Решение Арбитражного суда Новосибирской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 27 сентября 2022 года Дело N А45-36504/2021

Резолютивная часть решения объявлена 20 сентября 2022 года.

Решение в полном объеме изготовлено 27 сентября 2022 года.

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Нахимович Е.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гончаровой Л.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Красмедком" (ОГРН: 1112468059197) о признании незаконным постановления от 11.11.2021 N 054/04/14.32-362/2021, административный орган: Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (ОГРН: 1035401913568),

при участии представителей:

заявителя: Ипатьева А.И., доверенность от 25.04.2022, паспорт, диплом (посредством онлайн),

административного органа: Княжева Е.Н., доверенность от 29.12.2021, паспорт, диплом (посредством онлайн),

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Красмедком" (далее - Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным постановления от 11.11.2021 N 054/04/14.32-362/2021, административный орган: Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области. (далее - административный орган, Новосибирское УФАС России).

Административный орган возражает против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

На основании Приказа Новосибирского УФАС России N 40 от 10.03.2019 проведена внеплановая выездная проверка в отношении общества с ограниченной ответственностью "Красмедком".

По результатам проведенного анализа, антимонопольный орган в действиях ООО "Красмедком", ООО "МДК Енисей Остеосинтез" усмотрел нарушение пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции" при участии в торгах.

08.12.2021 комиссией Новосибирского УФАС по делу N 054/01/11-1062/2020 общество с ограниченной ответственностью "МДК Енисей Остеосинтез", общество с ограниченной ответственностью "Красмедком" признаны нарушившими пункт 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции, путем заключения и реализации антиконкурентного соглашения, которое привело или могло привести к снижению, поддержанию, повышению цен в указанных торгах.

Согласно части 1.2 статьи 28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 14.9, 14.31, 14.32, 14.33, 14.40 настоящего Кодекса, является принятие комиссией антимонопольного органа решения, которым установлен факт нарушения антимонопольного законодательства Российской Федерации.

Постановлением Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области от 11.11.2021гN 054/04/14.32-362/2021 ООО "Красмедком" признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 2 статьи 14.32 КоАП РФ, применена мера административной ответственности в виде штрафа в размере 4 746 485, 44 рублей.

В силу части 2 статьи 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заключение хозяйствующим субъектом недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации соглашения, если такое соглашение приводит или может привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах, либо заключение недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации соглашения между организаторами торгов и (или) заказчиками с участниками этих торгов, если такое соглашение имеет своей целью либо приводит или может привести к ограничению конкуренции и (или) созданию преимущественных условий для каких-либо участников, либо участие в них -влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от одной десятой до одной второй начальной стоимости предмета торгов, но не более одной двадцать пятой совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг) и не менее ста тысяч рублей.

Объективную сторону данного правонарушения образует, в том числе, заключение хозяйствующим субъектом соглашения, которое одновременно ограничивает конкуренцию и является недопустимым в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации.

Объектом правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.32 КоАП, являются общественные отношения, складывающиеся в связи с обеспечением свободы экономической деятельности, необходимым условием которой является развитие конкуренции между хозяйствующими субъектами.

Субъектами административных правонарушений по ст. 14.32 КоАП РФ являются должностные лица, юридические лица.

Не согласившись с вынесенным постановлением, Заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Рассмотрев заявленные требования, суд находит их подлежащими удовлетворению, при этом исходит из следующих норм права и обстоятельств дела.

Факт нарушения ООО "Красмедком" антимонопольного законодательства Российской Федерации установлен решением Новосибирского УФАС России от 08.12.2020 по делу N 054/01/11-1062/2020.

Решение Новосибирского УФАС России от 08.12.2020 по делу N 054/01/11-1062/2020 обжаловано ООО "Красмедком" в судебном порядке в рамках дела N А45-6657/2021.

Решением Арбитражного суда Новосибирской области по делу А45-6657/2021 от 15.02.2022 решение от 08.12.2020 N 054/01/11-1062/2020 и предписание от 24.11.2020 N 054/01/11-1062/2020, вынесенные Управлением Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области, признаны несоответствующими требованиям Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

Постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 12.05.2022 года решение от 15.02.2022 Арбитражного суда Новосибирской области по делу N А45-6657/2021 оставить без изменения, а апелляционная жалоба Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области - без удовлетворения.

Постановлением Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 19.09.2022 года, решение от 15.02.2022 Арбитражного суда Новосибирской области и постановление от 12.05.2022 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А45-6657/2021 оставлены без изменения, а апелляционная жалоба Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области - без удовлетворения.

Согласно ч. 1.2 ст. 28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.32 настоящего Кодекса, является принятие комиссией антимонопольного органа решения, которым установлен факт нарушения антимонопольного законодательства Российской Федерации.

В связи с признанием решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области 08.12.2020 по делу N 054/01/11-1062/2020, несоответствующим нормам Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", событие правонарушения вменяемое обществу отсутствуют.

В соответствии с частью 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет" в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 167-171, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Признать незаконным и отменить постановление от 11.11.2021 N 054/04/14.32-362/2021 о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Красмедком" (ОГРН: 1112468059197) к административной ответственности по ч.2 ст. 14.32 КоАП РФ.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не изменено или не отменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности, если размер административного штрафа за административное правонарушение не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей - пять тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции. Такое решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 АПК РФ.

В других случаях решения по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обжалуются в порядке, установленном статьей 181 АПК РФ, в именно в суд кассационной инстанции решение суда может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу при условии апелляционного обжалования.

Апелляционная и кассационные жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья Е.А. Нахимович


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка