Решение Арбитражного суда Новосибирской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 22 марта 2023 года Дело N А45-35780/2022

Резолютивная часть решения объявлена 21 марта 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 22 марта 2023 года.

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Пахомовой Ю.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Турбановой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Новосибирской области (ОГРН 1025402470389), г. Новосибирск

к Муниципальному унитарному предприятию Жилищно-коммунальному хозяйству "Колыбельское" (ИНН 5427107185), Село Колыбелька

с привлечением третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, председателя ликвидационной комиссии Клавдеевой Ольги Владимировны,

о взыскании финансовых санкций в размере 16 000 руб. за июль, август, сентябрь, октябрь 2021 года, отчетный период 2021 года,

при участии в судебном заседании представителей:

истца: не явился, извещен,

ответчика: не явился, извещен,

третьего лица: не явился, извещен,

установил:

Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Новосибирской области (далее - истец, пенсионный фонд) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Муниципальному унитарному предприятию Жилищно-коммунальному хозяйству "Колыбельское" (далее- ответчик, предприятие, МУП Жилищно-коммунальному хозяйству "Колыбельское") о взыскании финансовых санкций в размере 16 000 руб. за июль, август, сентябрь, октябрь 2021 года, отчетный период 2021 года.

Заявленные требования пенсионного фонда мотивированы несвоевременным представлением страхователем сведений по форме СЗВ-М за июль, август, сентябрь, октябрь 2021 года, отчетный период 2021 года.

Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Ответчик мотивированный отзыв по делу не представил, свою правовую позицию относительно рассматриваемого спора не высказал, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, извещен о месте и времени рассмотрения спора, в том числе публично, путем размещения информации о дате и времени слушания дела на интернет-сайте суда в разделе "Картотека арбитражных дел".

Определением суда от 14.12.2022 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства. В связи с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, председателя ликвидационной комиссии- Клавдеевой О.В., определением от 20.02.2023 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Третье лицо в судебное заседание не явилось о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом. Отзыв на заявление не представило.

20.01.2023 от Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области через систему "Мой арбитр" поступило ходатайство смене наименования истца с Государственного учреждения- Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Новосибирской области на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области.

Ходатайство о смене наименования удовлетворить.

Изменить наименование заявителя - Государственное учреждение - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Новосибирской области на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области.

Учитывая, что от сторон не поступили возражения относительно перехода к рассмотрению дела в судебном заседании непосредственно после окончания предварительного судебного заседания, арбитражный суд на основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 N 65 "О подготовке дела к судебному разбирательству", завершил подготовку по делу и перешел к рассмотрению дела в судебном заседании.

Арбитражный суд, изучив заявление и приложенные к нему документы, оценив их по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, установил следующее.

Муниципальное унитарное предприятие Жилищно-коммунального хозяйства "Колыбельское" в соответствии со статьей 15 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее по тексту - Федеральный закон N 27-ФЗ), является страхователем и обязан представлять сведения о каждом застрахованном лице.

24.03.2022 МУП Жилищно-коммунальному хозяйству "Колыбельское" по телекоммуникационным каналам связи в электронном виде представил в пенсионный фонд сведения по форме СЗВ-М с типом "исходная" за июль 2021 года (в отношении 5 застрахованных лиц), 30.03.2022 по форме СЗВ-М с типом "дополняющая" за июль 2021 года (в отношении 1 застрахованного лица), 24.03.2022 по форме СЗВ-М с типом "исходная" за август 2021 года (в отношении 8 застрахованных лиц), 24.03.2022 по форме СЗВ-М с типом "исходная" за сентябрь 2021 года (в отношении 9 застрахованных лиц), 24.03.2022 по форме СЗВ-М с типом "исходная" за октябрь 2021 года (в отношении 8 застрахованных лиц).

В адрес страхователя пенсионным фондом направлены уведомления об устранении ошибок за отчетный период июль, август, сентябрь, октябрь 2021 года

В установленный срок страхователь не представил исправленные сведения.

Страхователем дополнительно представлены сведения по форме СЗВ-СТАЖ "дополняющая" за отчетный период 2021 года (в отношении 1 застрахованного лица).

Отделением Пенсионного фонда в отношении страхователя проведена проверка с целью контроля правильности заполнения, полноты, порядка и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета в соответствии со ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее по тексту - Федеральный закон N 27-ФЗ).

По результатам проверки составлены акты N 064S18220011678 от 06.06.2022, N 064S18220011709 от 06.06.2022, N 064S18220012234 от 15.06.2022, N 064S18220011688 от 06.06.2022, N 064S18220011676 от 06.06.2022, N 064S18220011702 от 06.06.2022.

По результатам рассмотрения указанных актов отделением приняты решения 07.07.2022 NN 064S19220015383, 064S19220015378, 14.07.2022 N 064S19220015729, 07.07.2022 N N064S19220015380, 064S19220015381, 064S19220015382 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ, в виде штрафа в размере 16 000 руб. 00 коп. (32 застрахованных лиц х 500 руб.).

На основании указанных решений пенсионным фондом выставлены требования от 27.07.2022 NN 064S01220013364, 064S01220013360, об уплате финансовой санкции в срок до 10.08.2022, 01.08.2022 N 064S1220013575, об уплате финансовой санкции в срок до 15.08.2022, от 27.07.2022 NN 064S01220013361, 064S01220013362, 064S01220013363 об уплате финансовой санкции в срок до 10.08.2022.

В установленный срок требования страхователем не исполнены, в связи с чем, пенсионный фонд обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии со статьей 18 Федерального закона N 27-ФЗ споры между органами Пенсионного фонда Российской Федерации, страхователями и застрахованными лицами по вопросам индивидуального (персонифицированного) учета разрешаются судом.

Согласно статье 1 Федерального закона N 27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона N 27-ФЗ работодатель обязан в установленный законом срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенных настоящим законом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом, представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы.

Статьей 16 Федерального закона N 27-ФЗ установлена обязанность органов Пенсионного фонда Российской Федерации осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

Факт совершения должником правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 17 Федерального закона N 27-ФЗ, установлен пенсионным фондом, подтверждается материалами дела и не оспаривается страхователем.

Согласно абзацу 3 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

Доказательств оплаты суммы штрафа индивидуальный предприниматель в материалы дела не представил.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что в результате сверки сведений по форме СЗВ-М за июль 2021 года, за июль 2021 года, за август 2021 года, за сентябрь 2021 года, за октябрь 2021 года, что страхователь не представил сведения по форме СЗВ-М в отношении 5 застрахованных лиц за июль 2021 года, в отношении 1 застрахованного лица за июль 2021 года, в отношении 8 застрахованных лиц за август 2021 года, в отношении 9 застрахованных лиц за сентябрь 2021 года, в отношении 8 застрахованных лиц за октябрь 2021 года.

Поскольку направленное в адрес страхователя пенсионным фондом уведомление об устранении ошибок не исполнено, следовательно, пенсионный фонд правомерно привлекает общество к ответственности в виде наложения финансовых санкций в размере 15 500 руб. (31 застрахованное лицо х 500 руб.).

Указанную сумму (15 500 руб.) суд признает разумной и справедливой, соответствующей тяжести совершенного правонарушения, связанного с несвоевременным представлением органу пенсионного фонда сведений о застрахованных лицах.

Относительно доводов пенсионного фонда о взыскании финансовых санкций в размере 500 руб. за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-СТАЖ с типом "дополняющая" на 1 застрахованное лицо за отчетный 2021 года, суд пришел к следующим выводам.

Из представленных документов следует, что сведения по форме СЗВ-СТАЖ с типом "дополняющая" представлены страхователем самостоятельно, без указания на то пенсионного фонда.

Доказательств обратного в нарушение статьи 65 АПК РФ пенсионный фонд суду не представил.

В силу части 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Учитывая, что в рассматриваемом случае страхователь самостоятельно выявил и исправил ошибку, представил уточняющие сведения по персонифицированному учету, до обнаружения указанной ошибки и направления соответствующего уведомления Пенсионным фондом, суд приходит к выводу об отсутствии у Пенсионного фонда правовых оснований для привлечения заявителя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона N 27- ФЗ за несвоевременное представления сведений по форме СЗВ-СТАЖ с типом "дополняющая" за отчетный период 2021 года в отношении 1 застрахованного лица.

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 N 13-П, санкции должны отвечать требованиям Конституции Российской Федерации, в том числе соответствовать принципу юридического равенства, быть соразмерными, конституционно защищаемым целям и ценностям, исключать возможность их произвольного толкования и применения, также согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлениях от 12.05.1998 N 14-П и от 15.07.1999 N 11-П, санкции штрафного характера, исходя из общих принципов права, должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности.

Таким образом, любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности.

Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения пенсионным фондом, страхователь реализовал свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, что допускает не применять к обществу финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Федерального закона N 27-ФЗ.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами Пенсионного фонда, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Указанный пенсионным фондом подход, по сути, лишает страхователя возможности без штрафной санкции в случае предоставления неполных сведений о количестве застрахованных лиц за определенный период исправить ошибку и представить дополнительные сведения в отношении не вошедших в первоначальные сведения застрахованных лицах, что нельзя признать правомерным.

При таких обстоятельствах, в рассматриваемом случае у пенсионного фонда отсутствуют правовые основания для применения к страхователю финансовых санкций, предусмотренных частью 3 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ.

Вывод арбитражного суда согласуется с позицией Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Определениях от 26.03.2018 по делу N 306-КГ18-1470, 02.07.2018 по делу N 303-КГ18-99, 05.09.2018 по делу N 303-КГ18-5700, 05.09.2018 по делу N 303-КГ18-5702, 28.09.2018 N 309-КГ18-14482.

Какие-либо иные обстоятельства и подтверждающие их документы, опровергающие выводы суда, в материалах дела отсутствуют.

Судебные расходы распределяются судом по правилам статьи 110 АПК РФ и относятся на общество пропорционально удовлетворенным требованиям.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет" в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 48, 110, 124, 166-171, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Изменить наименование заявителя - Государственное учреждение - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Новосибирской области на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области.

Исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с Муниципального унитарного предприятия Жилищно-коммунальному хозяйству "Колыбельское" в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области штраф за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах за июль, август, сентябрь, октябрь 2021 года в размере 15 500 руб.

В удовлетворении заявленных требований Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области о взыскании финансовых санкций за несвоевременное представление сведений за отчетный период 2021 года (по форме СЗВ-СТАЖ "дополняющая") отказать в связи с отсутствием события правонарушения.

Взыскать с Муниципального унитарного предприятия Жилищно-коммунальному хозяйству "Колыбельское" (ИНН 5427107185) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 1 938 руб.

После вступления решения в законную силу выдать исполнительные листы.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск) в течение месяца после его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу при условии его апелляционного обжалования.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанций через принявший решение в первой инстанции Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья

Ю.А. Пахомова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка