Решение Арбитражного суда Новосибирской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 22 февраля 2023 года Дело N А45-35406/2022

Резолютивная часть решения объявлена 15 февраля 2023 года.

Решение в полном объеме изготовлено 22 февраля 2023 года.

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Нахимович Е.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гончаровой Л.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Индивидуального предпринимателя Ибатуллина Азамата Валерьяновича, г. Уфа (ОГРНИП: 311028012400084, ИНН: 027810700736) к Отделу судебных приставов по Октябрьскому району г. Новосибирска, г. Новосибирск; старшему судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Октябрьскому району г. Новосибирска Лейберт Светлане Геннадьевне, г. Новосибирск; Главное Управление Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области, судебный пристав-исполнитель отделения судебных приставов по Октябрьскому району г. Новосибирска Патрасенко Марина Сергеевна, третье лицо: индивидуальный предприниматель Бойджонов Дустмахмад Холович

о признании бездействия Отдела судебных приставов по Октябрьскому району г. Новосибирска и старшего судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Дзержинскому району г. Новосибирска Лейберт Светланы Геннадьевны по исполнению требований, содержащихся в исполнительном листе ФС N 035742439 незаконными,

при участии представителей:

заявителя: не явился, уведомлен,

заинтересованных лиц: 1) Патрасенко Марина Сергеевна, доверенность N 10 от 27.07.2022, удостоверение; 2), 3) не явились, уведомлены,

третьего лица: не явился, уведомлен.,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Ибатуллин Азамат Валерьянович обратился в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением к Отделу судебных приставов по Октябрьскому району г. Новосибирска, г. Новосибирск; старшему судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Октябрьскому району г. Новосибирска Лейберт Светлане Геннадьевне, г. Новосибирск; Главное Управление Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области о признании бездействия Отдела судебных приставов по Октябрьскому району г. Новосибирска и старшего судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Дзержинскому району г. Новосибирска Лейберт Светланы Геннадьевны по исполнению требований, содержащихся в исполнительном листе ФС N 035742439 незаконными, заинтересованные лица: отделение судебных приставов по Новосибирскому району Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области, судебный пристав-исполнитель отделения судебных приставов по Новосибирскому району Ульрих Надежда Яковлевна, Главное Управление Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области.

К участию в деле, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен индивидуальный предприниматель Бойджонов Дустмахмад Холович.

Заявленные требования Заявитель мотивирует нарушением прав и законных интересов бездействием судебного пристава-исполнителя.

Судебный пристав-исполнитель отделения судебных приставов по Октябрьскому району г. Новосибирска Патрасенко Марина Сергеевна представила копии материалов исполнительного производства.

Представители иных лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не явились, отзыв, возражения на заявление не представили, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, при таких обстоятельствах заявление рассмотрено в отсутствие их представителей по правилам ч.3 статьи 156 АПК РФ.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд установил следующее.

Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 16.08.2022 по делу N А45-12553/2022 с индивидуального предпринимателя Бойджонова Дустмахмада Холовича в пользу индивидуального предпринимателя Ибатуллина Азамата Валерьяновича (далее-Заявитель) 600 000 рублей компенсации за нарушение исключительных прав на товарные знаки N 299509 и N 647502, а также 6000 рублей расходов по оплате государственной пошлины.

Исполнительный лист ФС N 035742439 вместе с заявлением о возбуждении исполнительного производства был направлен в Отдел судебных приставов по Октябрьскому району г. Новосибирска 12 октября 2022 года и получен адресатом 17 октября 2022 года.

В связи с отсутствием информации о возбуждении исполнительного производства, неисполнением исполнительного листа, Заявитель, обратился с настоящим заявлением в суд.

Исследовав и оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации материалы дела, исходя из фактических обстоятельств дела, арбитражный суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению при этом исходит из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенной нормы необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из положений статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ, пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" следует, что основанием для принятия решения суда о признании оспариваемого ненормативного акта недействительным, решения, действий (бездействия) незаконными являются одновременно как их несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом, решением, действиями (бездействием) прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, решений, действий (бездействия) органов и должностных лиц, входят проверка соответствия оспариваемого акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

При этом на заявителя по делу возлагается обязанность обосновать и доказать факт нарушения оспариваемым актом его прав и законных интересов в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, а на государственный орган - доказать законность своих действий.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ) данный федеральный закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

Задачами исполнительного производства, в силу статьи 2 Закона N 229-ФЗ, являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях, исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно частям 1 и 2 статьи 5 Закона N 229-ФЗ принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В силу части 1 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В части 1 статьи 14 Закона N 229-ФЗ установлено, что решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

Судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 1 статьи 30 Закона N 229-ФЗ).

В соответствии с частью 8 статьи 30 Закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (статья 13 Закона о судебных приставах).

Согласно пункту 7 части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа вправе накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение.

В силу положений пункта 10 части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с названным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе, в числе прочего, производить розыск должника, его имущества.

Как следует из материалов дела, исполнительное производство возбуждено 12 декабря 2022г., при этом на момент рассмотрения спора выход по месту жительства должника для установления его имущественного положения судебным приставом-исполнителем не производился.

Указанное бездействие судебного пристава-исполнитель повлекло за собой неисполнение исполнительного документа в установленные законом об исполнительном производстве сроки.

При изложенных обстоятельствах, бездействие пристава, выраженное в не осуществлении действий по выходу по месту жительства должника и не установлению его имущественного положения является незаконным и нарушающим права и законные интересы заявителя.

На основании изложенного, требования заявителя подлежат удовлетворению.

Согласно части 2 статьи 10 ФЗ "О судебных приставах" старший судебный пристав, в частности, организует работу подразделения судебных приставов, обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

В соответствии с должностным регламентом начальника отдела - старшего судебного пристав структурного подразделения судебных приставов начальник отдела - старший судебный пристав:

- возглавляет и организует работу подразделения судебных приставов;

- обеспечивает выполнение функций, возложенных на отдел;

- исполняет функции по обеспечению контроля за своевременной и полной регистрацией поступивших в структурное подразделение на исполнение исполнительных документов;

- обеспечивает своевременное принятие решений о возбуждении исполнительных производств либо об отказе в их возбуждении;

- утверждает постановления, акты судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Законом об исполнительном производстве;

- организует работу по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц;

- обеспечивает своевременность и полноту принимаемых судебными приставами-исполнителями мер, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, для фактического исполнения требований исполнительных документов;

- отменяет или изменяет не соответствующее требованиям законодательства Российской федерации решение должностного лица вверенного структурного подразделения;

- обеспечивает представление суду письменных возражений (отзывов) на заявления об оспаривании постановлений, действий (бездействия) должностных лиц подразделения судебных приставов;

- осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности;

- обеспечивает эффективный процессуальный контроль, предусмотренный ведомственными нормативными правовыми актами;

- является распорядителем денежных средств, находящихся на счете по учету средств, поступающих во временное распоряжение подразделения судебных приставов (депозитный счет подразделения судебных приставов).

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" не могут рассматриваться как основания, оправдывающие превышение сроков исполнения исполнительных документов, обстоятельства, связанные с организацией работы структурного подразделения службы судебных приставов, бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В соответствии с пунктом 1.4. Приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 21.05.2013 N 74 "Об утверждении типового положения о территориальном органе федеральной службы судебных приставов" основными задачами территориального органа являются:

1. Обеспечение установленного порядка деятельности судов, охраны зданий и помещений судов, в том числе по решению директора Федеральной службы судебных приставов - главного судебного пристава Российской Федерации в круглосуточном режиме, а также пропускного режима в зданиях и помещениях судов, находящихся на территории (наименование субъекта Российской Федерации);

2. Организация и осуществление принудительного исполнения судебных актов судов общей юрисдикции и арбитражных судов (далее - судебные акты), а также актов других органов и должностных лиц, предусмотренных законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве (далее - акты других органов);

3. Управление районными, межрайонными и специализированными отделами (далее - структурные подразделения территориального органа).

Ответственность за организацию надлежащего выполнения подразделением судебных приставов возложенных на службу судебных приставов задач несет старший судебный пристав-исполнитель.

Права взыскателя нарушаются должностными лицами ОСП по Октябрьскому району г. Новосибирска, несмотря на то что взыскателем выполнены все действия по предоставлению необходимой информации в отношении должника для своевременного взыскания денежных средств.

Доказательств отсутствия у судебного пристава-исполнителя возможности совершить указанные действия в более ранние сроки в материалы дела не представлено.

Оценив все имеющиеся доказательства по делу в их совокупности и взаимосвязи согласно требованиям статей 65, 71 АПК РФ, суд приходит к выводу о незаконности бездействий начальника отдела - старшего судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Октябрьскому району г. Новосибирска Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области Лейберт Светланы Геннадьевны в части отсутствия надлежащего контроля за деятельностью возглавляемого ей подразделения в части организации и осуществления контроля за исполнением исполнительного документа.

Государственной пошлиной данная категория не облагается, в связи с чем, не подлежит распределению.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет" в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 167-171, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Патрасенко Марины Сергеевны, выразившееся в не осуществлении действий по выходу по месту жительства должника и не установлению его имущественного положения.

Признать незаконным бездействие старшего судебного пристава ОСП по Октябрьскому району г. Новосибирска Лейберт Светланы Геннадьевны, выразившееся в ненадлежащем контроле за совершением исполнительских действий.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в месячный срок в Седьмой арбитражный апелляционный суд, находящийся в городе Томске путём направления апелляционных жалоб через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья

Е.А. Нахимович


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка