем Волошиным Р.В. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, мотивированное тем, что исполнительный документ должником в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен.

Определением арбитражного суда от 20.01.2023, 24.01.2023 и 09.02.2023 судебному приставу-исполнителю было предложено представить письменный мотивированный отзыв на заявление, документальное обоснование возражений, доказательства направления отзыва в адрес лиц, участвующих в деле, надлежащим образом заверенные копии материалов исполнительного производства. Определения суда службой судебных приставов не исполнены. Каких-либо доказательств, подтверждающих, что постановление о возбуждении исполнительного производства получено Фондом ранее 05.12.2022, в материалы дела не представлено.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что оспариваемое постановление от 12.12.2022 о взыскании исполнительского сбора вынесено до истечения срока, установленного для добровольного исполнения исполнительного документа в постановлении о возбуждении исполнительного производства, в связи с чем суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению требования заявителя о признании недействительным постановления судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по Октябрьскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области Волошина Р.В. о взыскании исполнительского сбора от 12.12.2022.

Кроме того, в настоящее время определением от 17.01.2023 года (резолютивная часть объявлена 12.01.2023) по делу N А45-30591/2020 Арбитражным судом Новосибирской области удовлетворено заявление Фонда модернизации и развития жилищно-коммунального хозяйства муниципальных образований Новосибирской области об отсрочке исполнения решения арбитражного суда, в связи с необходимостью осуществления работ в весенне-летний период предоставлена отсрочка исполнения решения Арбитражного суда Новосибирской области от 20.04.2022 по делу N А45-30591/2020 в срок до 30 августа 2023 года. Указанная причина объективно существовала и на момент возбуждения исполнительного производства, принятия оспариваемого постановления.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

заявление удовлетворить.

Признать недействительным постановление судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по Октябрьскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области Волошина Р.В. о взыскании исполнительского сбора от 12.12.2022.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья

Ю.А. Петрова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка