Решение Арбитражного суда Новосибирской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 19 сентября 2022 года Дело N А45-35090/2021

Резолютивная часть решения объявлена 12.09.2022

Решение в полном объеме изготовлено 19.09.2022

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Майковой Т.Г. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Левановой Л.М., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по первоначальному исковому заявлению акционерного общества "Региональные электрические сети" (ИНН 5406291470, ОГРН 1045402509437), г. Новосибирск

к обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Дом в Кольцово" (ИНН 5433189690, ОГРН 1125476115533), р.п. Кольцово, Новосибирская область

третье лицо: акционерное общество "Новосибирскэнергосбыт" (ИНН 5407025576, ОГРН 1065407151127), г. Новосибирск

о взыскании стоимости услуг по передаче электрической энергии, исчисленной от объема потерь за период с 01.10.2019 по 30.04.2021 в размере 418299, 38 руб., неустойки за период с 21.11.2019 по 10.12.2021 в размере 46230,09 руб.,

по встречному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Дом в Кольцово" (ИНН 5433189690, ОГРН 1125476115533), р.п. Кольцово, Новосибирская область

к акционерному обществу "Региональные электрические сети" (ИНН 5406291470, ОГРН 1045402509437), г. Новосибирск

о взыскании компенсации стоимости потерь электрической энергии за период с 01.10.2019 по 30.04.2021 в размере 182201, 40 руб.,

при участии в судебном заседании представителей:

от АО "РЭС": Дубина Д.С. по доверенности N 144/21 от 17.05.2021;

от ООО УК "Дом в Кольцово": Петрякова О.Б. по доверенности от 05.02.2021;

от АО "Новосибирскэнергосбыт": Чехутина Н.Г. по доверенности N 9/2022 от 15.02.2022,

установил:

В Арбитражный суд Новосибирской области обратилось акционерное общество "Региональные электрические сети" с иском к обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Дом в Кольцово" о взыскании стоимости услуг по передаче электрической энергии, исчисленной от объема потерь за период с 01.10.2019 по 30.04.2021 в размере 418299, 38 руб., неустойки за период с 21.11.2019 по 10.12.2021 в размере 46230,09 руб.,

Истец исковые требования поддержал в полном объеме.

Ответчик возражал против их удовлетворения, считает, что истец, не имеющий статус гарантирующего поставщика, не вправе требовать от ответчика оплаты стоимости потерь электрической энергии.

Представитель третьего лица АО "Новосибирскэнергосбыт" дал пояснения по существу исковых требований, поддержал позицию АО "РЭС".

Ответчиком заявлен встречный иск о взыскании с АО "РЭС" компенсации стоимости потерь электрической энергии за период с с 01.10.2019 по 30.04.2021 в размере 182201, 40 рублей.

В обоснование встречного иска истец указал, что, являясь иным владельцев объектов электросетевого хозяйства, он вправе требовать от сетевой организации компенсации расходов на оплату потерь электрической энергии, возникших в его сетях.

АО "РЭС" возражало против удовлетворения встречного иска, считает, что встречный истец не обладал статусом сетевой организации, не вправе получать компенсации затрат, связанных с перетоком электрической энергии.

Рассмотрев материалы дела, выслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, суд приходит к выводу об удовлетворении первоначального иска и об отсутствии оснований для удовлетворения встречного иска.

Как следует из материалов дела, общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Дом в Кольцово" приобретает у АО "Новосибирскэнергосбыт" электрическую энергию для электроснабжения своих объектов, находящихся по адресу: р.п. Кольцово, Микрорайон N 6, Новосибирская область.

В соответствии с п. 130 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 N 442 при отсутствии заключенного в письменной форме договора о приобретении электрической энергии (мощности) для целей компенсации потерь электрической энергии сетевые организации и иные владельцы объектов электросетевого хозяйства оплачивают стоимость фактических потерь электрической энергии гарантирующему поставщику, в границах зоны деятельности которого расположены объекты электросетевого хозяйства сетевой организации (иного владельца объектов электросетевого хозяйства).

Гарантирующий поставщик АО "Новосибирскэнергосбыт" произвел начисления ответчику, как владельцу сетей, расположенных по адресу: р.п. Кольцово, Микрорайон N 6, Новосибирская область, стоимости потерь электрической энергии за период с 01.10.2019 по 01.07.2020 в количестве 423582 кВтч на сумму 1151965 рублей 20 копеек, а также начисление потерь в трансформаторе в количестве 44585 кВтч на сумму 122641 рубля 40 копеек. Договор между гарантирующим поставщиком и ответчиком заключен не был

Вступившим в законную силу решением арбитражного суда Дело N А45-26093/2020 данные потери были взысканы с ответчика в пользу третьего лица.

АО "РЭС" является сетевой организацией и по договору N 2081 от 30.06.2011 оказывает услуги по передаче электрической энергии.

За период с 01.10.2019 по 30.04.2021 АО "РЭС" оказало гарантирующему поставщику услуг в объеме 423, 5820 МВт.

Из пункта 15 (1) Правил N 861 следует, что стоимость услуг по передаче электрической энергии определяется как произведение тарифа на услуги по передаче электрической энергии и объема оказанных услуг.

При этом объем обязательств гарантирующего поставщика по оплате услуг по передаче электроэнергии исчисляется от объема обязательств обслуживаемого им потребителя и соответствует ему.

Соответственно, предметом оказываемых сетевой организацией услуг является передача принятой в сети электроэнергии потребителям, в интересах которых гарантирующим поставщиком заключается договор об оказании услуг по передаче электрической энергии. При определении фактического объема оказанной услуги сетевой организацией гарантирующему поставщику, должны учитываться данные об объемах электроэнергии, переданной гарантирующим поставщиком конечным потребителям.

В третьем абзаце пункта 4 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон об электроэнергетике) предусмотрено, что в обязанности иного владельца объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики, включается обязанность оплачивать стоимость потерь, возникающих на находящихся в его собственности объектах электросетевого хозяйства.

Согласно пятому абзацу пункта 4 Основных положений иные владельцы объектов электросетевого хозяйства приобретают электрическую энергию (мощность) в целях компенсации потерь электрической энергии, возникающих в принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании объектах электросетевого хозяйства, и выступают в этом случае как потребители.

В развитие положений статьи 26 Закона об электроэнергетике законодатель внес изменения в пункты 129 - 130 Основных положений, согласно которым потери электрической энергии, возникающие в принадлежащих иным владельцам объектах электросетевого хозяйства, приравниваются к потреблению электрической энергии и оплачиваются иными владельцами в рамках заключенных ими договоров, обеспечивающих продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, с учетом оплаты стоимости услуг по передаче электрической энергии (пункт 129). При отсутствии заключенного в письменной форме договора о приобретении электрической энергии (мощности) для целей компенсации потерь электрической энергии или договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, сетевые организации (иные владельцы объектов электросетевого хозяйства) оплачивают стоимость электрической энергии в объеме фактических потерь электрической энергии гарантирующему поставщику, в границах зоны деятельности которого расположены объекты электросетевого хозяйства сетевой организации (иного владельца объектов электросетевого хозяйства; пункт 130).

Из системного толкования приведенных положений следует, что обязанность гарантирующего поставщика (иной сбытовой организации) компенсировать сетевой организации стоимость услуг по передаче электрической энергии, исчисленной от объема потерь, возникших в сетях иного владельца, поставлена в зависимость от заключения иным владельцем с лицом, осуществляющим продажу ему электрической энергии, соответствующего договора, включающего условие об урегулировании отношений по передаче электрической энергии.

В отсутствие договора, заключенного иным владельцем объектов электросетевого хозяйства с гарантирующим поставщиком электроэнергии, включение сетевой организацией в объем оказанных АО "Новосибирскэнергосбыт" услуг по передаче электроэнергии объема потерь в сетях иных владельцев является неправомерным.

При этом сетевая организация, вправе самостоятельно требовать от иного владельца оплаты услуг по передаче электрической энергии в объеме потерь, образовавшихся в сетях такого владельца, гарантирующий поставщик приобретает право требования оплаты стоимости этих потерь. Включение в эту компенсацию стоимости услуг по передаче не предусмотрено.

Данная правовая позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 16.06.2020 N 308-ЭС19-22189.

Лицами, участвующими в деле, не оспаривается, что между гарантирующим поставщиком и ответчиком договор на компенсацию потерь не заключался. В рамках дела А45-26093/2020 с ответчика в пользу гарантирующего поставщика взысканы потери без учета объема услуг по передаче электроэнергии.

В свою очередь в договор N 2081 от 30.06.2011, между гарантирующим поставщиком и АО "РЭС", включены только потребители, имеющие заключенные с гарантирующим поставщиком договоры энергоснабжения. Соответственно, объем услуг по данному договору определяется исходя из полезного отпуска данных потребителей. Исходя из полезного отпуска потребителей, заключивших с гарантирующим поставщиком договоры, формируется тариф на передачу электрической энергии для АО "РЭС".

Поскольку в отношении объектов электросетевого хозяйства ООО "УК "Дом в Кольцово" у гарантирующего поставщика в исковой период не было договорных отношений, соответственно, указанное лицо не было включено в договор оказания услуг по передаче электроэнергии N 2081 от 30.06.2011 г. и в отношении данного лица АО "Новосибирскэнергосбыт" услуги АО "РЭС" не заказывал.

В этом случае АО "РЭС" правомерно обратился в суд за взысканием с ответчика услуг по передаче электрической энергии в объеме потерь за период с 01.10.2019 по 30.04.2021 в размере 418299, 38 рублей. В этой части первоначальный иск подлежит удовлетворению в полном объеме.

Требование о взыскании законной неустойки в размере 46230, 09 рублей за период с 21.11.2019 по 10.12.2021 также подлежит удовлетворению.

Согласно статье 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения (пункт 1 статьи 330 ГК РФ).

В соответствии с абзацем 5 пункта 2 статьи 26 Закона об электроэнергетике потребители услуг по передаче электрической энергии, определяемые правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, несвоевременно и (или) не полностью оплатившие оказанные им услуги по передаче электрической энергии, обязаны уплатить сетевой организации пени в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки, начиная со следующего дня после дня наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты.

Расчет пени представлен в материалы дела, проверен судом, признан правомерным, соответствующим требованиям закона.

В этой части первоначальный иск также подлежит удовлетворению.

Встречный иск следует оставить без удовлетворения по следующим основаниям:

В обоснование встречных исковых требований встречный истец ссылается на п.6 Правил N 861 в редакции Постановления N 1857, согласно которым, начиная с 01.01.2020 фактические расходы собственника или иного законного владельца объектов электросетевого хозяйства, не оказывающего услуги по передаче электрической энергии на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, на приобретение электрической энергии (мощности) в целях компенсации потерь электрической энергии в объеме технологических потерь электрической энергии, возникших в его объектах электросетевого хозяйства в связи с обеспечением перетока электрической энергии в энергопринимающие устройства потребителей электрической энергии, которые присоединены к таким объектам электросетевого хозяйства на основании договора об осуществлении технологического присоединения, заключенного такими собственниками или иными законными владельцами объектов электросетевого хозяйства в соответствии с Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, в период, в котором указанный собственник или иной законный владелец объектов электросетевого хозяйства оказывал с их использованием услуги по передаче электрической энергии на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, подлежат компенсации территориальной сетевой организацией, к электрическим сетям которой присоединены такие объекты электросетевого хозяйства, по заявлению указанного собственника или иного законного владельца объектов электросетевого хозяйства.

Между тем, как указал в Постановлении N 19-П Конституционный Суд Российской Федерации, в системе действующего правового регулирования правом на оказание возмездных услуг по передаче электрической энергии ее потребителям на розничных рынках электрической энергии наделены территориальные сетевые организации. Они оказывают названные услуги на основании договора о возмездном оказании услуг по передаче электрической энергии и установленного уполномоченным органом исполнительной власти тарифа. При этом согласно пункту 15 (1) Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, стоимость услуг по передаче электрической энергии определяется исходя из тарифа на услуги по передаче электрической энергии, определяемого в соответствии с разделом V данных Правил, и объема (объемов) оказанных услуг по передаче электрической энергии.

С момента утраты организацией статуса территориальной сетевой организации любое произведенное ранее технологическое присоединение энергопринимающих устройств иных потребителей электрической энергии к объектам ее электросетевого хозяйства приобретает значение опосредованного присоединения.

Собственники (владельцы) объектов электросетевого хозяйства после утраты ими статуса территориальной сетевой организации обязаны как потребители электрической энергии продолжать эксплуатацию принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства в соответствии с требованиями Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13.01.2003 N 6, и не вправе препятствовать перетоку через их объекты электросетевого хозяйства электрической энергии иным потребителям и требовать за это оплату (пункт 4 статьи 26 Закона об электроэнергетике и абзац первый пункта 6 Правил N 861).

Утрата собственниками (владельцами) объектов электросетевого хозяйства статуса территориальных сетевых организаций влечет прекращение у них права возмездного оказания услуг по передаче электрической энергии. Прекращение данного права сопряжено с тем, что эти собственники (владельцы) утратили возможность осуществлять деятельность по передаче электрической энергии и отвечают исключительно за переток электрической энергии через свои объекты электросетевого хозяйства иным ее потребителям. Надлежащее обеспечение перетока электрической энергии требует несения необходимых затрат (расходов), в частности, оплаты стоимости потерь, возникающих при эксплуатации объектов электросетевого хозяйства.

Действующее законодательство наделяет владельца энергопринимающих устройств, ранее технологически присоединенных в надлежащем порядке к объектам электросетевого хозяйства сетевой организации, правом опосредованного присоединения к принадлежащим ему объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств иных лиц по согласованию с соответствующей территориальной сетевой организацией и при условии соблюдения выданных ранее технических условий. При этом стороны такого опосредованного присоединения заключают соглашение о перераспределении мощности между принадлежащими им энергопринимающими устройствами, в котором, в частности, предусматривают порядок компенсации сторонами опосредованного присоединения потерь электрической энергии в электрических сетях владельца ранее присоединенных энергопринимающих устройств. Это означает, что потребитель электрической энергии не лишен возможности обусловить свое согласие на опосредованное присоединение энергопринимающих устройств иного лица к электрическим сетям территориальной сетевой организации через объекты электросетевого хозяйства этого потребителя электрической энергии включением в соглашение о перераспределении мощности между сторонами опосредованного присоединения положения, согласно которому потери электрической энергии в его электрических сетях, связанные с перетоком через них электрической энергии иному лицу, возлагаются частично или в полном объеме на это лицо.

Вместе с тем для территориальных сетевых организаций установлен иной порядок технологического присоединения к их электрическим сетям энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии. Сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им Правил технологического присоединения и технической возможности технологического присоединения. При этом финансовые и иные затраты территориальных сетевых организаций на содержание принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства в целях передачи электрической энергии ее потребителям покрываются за счет оплаты стоимости оказанных данными субъектами электроэнергетики услуг по передаче электрической энергии. Тем самым достигается баланс экономических интересов поставщиков электрической энергии, территориальных сетевых организаций и потребителей электрической энергии.

Однако если собственники (владельцы) объектов электросетевого хозяйства, заключившие договоры о технологическом присоединении с потребителями электрической энергии в качестве территориальных сетевых организаций, утратили этот статус, такие собственники (владельцы) в дальнейшем не вправе в одностороннем порядке расторгнуть ранее заключенные договоры технологического присоединения или изменить их существенные условия, в том числе в силу действия принципа однократности технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии. В результате такие собственники (владельцы) вынуждены самостоятельно оплачивать стоимость потерь электрической энергии, возникающих в связи с обеспечением ими ее перетока через свои объекты электросетевого хозяйства иным потребителям электрической энергии, договоры о технологическом присоединении с которыми они заключили в существенно иных экономических условиях.

Кроме несения расходов на оплату потерь электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства, собственники (владельцы) таких объектов, в силу возложенного на них статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации бремени содержания принадлежащего им имущества, несут расходы по содержанию таких объектов, в том числе в части обеспечения беспрепятственного перетока электрической энергии иным ее потребителям.

Вместе с тем с помощью указанных объектов электросетевого хозяйства их собственники (владельцы) осуществляют переток энергии, в том числе в интересах территориальной сетевой организации, к которой опосредованно присоединены энергопринимающие устройства потребителей электрической энергии. Тем самым собственники (владельцы) указанных объектов электросетевого хозяйства, по сути, принимают на себя часть имеющих публичное значение функций данной территориальной сетевой организации. При этом расходы, которые они несут в связи с обеспечением перетока электрической энергии ее потребителям, договоры о технологическом присоединении с которыми были заключены ими в статусе территориальной сетевой организации, не могут рассматриваться как принятые ими на себя добровольно.

Именно по указанной причине возложение данных расходов исключительно на указанных собственников (владельцев) объектов электросетевого хозяйства признано не соответствующим Конституции Российской Федерации.

В настоящем деле правоотношения, возникшие между ответчиком (встречным истцом) и АО "РЭС", не соответствуют той ситуации, на необходимость изменения правового регулирования которой указал Конституционный Суд Российской Федерации, и тем условиям компенсации потерь, которые в последующем были закреплены абзацем четвертым пункта 6 Правил N 861 в редакции Постановления N 1857.