Дата принятия: 22 февраля 2023г.
Номер документа: А45-36483/2022
АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 22 февраля 2023 года Дело N А45-36483/2022
Резолютивная часть решения объявлена 20 февраля 2023 года
В полном объеме решение изготовлено 22 февраля 2023 года
Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Рубекиной И.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Коваленко К.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Максимова Юрия Александровича, г. Чита
к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (ОГРН: 1035401913568, ИНН: 5405116098), г. Новосибирск
третьи лица: арбитражный управляющий Сажеревский Евгений Всеволодович (ИНН: 420508541596); общество с ограниченной ответственностью "Визор" (ОГРН: 1135476061710, ИНН: 5402561767), г.Новосибирск
о признании незаконным решения N 054/01/18.1-1885/2022 от 16.11.2022
при участии в судебном заседании представителей:
заявителя: не явился, извещен
заинтересованного лица: Рихельгоф Т.А., доверенность N ДС/3027 от 28.12.2022, паспорт, диплом (онлайн-участие)
третьи лица: 1) не явился, извещен; 2) не явился извещен
УСТАНОВИЛ:
Максимов Юрий Александрович (далее - заявитель, Максимов Ю.А.) обратился в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (далее-заинтересованное лицо, Новосибирское УФАС России, антимонопольный орган) о признании незаконным решения от 29.06.2022 N 054/06/99-1121/2022.
К участию в деле, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, привлечены: арбитражный управляющий Сажеревский Евгений Всеволодович, общество с ограниченной ответственностью "Визор".
Заявитель, надлежащим образом уведомленный о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явился.
Представитель заинтересованного лица заявленные требования не признал, поддержал доводы, изложенные в отзыве.
Арбитражный управляющий Сажеревский Евгений Всеволодович, надлежащим образом уведомленный о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явился, представил отзыв, в котором поддержал позицию заинтересованного лица.
Общество с ограниченной ответственностью "Визор", надлежащим образом уведомленное о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явилось, отзыв представило, просило в иске отказать.
Заслушав пояснения представителя заинтересованного лица, проанализировав имеющиеся в материалах дела пояснения и доказательства, судом установлены следующие фактические обстоятельства.
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области поступила жалоба Максимова Юрия Александровича (вх. 17646/22 от 07.11.2022 г.) на действия конкурсного управляющего Санжаревского Евгения Всеволодовича (ИНН 420508541596, СНИЛС 048-059-827 83) при проведении торгов в форме публичного предложения с открытой формой представления предложений по цене по продаже имущества должника ООО "ЗапСиб-Транссервис" (Номер сообщения в ЕФРСБ: 9438182, Процедура 9327-ОТПП, опубликованная в электронной торговой площадке "RUSSIA OnLine"" на сайте www.rus-on.ru, Лот N 1).
Заявитель сообщает следующее.
На электронной торговой площадке "Россия онлайн" ООО "РУССИА ОнЛайн" (Юридический адрес: 121087, г. Москва, ул. Заречная, 5-2-12, Фактический адрес и адрес для корреспонденции: 105082, г. Москва, ул. Фридриха Энгельса, д. 75, стр. 5, оф. 621, ОГРН 1157746027878, ИНН 7715401966, КПП 773001001, тел.: (495) 669-36-71, (495) 669-34-07, Е-mail: rus-on@rus-on.ru) с 29.08.2022 г. организатор торгов арбитражный управляющий Сан-жаревский Евгений Всеволодович (ИНН 420508541596, СРО Ассоциация "Сибирская гильдия антикризисных управляющих", адрес 628011, Россия, Тюменская область, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, г. Ханты-Мансийск, ул. Промышленная, д. 2, оф. 2.) разместил информацию о начале предоставления заявок на участие в открытых торгах N 9327-ОТПП, лот N 1 (должник ООО "ЗапСиб-Транссервис", дебиторская задолженность права требования к: 1. Вагонное депо Абакан - филиал ОАО "РЖД" (Красноярская железная дорога) ИНН 7708503727 на сумму 19 907, 66 руб.; 2. Вагонное депо Бекасово - филиал ОАО "РЖД" (Московская железная дорога) ИНН 7708503727 на сумму 59 660,80 руб.; 3. Вагонное депо Березники - филиал ОАО "РЖД" (Свердловская железная дорога) ИНН 7708503727 на сумму 4 695,18 руб.; 4. Западно-Сибирский территориальный центр фирменного транспортного обслуживания - филиал ОАО "РЖД" (ЦФТО) ИНН 7708503727 на сумму 114 800,12 -' руб.
Для принятия решения об участия в данных торгах, 17.10.2022 г. Заявитель направил на электронную почту арбитражного управляющего Санжаревского Е.В. E-mail: Sanj@yandex.ru запрос на предоставление информации о том, какими документами подтверждается данная дебиторская задолженность.
17.10.2022 г. электронное письмо Заявителя было доставлено на E-mail: Sanj@yandex.ru.
17.10.2022 г. от арбитражного управляющего Санжаревского Е.В. с E-mail: A45239152015@gmail.com пришел ответ, согласно которого дебиторская задолженность в судебном порядке не взыскивалась, требование возникло по результатам сверки взаиморасчетов.
17.10.2022 г. Заявитель направил на электронную почту арбитражного управляющего Санжаревского Е.В. E-mail: A45239152015@gmail.com запрос на предоставление информации о том, какими числами датированы эти сверки взаиморасчетов, т.к. Заявителя интересовал срок исковой давности 3 года.
17.10.2022 г. электронное письмо Заявителя было доставлено на E-mail: A45239152015@gmail.com.
В связи с тем, что ответ на запрос Заявителя не поступил, 19.10.2022 г. Заявитель направил на электронную почту арбитражного управляющего Санжаревского Е.В. E-mail: Sanj@yandex.ru. запрос на предоставление копий актов сверки взаиморасчетов и информацию о том, направлялся ли в службу судебных приставов исполнительный лист по вагонному депо Бекассово.
19.10.2022 гэлектронное письмо заявителя было доставлено на E-mail: Sanj@yandex.ru.
Ответ от арбитражного управляющего Санжаревского Е.В. Заявителю не поступил.
Пока Заявитель ждал ответа от арбитражного управляющего Санжаревского Е.В. для принятия решения об участии в данных торгах, 20.10.2022 ООО "Визор" подало заявку для участия в данных торгах, и 21.10.2022 арбитражным управляющим Санжаревским Е.В. был подписан протокол по результатам данных торгов, согласно которого ООО "Визор" стал победителем торгов как единственный участник.
Таким образом, из-за бездействия арбитражного управляющего Санжаревского Е.В. по не предоставлению Заявителю необходимой информации для принятия решения об участии в торгах, Заявитель не смог принять участие в вышеуказанных открытых торгах N 9327-ОТПП, лотN 1. На основании изложенного, заявитель просил провести проверку законности бездействия арбитражного управляющего Санжаревского Е.В. по непредставлению Заявителю необходимой информации для принятия решения об участии в торгах, из-за которого Заявитель не смог принять участие в вышеуказанных открытых торгах N 9327-ОТПП, лот N 1.
Решением Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области N 054/01/18.1-1885/2022 от 16.11.2022 жалоба Максимова Юрия Александровича на действия конкурсного управляющего Санжаревского Евгения Всеволодовича при проведении торгов в форме публичного предложения с открытой формой представления предложений по цене по продаже имущества должника ООО "ЗапСиб-Транссервис" (Номер сообщения в ЕФРСБ: 9438182, Процедура 9327-ОТПП, опубликованная в электронной торговой площадке "RUSSIA OnLine"" на сайте www.rus-on.ru, Лот N 1) признана необоснованной.
Не согласившись с решением Новосибирского УФАС России, Максимов Ю.А. обратился в суд с настоящим заявлением.
Заслушав пояснения представителя заинтересованного лица, проанализировав имеющиеся в материалах дела доказательства с учетом положений статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), арбитражный суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению, при этом исходит из следующего.
В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса РФ установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Таким образом, для признания решения антимонопольного органа незаконным необходимо установить наличие двух обстоятельств: несоответствие такого решения действующему законодательству и нарушение принятым решением прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Статьей 18.1 Федерального закона от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции) установлен порядок рассмотрения антимонопольным органом жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров.
Антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в согласно Закону о закупках, за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (п. 1 ч. 1 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции).
Вместе с тем в силу ч. 10 ст. 3 Закона о закупках участник закупки вправе обжаловать в антимонопольный орган в порядке, установленном антимонопольным органом, действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг в случаях, перечисленных в названной норме.
Действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов (часть 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции).
Таким образом, иные лица, не подававшие заявку на участие в торгах, при обращении в антимонопольный орган с жалобой на действия (бездействие) заказчика, комиссии по осуществлению закупок, оператора электронной площадки должны обосновать наличие реального нарушения или действительной угрозы их правам и законным интересам.
К основаниям для признания торгов недействительными относятся, в частности, следующие нарушения (п. 1 ст. 449 ГК РФ):
- необоснованное отстранение от участия в торгах;
- неосновательное непринятие на торгах высшей предложенной цены:
- продажа имущества должника ранее указанного в извещении срока;
- существенные нарушения порядка проведения торгов, которые повлекли за собой неправильное определение цены продажи.
В п. 18 Постановления Пленума ВАС РФ от 23.12.2010 N 63 разъяснено, что любое заинтересованное лицо вправе предъявить в рамках дела о банкротстве по правилам гл. III. 1 Закона о банкротстве требование о признании недействительными торгов по .продаже имущества должника. ,!<
Лицо, обращающееся с требованием о признании торгов недействительными/должно доказать наличие защищаемого права или интереса с использованием мер, предусмотренных гражданским законодательством (п. 1 информационного письма Президиума ВАС РФ от 22.12.2005 N 101 "Обзор практики рассмотрения споров, связанных с признанием недействительными публичных торгов, проводимых в рамках исполнительного производства"). Публичные торги могут быть признаны недействительными при существенном нарушении процедуры их проведения, которое могло повлиять на результат торгов (п. 5 указанного информационного письма).
При рассмотрении спора о признании торгов недействительными следует исходить из того, являются ли допущенные нарушения существенными, повлияли ли они на результат торгов, затрагивают ли они имущественные права и интересы заявителя.
Для этого заявитель должен был сам принять участие в торгах, поскольку в ином случае нельзя утверждать, что его права и законные интересы были нарушены результатом, а также должен представить доказательства того, что в результате удовлетворения его иска о признании торгов недействительными будут реально восстановлены его нарушенные права.
Проведение обязательных торгов по продаже имущества должника в процедурах банкротства регламентировано положениями Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве), Порядка проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 23.07.2015 N 495 (далее - Порядок N 495).
В ст. 110 Закона о банкротстве установлены общие правила продажи предприятия должника во внешнем управлении, при этом п. 3 - 19 данной статьи применяются и к продаже прав требования должника гражданина (п. 3 ст. 111, ст. 112, 213.26 Закона о банкротстве).
Согласно объявлению о проведении торгов от 26.08.2022 N 9438182, размещенному в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве (далее - ЕФРСБ), а также процедуре N 9327-ОТПП на сайте электронной торговой площадки "RUSSIA OnLine" (www.rus-on.ru), Организатор торгов - конкурсный управляющий ООО "ЗапСиб-Транссервис" (далее по тексту - Должник) Санжаревский Евгений Всеволодович (ИНН 420508541596, СНИЛС 048-059-827-83, адрес: 650000, Кемеровская область, г. Новосибирск, ул. Весенняя, д. 7, кв. 23), член Ассоциации "Сибирская гильдия антикризисных управляющих" (ИНН 8601019434, ОГРН 1028600516735, адрес: 628011, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, г. Ханты-Мансийск, ул. Промышленная, д. 2, офис 2), сообщает о проведении торгов в форме публичного предложения, открытого по составу участников с открытой формой подачи предложений по цене (шаг аукциона - 10% от начальной цены лота каждые 5 рабочих дней, задаток - 20%) по продаже имущества, принадлежащего Должнику, а именно: Лот N 1 - Права требования на краткосрочные долговые обязательства (дебиторская задолженность):
Права требования к: 1. Вагонное депо Абакан - филиал ОАО "РЖД" (Красноярская железная дорога) ИНН 7708503727 на сумму 19 907, 66 руб.; 2. Вагонное депо Бекасово - филиал ОАО "РЖД" (Московская железная дорога) ИНН 7708503727 на сумму 59 660,80 руб.; 3. Вагонное депо Березники - филиал ОАО "РЖД" (Свердловская железная дорога) ИНН 7708503727 на сумму 4 695,18 руб.; 4. Западно-Сибирский территориальный центр фирменного транспортного обслуживания - филиал ОАО "РЖД" (ЦФТО) ИНН 7708503727 на сумму 114 800,12 руб., начальная цена: 179 157,38 руб.
Дата и время начала подачи заявок 29 августа 2022 года в 10:00. Дата и время окончания подачи заявок 07 ноября 2022 в 10:00. Дата и время торгов 07 ноября 2022 в 10:00.
Согласно протоколу N 9327-ОТПП/1 от 21.10.2022 об определении участников открытых торгов в форме публичного предложения по продаже имущества ООО "ЗапСиб-Транссервис" по Лоту N 1, на участие в торгах, подлежащих проведению в соответствии с извещением, опубликованным официальном издании от 27.08.2022 по Лоту N 1 подало Заявку ООО "Визор" (Новосибирская область, г. Новосибирск, ул. Ельцовская, д. 39, кв. 155; ИНН: 5402561767). Заявка принята 20 октября 2022 в 12:17:43.76 часов. К участию в торгах по продаже имущества, составляющего Лот, ООО "Визор" допускается и признается участником торгов.
Согласно протоколу N 9327-ОТПП/1/2 от 21.10.2022 результатов открытых торгов в форме публичного предложения по продаже имущества ООО ЗапСиб-Транссервис по Лоту N 1, на участие в торгах, подлежащих проведению в соответствии с извещением, опубликованным официальном издании от 27.08.2022, победителем торгов по продаже имущества должника посредством публичного предложения признается участник торгов ООО "Визор", которое представило в установленный срок заявку на участие в торгах, содержащую максимальное предложение о цене имущества должника в размере 53800, 00 рублей, которая не ниже начальной цены продажи имущества должника, установленной для определенного периода проведения торгов.
Довод Заявителя о том, что организатор торгов не представил ответ на запрос Заявителя о том, какими числами датированы акты сверки взаиморасчетов и о предоставление копий актов сверки взаиморасчетов, а также информации о том, направлялся ли в службу судебных приставов исполнительный лист по вагонному депо Бекассово, рассмотрен и отклонен ввиду следующего.
В объявлении о проведении торгов, размещенном в газете "Коммерсантъ", указано, что ознакомиться с информацией о правах требований можно на сайте: www.rus-on.ru, или у организатора торгов. В объявлении о торгах, размещенном на электронной площадке "RUSSIA OnLine", указан следующий порядок ознакомления с имуществом должника - ознакомиться с документами, подтверждающими дебиторскую задолженность, можно по адресу: г. Новосибирск, ул. Каменская, 64А, по предварительной договоренности с организатором торгов.
Таким образом, документацией о торгах не предусмотрена возможность ознакомления с имуществом должника посредством направления запроса по электронной почте в адрес организатора торгов.
Следовательно, у организатора торгов отсутствовала обязанность направлять информацию об имуществе должника посредством электронной почты.
В свою очередь, организатор торгов, действуя разумно, направил ответ 17.10.2022 на запрос Максимова Ю.А., согласно которому: "Требование в сумме 19 907, 66 руб. возникло по результатам сверки взаиморасчетов по договору N ТОР-ЦВ-00-07 от 15.08.2012г (неотработанный аванс).Дебиторская задолженность в сумме 59 660,80 руб. взыскана решением Арбитражного суда города Москвы от 13.09.2018 г. по делу N А40-89337/2018.
Требование в сумме 4 695, 18 руб. возникло по результатам сверки взаиморасчетов по договору ЖГОР-ЦВ-00-07 от 15.08.2012г (необработанный аванс). Дебиторская задолженность в судебном порядке не взыскивалась.Требование в сумме 114 800,12 руб. возникло по результатам сверки взаиморасчетов по договору N ЕЛС-9/9 от 23.01.2009 (неотработанный аванс). Дебиторская задолженность в судебном порядке не взыскивалась. Данное обстоятельство не опровергается самим заявителем.
Вышеизложенное опровергает доводы заявителя о не предоставлении ему информации о реализуемом имуществе.
