Решение Арбитражного суда Новосибирской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 13 марта 2023 года Дело N А45-35096/2022

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Морозовой Л.Н., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело

по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Авк-Бастион" (ИНН 4027113030), г. Калуга,

к государственному учреждению - Новосибирское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ИНН 5406023745), г. Новосибирск,

о взыскании задолженности по государственному контракту N 719 от 30.09.2019 на поставку подгузников для взрослых, размер "L" для обеспечения ими инвалидов в размере 335 484 рублей 30 копеек,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Авк-Бастион" (далее - истец, ООО "Авк-Бастион", поставщик, общество) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с исковым заявлением к государственному учреждению - Новосибирское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - ответчик, заказчик, отделение) о взыскании задолженности по государственному контракту N 719 от 30.09.2019 на поставку подгузников для взрослых, размер "L" для обеспечения ими инвалидов в размере 335 484 рублей 30 копеек.

Заявленные требования мотивированы следующими обстоятельствами. 30.09.2019 по результатам электронного аукциона (извещение N 0251100003819000246) между сторонами заключен государственный контракт N 719 от 30.09.2019 на поставку подгузников для взрослых, размер "L" для обеспечения ими инвалидов. Цена контракта составила 7 904 150 рублей 10 копеек. В период с ноября по декабрь 2019 года поставщик поставил товар конечным получателям на общую сумму 6 794 241 рубля 62 копеек. Заказчиком произведена оплата за поставленный товар. 30.12.2019 заказчиком принято решение N 08-27/5411-6661 об одностороннем отказе от исполнения контракта на сумму 1 109 908 рублей 48 копеек в связи с неисполнением ООО "Авк-Бастион" срока поставки товара по контракту от 30.09.2019 N 719. Решение заказчика вступило в законную силу 30.01.2020. При этом, 16.01.2020 истец произвел допоставку товара получателям на общую сумму 335 484 рублей 30 копеек и предал заказчику для подписания закрывающие документы. Заказчик отказался принимать и оплатить товар, поставленный 16.01.2020. 17.02.2020 истец направил в адрес ответчика претензию от 14.02.2020 об оплате задолженности за поставленный товар. Письмом от 16.03.2020 N 08-27/5411-1377 заказчик отказался удовлетворять требования претензии, обосновав причины отказа тем, что товары поставлены в нарушение действующего бюджетного законодательства, за пределами срока действия государственного контракта. Полагая, что отказ заказчика от оплаты задолженности за поставленный товар, является незаконным, истец обратился с настоящим иском в суд.

Определением Арбитражного суда Новосибирской области от 08.12.2022 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства; сторонам направлен код доступа для доступа к материалам дела.

Стороны, в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, надлежащим образом извещены о рассмотрении заявления в порядке упрощенного производства.

27.12.2022 посредством системы "Мой Арбитр" от ответчика поступил отзыв на исковое заявление, согласно которому отделение просит в иске отказать, ввиду следующего. Поставщик принял на себя обязательства выполнить поставку товара для обеспечения ими инвалидов, а отделение приняло на себя обязательства по его оплате на сумму 7 904 150 рублей 10 копеек. Поскольку поставщиком в ходе исполнения государственного контракта допущены нарушения условий, которые не были устранены, товар инвалидам в полном объеме в установленные графиками поставщика и условиями контракта сроки не поставлен, отделением 30.12.2019 принято решение об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта. Оплата поставленных инвалидам товаров осуществлена заказчиком 31.12.2019 в соответствии с пунктом 3.4 государственного контракта на основании представленных поставщиком счетов и счетов-фактур, реестров инвалидов, обеспеченных техническими средствами реабилитации, актов приема - передачи технических средств реабилитации, и отрывных талонов к направлениям на получение технических средств реабилитации, актов о поставке товара получателям. Управлением Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области осуществлена проверка информации об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ООО "АВК-Бастион" его условий и 11.02.2020 принято решение о включении информации о юридическом лице и его учредителях в реестр недобросовестных поставщиков. Факты нарушения ООО "АВК-Бастион" условий государственного контракта и непринятия мер для их устранения в сроки, предусмотренные им, необеспечения инвалидов в полном объеме в установленные графиками поставщика и условиями контракта сроки, а также факт обоснованности и правомерности решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта и включении антимонопольным органом сведений в реестр недобросовестных поставщиков установлены вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Новосибирской области от 30.07.2020 по делу N А45-7249/2020. Поставщик, зная, что государственный контракт расторгнут, при поставке товара действовал без правовых оснований на свой страх и риск. В условиях фактического отсутствия государственного контракта сам факт поставки по настоящему делу не может повлечь возникновения на стороне ответчика задолженности в виде стоимости поставленного товара. Осуществляя поставку после принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, истец знал, что поставка товара выполняется им при отсутствии обязательства. Кроме того, в расчет исковых требований истцом включены суммы за поставленные подгузники следующим инвалидам: Брюхова Мария Ивановна -3837, 60 рублей (строка 25 расчета исковых требований), Шевец Иван Наумович - 3837,60 рублей (строка 91 расчета исковых требований), сведения о нуждаемости данных лиц у заказчика отсутствуют. Кроме того, ответчиком заявлено ходатайство о рассмотрении дела по общим правилам искового производства.

14.03.2023 от истца поступило заявление о допущенных им в расчёте описок, а именно в части фамилий получателей Брюхановой М.И. и Шенец И.Н.

25.01.2023 от отделения поступило заявление о замене стороны ответчика (процессуальном правопреемстве) государственного учреждения - Новосибирское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации на правопреемника - отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области (ИНН 5406103101).

В силу части 1 статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении (реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга, смерть гражданина и другие случаи перемены лиц в обязательствах) арбитражный суд производит замену этой стороны ее правопреемником и указывает на это в судебном акте. Правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса.

Процессуальное правопреемство - это переход процессуальных прав и обязанностей от одного лица, являвшегося стороной спора, к другому лицу в связи с переходом к нему субъективных материальных прав либо обязанностей.

Необходимым условием процессуального правопреемства является замена стороны в материальном правоотношении, то есть процессуальное правопреемство означает переход процессуальных прав и обязанностей от одного субъекта соответствующего материального правоотношения к другому, что влечет занятие правопреемником процессуального статуса правопредшественника.

В соответствии с пунктом 4 статьи 57 Гражданского кодекса Российской Федерации при реорганизации юридического лица в форме присоединения к нему другого юридического лица первое из них считается реорганизованным с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) записи о прекращении деятельности присоединенного юридического лица.

При присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к последнему переходят права и обязанности присоединенного юридического лица (пункт 2 статьи 58 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 18 Федерального закона от 14.07.2022 N 236-ФЗ "О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации" с 01.01.2023 создается Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации путем реорганизации государственного учреждения - Пенсионного фонда Российской Федерации с одновременным присоединением к нему Фонда социального страхования Российской Федерации. При этом территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации считаются территориальными органами Фонда, территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации реорганизуются в форме присоединения к территориальным органам Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ деятельность государственного учреждения - Новосибирское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации прекращена - 01.01.2023 в результате реорганизации в форме присоединения. Правопреемник - отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области (ИНН 5406103101).

Учитывая содержащиеся в ЕГРЮЛ и обладающие признаком публичной достоверности сведения о реорганизации государственного учреждения - Новосибирского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в форме присоединения к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области (ИНН 5406103101), суд констатирует наличие оснований для замены ответчика в порядке процессуального правопреемства. В связи с чем, заявленное ходатайство подлежит удовлетворению.

Дело рассмотрено в порядке статей 226-228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

14.02.2023 судом вынесено решение в виде резолютивной части об удовлетворении исковых требований в полном объеме, размещено в Картотеке арбитражных дел в режиме свободного доступа, дата публикации: 15.02.2023.

В связи с поступлением ходатайства ответчика о составлении мотивированного решения, судом 14.03.2023 изготовлено мотивированное решение.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии со статьями 307, 309 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 1 статьи 408 Гражданского кодекса Российской Федерации только надлежащее исполнение прекращает обязательство.

Сложившиеся между сторонами правоотношения регулируются нормами Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре поставки, положениями Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ).

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 525 Гражданского кодекса Российской Федерации поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд (пункт 2 статьи 530). К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506 - 522), если иное не предусмотрено правилами данного Кодекса.

В силу статей 506, 516 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием. Покупатель оплачивает поставляемые товары с соблюдением порядка и формы расчетов, предусмотренных договором поставки.

Как следует из материалов дела, по результатам электронного аукциона (извещение N 0251100003819000246) между ООО "АВК-Бастион" (поставщик) и Государственным учреждением - Новосибирское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (заказчик) заключен государственный контракт от 30.09.2019 N 719 на поставку подгузников для взрослых, размер "L", для обеспечения ими инвалидов (далее - контракт от 30.09.2019 N 719). Идентификационный код закупки: 191540602374554070100100261100000323.

Согласно пункту 2.1 контракта от 30.09.2019 N 719 предусмотрено, что в соответствии с настоящим контрактом заказчик поручает, а поставщик обязуется проживающим на территории г. Новосибирска и Новосибирской области инвалидам (далее - получатели) поставить техническое средство реабилитации - подгузники для взрослых, размер " L " (далее - товар, технические средства реабилитации) по направлениям (форма направления на получение либо изготовление технических средств реабилитации, протезов, протезно-ортопедических изделий утверждена Приказом Минздравсоцразвития России от 21.08.2008г. N 439н) и реестру направлений заказчика; а заказчик обязуется оплатить поставленные получателям товары в соответствии с выданными направлениями.

Наименование, количество, цена товара указаны в техническом задании (пункт 2.2 контракта от 30.09.2019 N 719).

Пунктом 3.1 контракта от 30.09.2019 N 719 указано, что цена контракта составляет 7 904 150 рублей 10 копеек, в том числе НДС 10% - 718559, 10 рублей.

Оплата осуществляется за счет средств федерального бюджета. Оплата производится заказчиком в течение 15 рабочих дней со дня подписания заказчиком акта о поставке товара получателям, на основании представленных поставщиком счета и счета-фактуры (счет-фактура передается, если поставщик является плательщиком налога на добавленную стоимость, далее - НДС), при наличии следующих документов: реестра инвалидов, обеспеченных техническими средствами реабилитации; акта приема-передачи технических средств реабилитации, и отрывного талона к направлению, указанному в пункте 2.1 контракта, акта о поставке товара получателям, подписанного сторонами (пункт 3.4 контракта от 30.09.2019 N 719).

В соответствии с пунктами 4.1.1, 4.1.5 контракта от 30.09.2019 N 719 поставщик обязуется поставить всю партию товара, предназначенную для выдачи получателем, для осуществления заказчиком проверки товара на предмет соответствия условиям контракта; передать заказчику реестр инвалидов, обеспеченных техническими средствами реабилитации, акты приема-передачи технических средств реабилитации, отрывные талоны к направлению.

Согласно пунктам 4.1.7, 4.1.8 контракта от 30.09.2019 N 719 поставщик обязуется производить поставку товаров по месту жительства получателей за свой счет. При наличии пункта выдаче технических средств реабилитации товары предоставляются по выбору получателя: по месту нахождения пункта выдачи или по месту жительства получателя; производить своими силами выдачу товаров получателям.

В соответствии с пунктом 5.7 контракта от 30.09.2019 N 719 доставка товаров получателям осуществляется в течение 30 календарных дней, а для инвалида, нуждающегося в оказании паллиативной медицинской помощи 7 календарных дней со дня получения реестра направлений, в исключительных случаях по обращению заказчика в течение 10 дней. При выдаче товаров получателю поставщик оформляет акт приема-передачи технических средств реабилитации и реестр инвалидов, обеспеченных техническими средствами реабилитации.

Пунктами 5.8, 5.9 контракта от 30.09.2019 N 719 предусмотрено, что по мере поставки товаров получателям поставщик ежемесячно предоставляет заказчику для приемки результатов поставки товаров получателям и их оплаты следующие документы: акт о поставке товара получателям, подписанный со своей стороны; реестр инвалидов, обеспеченных техническими средствами реабилитации (в том числе в электронном виде); акты приема-передачи технических средств реабилитации; отрывные талоны к направлению, указанному в пункте 2.1 контракта; счет на оплату; счет-фактуру. Заказчик в срок не более 20 рабочих дней со дня получения всех документов, указанных в пункте 5.8 контракта осуществляет их проверку и подписывает акт о поставке товара получателям или направляет поставщику в письменной форме мотивированный отказ от подписания акта о поставке товара получателям с перечнем претензий и сроков их устранения.

Согласно пунктам 8.1 и 8.2 контракта от 30.09.2019 N 719 стороны предусмотрели, что настоящий контракт вступает в силу с даты подписания сторонами и действует по 31.12.2019 включительно. Срок поставки товаров получателям: с даты заключения настоящего контакта по 16.12.2019 включительно.

В период с ноября по декабрь 2019 года поставщик поставил товар конечным получателям на общую сумму 6 794 241 рубля 62 копеек, что подтверждается актами: N 1 от 26.11.2019, N 2 от 09.12.2019, N 3 от 13.12.2019 и от 16.12.2019, N 5 от 16.12.2019, N 6 от 18.12.2019, N 7 от 22.12.2019, N 9 от 24.12.2019, N 11 от 26.12.2019, N 12 от 26.12.2019, N 13 от 26.12.2019, N 14 от 27.12.2019, N 15 от 27.12.2019, N 16 от 27.12.2019, N 17 от 29.12.2019.

Отделение платежными поручениями N 716095 от 26.12.2019, N 712744 от 26.12.2019, N 775129 от 27.12.2019, N 708184 от 26.12.2019, N 708180 от 26.12.2019, N 708166 от 26.12.2019, N 789910 от 30.12.2019, N 789903 от 30.12.2019, N 789899 от 30.12.2019, N 789912 от 30.12.2019, N 794916 от 30.12.2019, N 794908 от 30.12.2019, N 794904 от 30.12.2019, N 827912 от 31.12.2019, N 775149 от 27.12.2019 оплатило поставленный по контракту товар.

В связи с неисполнением обществом срока поставки товара по контракту от 30.09.2019 N 719 отделением принято решение от 30.12.2019 N 08-27/5411-6661 об одностороннем отказе от исполнения контракта на сумму 1 109 908 рублей 48 копеек.

При этом истцом осуществлена 16.01.2020 допоставка товара получателям на общую сумму 335 484 рублей 30 копеек, оплата которого не произведена заказчиком, полагавшим о поставке товара за пределами срока действия контракта, одностороннем отказе от его исполнения.

По пункту 1 статьи 523 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) или одностороннее его изменение допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон (абзац четвертый пункта 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пунктам 1, 2 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В частях 8, 9 статьи 95 Закона N 44-ФЗ предусмотрено, что расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством. Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Указанное соответствует правовой позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 14 постановления от 22.11.2016 N 54 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении", согласно которой при осуществлении стороной права на одностороннее изменение условий обязательства или односторонний отказ от его исполнения она должна действовать разумно и добросовестно, учитывая права и законные интересы другой стороны (пункт 3 статьи 307, пункт 4 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации). Нарушение этой обязанности может повлечь отказ в судебной защите названного права полностью или частично, в том числе признание ничтожным одностороннего изменения условий обязательства или одностороннего отказа от его исполнения (пункт 2 статьи 10, пункт 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Конкретизируя порядок расторжения контракта по инициативе заказчика, положения части 13 статьи 95 Закона N 44-ФЗ устанавливают, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В рамках дела N А45-7249/2020 суд, отказывая в удовлетворении требования общества о признании недействительным решения антимонопольного орган, об включении сведений об обществе, его директоре и учредителях в реестр недобросовестных поставщиком, установил, что 30.12.2019 заказчик в соответствии с пунктом 9.1 контракта от 30.09.2019 N 719 принял решение об одностороннем отказе от исполнения обязательств по контракту. Указанное решение 30.12.2019 направлено заказчиком и размещено в ЕИС. 20.01.2020 решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта, направленное по Почте России (почтовый идентификатор 80090443462769), получено ООО "АВК-Бастион". В установленный законом десятидневный срок поставщиком не устранены обстоятельства, в соответствии с которыми заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, следовательно, 30.01.2020 решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступило в силу, контракт считается расторгнутым.

Согласно части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.