Решение Арбитражного суда Новосибирской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 17 марта 2023 года Дело N А45-36060/2022

Резолютивная часть решения объявлена 14 марта 2023 года

В полном объеме решение изготовлено 17 марта 2023 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Нефедченко И.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Левановой Л.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью "Транс-Логистик" (ОГРН 1115476127271, ИНН 5404447509), г. Новосибирск,

к Администрации Новосибирского района Новосибирской области (ОГРН 1055406001815, ИНН 5406300861), г. Новосибирск,

о взыскании суммы основного долга в размере 1119239 рублей 91 копейки, суммы пени за период с 26.11.2022 по 12.12.2022 в размере 4756 рублей 77 копеек, суммы пени за период с 13.12.2022 по день фактической оплаты задолженности, исходя из 279 рублей 81 копейки за каждый день просрочки оплаты,

при участии в судебном заседании представителей:

от истца- Бакин А.В., по доверенности N 001 от 03.02.2023, паспорт, диплом,

от ответчика - Федурин А.О., по доверенности N 32 от 04.05.2022, паспорт, диплом,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "ТрансЛогистик" обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с иском о взыскании с Администрации Новосибирского района Новосибирской области суммы основного долга в размере 1119239 рублей 91 копейки, суммы неустойки в размере 4756 рублей 77 копеек за период с 26.11.2022 по 12.12.2022, а также неустойки по день фактической оплаты суммы долга.

Заявленные требования основаны ссылками на статьи 309, 330, 781 Гражданского кодекса Российской Федерации и мотивированы нарушением условий договора по оплате оказанных услуг.

В судебном заседании истец настаивал на удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Ответчик с заявленными требованиями не согласен, суть возражений сводится к оказанию услуг не в полном объеме; при исполнении контракта истец в самостоятельном порядке изменил его условия, что является недопустимым. Подробно позиция ответчика изложена в возражениях на исковое заявление.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей сторон, арбитражный суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований, при этом суд исходит из следующего.

Как следует из материалов, по результатам открытого конкурентного способа определения подрядчика, проведенного в форме электронного аукциона заключен муниципальный контракт от 13.09.2022 N 0351300298322000213 между Истцом и Ответчиком, в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

В соответствии с пунктом 1.1. Контракта, Истец обязуется по заданию Ответчика оказать услуги по ликвидации несанкционированных мест размещения отходов, расположенных на территории Боровского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области на земельном участке с кадастровым номером 54:19:000000:4343 (54.703754, 82.622476), площадь не менее 0, 6 га в объеме, установленном в "Описании объекта закупки" (Приложение N 1 к Контракту).

Согласно Приложению N 1 к Контракту "Описание объекта закупки" Исполнитель оказывает услуги по ликвидации несанкционированных мест размещения отходов (свалок), расположенных на территории Боровского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области на земельном участке с кадастровым номером 54:19:000000:4343 (54.703754, 82.622476), площадь не менее 0, 6 га.

Сроки оказания услуги: с момента заключения муниципального контракта до 01.11.2022 г.

Оказываемые Исполнителем услуги включают в себя:

- ликвидацию несанкционированного места размещения отходов (смешанные, строительные, древесные отходы, бытовые и т.д.);

- погрузка отходов на транспортные средства Исполнителя;

- транспортирование отходов до места размещения и захоронения отходов на санкционированный полигон, внесенный в Территориальную схему обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, Новосибирской области.

- разравнивание (планировка) территории после ликвидации несанкционированных свалок.

- создание искусственного элемента рельефа, препятствующего въезду грузового автотранспорта.

Исполнитель обеспечивает соблюдение техники безопасности и пожарной безопасности процесса оказания услуг, несет ответственность за техническое состояние любой используемой техники, необходимого для выполнения услуг по ликвидации несанкционированных мест размещения отходов.

Качество и безопасность оказанных услуг должны соответствовать экологическим, санитарным и иным требованиям в области охраны окружающей среды и здоровья человека.

В соответствии с пунктом 2.1. цена контракта составляет 1119239 рублей 91 копейку.

Во исполнение условий договора истец приступил к выполнению принятых на себя обязательств.

03.11.2022 года состоялся осмотр и замер территории, подвергнутой уборке и вывозу мусора, ответчик, заблаговременно уведомленный об осмотре, явку своего представителя не обеспечил.

Согласно заключению кадастрового инженера общая площадь подвергнутой ликвидация несанкционированного места размещения отходов территории земельного участке с кадастровым номером 54:19:000000:4343 составила 8 500 кв. м. (0, 85 га).

Очистив территорию, истец 08.11.2022 года через электронную систему ЕИС Закупки выгрузил уведомление от 08.11.2022 года и документы, включая акт, подтверждающие оказание услуг.

09.11.2022 года ответчиком изготовлена претензия к исполнению контракта по мотиву просрочки исполнения контракта и расторжении контракта в одностороннем порядке.

16.11.2022 года ответчиком изготовлен отказ от подписания акта по мотиву наличия складирования твердых коммунальных отходов на более 70% площади участка и отсутствие искусственного элемента рельефа, препятствующего въезду грузового автотранспорта.

29.11.2022 года ответчиком изготовлено решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

После предварительного уведомления 02.12.2022 года, выполненного посредством электронной почты kancnr@nso.ru, электронного уведомления на телефон представителя ответчика, письма через Почта РФ (получено 02.12.2022 года согласно треку https://www.pochta.ru/tracking-barcode=EP029266407RU), 06 декабря 2022 года с 12.00 по 13.45 выполнен повторный осмотр, детальный замер, фиксация состояния исполнения контракта.

Представители заказчика уклонились от явки и участия в осмотре, конкретные претензии по качеству исполнения контракта не высказали.

В соответствии с пунктом 2.4. контракта оплата производится за фактически оказанные услуги в срок не более 7 (семи) рабочих дней с даты подписания Заказчиком акта сдачи-приемки оказанных услуг на основании представленных Исполнителем счета.

Указывая на то, что отказ ответчика от подписания акта 16.11.2022 является необоснованным, а обязательство по оплате возникло 25.11.2022, которое в добровольном порядке не исполнено ответчиком, истец обратился с настоящим иском в арбитражный суд.

Согласно статьям 307, 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства возникают из договоров и иных оснований, предусмотренных законом, и должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

Согласно статье 94 ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту - ФЗ N 44) исполнение контракта включает в себя комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с исполнителем в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Федеральным законом, в том числе: приемку, оказанной услуги, включая проведение в соответствии с Федеральным законом экспертизы результатов оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта; оплату заказчиком исполнителю оказанной услуги.

В соответствии с частью 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг (пункт 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации). Оказание услуг должно быть подтверждено надлежащими доказательствами в арбитражном процессе (статьи 64, 68 АПК РФ).

Кроме того, по смыслу статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации услуга в качестве предмета договора неотделима от процесса ее оказания и потребляется в процессе исполнения договора возмездного оказания услуг.

В силу статьи 783 Гражданского кодекса Российской Федерации к договору возмездного оказания услуг применяются общие положения о подряде (статьи 702 - 729), если это не противоречит статьям 779 - 782 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также особенностям предмета договора возмездного оказания услуг.

Согласно статье 720 Гражданского кодекса Российской Федерации основанием для оплаты выполненных работ является факт принятия результата работ.

Следовательно, в силу положений статей 720, 783 Гражданского кодекса Российской Федерации оказание услуг может быть подтверждено актом приема-передачи или иным приравненным к нему документом и иными доказательствами.

Отказываясь от оплаты стоимости оказанных услуг, Ответчик не отрицает их выполнения как таковое, а ссылается, по сути, на выполнение их не в полном объеме.

Вместе с тем, в соответствии со статьей 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии с п. 1, 4 ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422). Согласно ст. 431 ГК РФ при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом.

Исходя из абз. 3 п. 43 Постановления Пленума ВС РФ N 49 от 25.12.2018 года "О некоторых вопросах применения общих положений ГК РФ о заключении и толковании договора" Условия договора подлежат толкованию таким образом, чтобы не позволить какой-либо стороне договора извлекать преимущество из ее незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ). Толкование договора не должно приводить к такому пониманию условия договора, которое стороны с очевидностью не могли иметь в виду.

Пункт 45 Постановления Пленума ВС РФ N 49 от 25.12.2018 года "О некоторых вопросах применения общих положений ГК РФ о заключении и толковании договора" устанавливает: По смыслу абзаца второго статьи 431 ГК РФ при неясности условий договора и невозможности установить действительную общую волю сторон иным образом толкование условий договора осуществляется в пользу контрагента стороны, которая подготовила проект договора либо предложила формулировку соответствующего условия.

Исходя из того, что муниципальный контракт был заключено по форме и по проекту ответчика, в случае неясности условия договора (из содержания невозможно установить согласование воли сторон на установление также и верхней минимальной границы), суд должен толковать условие договора в пользу исполнителя ООО "Транс-Логистик".

В рассматриваемой ситуации, как установлено в ходе судебного разбирательства, истец исходил из того, что исполнение заключенного между сторонами контракта обусловлено выявлением ответчиком на данном земельном участке свалки общей площадью не менее 5000 кв. м (0, 5 га), что подтверждается актом осмотра от 02.04.2020 года с фотографиями. Локализация свалки указана на схеме к акту от 21.08.2019 года.

В пункте 3.3.контракта дано описание места оказания услуг, в котором производится последовательное укрупнение и детализация конкретного места ликвидации: на территории Боровского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области на земельном участке с кадастровым номером 54:19:000000:4343 (54.703754, 82.622476), площадь не менее 0, 6 га.

То есть, территориально место ликвидации отходов определено ориентиром на Боровской сельсовет, а не весь Новосибирский район Новосибирской области; земельный участок кадастровый номер 54:19:000000:4343, а не весь Боровской сельсовет; участок площадью не менее 0, 6 га, а не весь участок кадастровый номер 54:19:000000:4343.

Более того, на наличие свалки не на всё территории земельного участка, а локально на площади около 0, 6 га указано в акте Министерства природных ресурсов и экологии Новосибирской области от 21.08.2019 года и фототаблицы к нему, на которой локализация свалки отмечена не по всему участку, а обведена кружком непосредственно вдоль грунтовой дороги, где исполнителем и оказаны услуги в рамках контракта. Именно из этих данных и исходил истец при заключении контракта, в самом же контракте конкретика по площади участка по ликвидации отходов отсутствует.

В соответствии с пунктом 4.5. контракта для проверки соответствия качества оказанных Исполнителем услуг требованиям, установленным контрактом, заказчик вправе привлекать независимых экспертов.

Пунктами 3 и 5 статьи 94 ФЗ N 44 также регламентирована процедура проверки заказчиком предоставленных исполнителем результатов, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям контракта путём проведения экспертизы заказчиком своими силами или с привлечением экспертов. В случае, если по результатам экспертизы установлены нарушения требований контракта, не препятствующие приемке оказанной услуги, в заключении могут содержаться предложения об устранении данных нарушений, в том числе с указанием срока их устранения.

Заказчик указанным правом на момент подачи настоящих пояснений не воспользовался.

При этом пунктом 4.3. контракта установлена обязанность Исполнителя в течение трех рабочих дней после получения запроса предоставить Заказчику запрашиваемые разъяснения в отношении оказанных услуг. Заказчик указанным правом на направление запроса на момент подачи настоящего уведомления не воспользовался.

Пункт 5.2.1. контракта устанавливает прямую обязанность сообщать Исполнителю в письменной форме о недостатках, обнаруженных в ходе оказания услуг, в течение 2 (двух) рабочих дней после обнаружения таких недостатков. Заказчик, обнаружив при осуществлении контроля и надзора за оказанием услуг, отступления от условий Контракта, которые могут ухудшить качество услуг, или иные их недостатки, должен немедленно заявить об этом Исполнителю. Заказчик обязан назначить своего ответственного представителя для приемки услуг и контроля за оказанием Исполнителем услуг по Контракту, и согласования организационных вопросов. Ни одного из указанных действий заказчиком реализовано не было.

К доводам заказчика об отсутствии искусственного элемента рельефа, препятствующего въезду грузового автотранспорта, суд также относится критически.

Так, ни условиями контракта, ни действующим законодательством РФ не предусмотрен такой термин, а также характеристики и особенности создания и размещения таких элементов на землях сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием для сенокошения и выпаса скота.

Исполнитель использовал для создания элементов рельефа железобетонные конструкции, размещенные поперёк съездов по грунтовой дороге, идущей через земельный участок в местах ликвидированной свалки, заказчику были представлены соответствующие фотографии, однако в своем отказе заказчик (ответчик) не раскрывает чем данные элементы не соответствуют условиям контракта.

Таким образом, указанные выше обстоятельства в их совокупности свидетельствуют о доказанности истцом факта выполнения услуг и необходимости их оплаты в полном объеме.

В соответствии с пунктом 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором. В силу пункта 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

В соответствии с п. 7.2. Контракта в случае просрочки исполнения Заказчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Заказчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, Исполнитель вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней).

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Исполнителем обязательства, предусмотренного Контрактом, в размере 1/300 (одной трехсотой) действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от Цены Контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных Контрактом и фактически исполненных Исполнителем.

На основании указанных норм и условий договора истцом произведен расчет неустойки за период с 26.11.2022 по 12.12 2022 в размере 4756 рублей77 копеек.