Определение Арбитражного суда Новосибирской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 6 декабря 2022 года Дело N А45-34897/2022

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Наумовой Т.А., рассмотрев заявление Общества с ограниченной ответственностью "Импокар" о принятии обеспечительных мер в рамках дела по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Импокар" (ОГРН 1082225000087, ИНН 2225091265), г. Новосибирск

к Центральному межрегиональному управлению государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, г. Москва

третье лицо: ОСП по Ленинскому району г. Новосибирска ГУФССП России по Новосибирской области

об отмене постановлений N 10673342223472090445СП от 13.07.2022, 10673342223471989863СП от 13.07.2022, 10673342223471653115СП от 12.07.2022, 10673342223471987921СП от 13.07.2022, 10673342223471769118СП от 12.07.2022, 10673342223471524581СП от 12.07.2022, 10673342223472360221СП от 14.07.2022, 10673342223472146890СП от 14.07.2022, 10673342223472252240СП от 14.07.2022, 10673342223472435531СП от 14.07.2022, 10673342223472546082СП от 15.07.2022, 10673342223472647067СП от 15.07.2022

без извещения сторон,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Импокар" обратилось в арбитражный суд с заявлением к Центральному межрегиональному управлению государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта об отмене постановлений N 10673342223472090445СП от 13.07.2022, 10673342223471989863СП от 13.07.2022, 10673342223471653115СП от 12.07.2022, 10673342223471987921СП от 13.07.2022, 10673342223471769118СП от 12.07.2022, 10673342223471524581СП от 12.07.2022, 10673342223472360221СП от 14.07.2022, 10673342223472146890СП от 14.07.2022, 10673342223472252240СП от 14.07.2022, 10673342223472435531СП от 14.07.2022, 10673342223472546082СП от 15.07.2022, 10673342223472647067СП от 15.07.2022.

Одновременно заявителем заявлено ходатайство о принятии обеспечительных мер, в которых заявитель просит приостановить исполнение постановлений по делам об административном правонарушении, вынесенных Центральным межрегиональным управлением государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в отношении общества с ограниченной ответственностью "Импокар" по части 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ, находящимся в производстве ОСП по Ленинскому району г. Новосибирска ГУФССП России по Новосибирской области, до вступления решения суда в законную силу: N 10673342223472090445СП от 13.07.2022, 10673342223471989863СП от 13.07.2022, 10673342223471653115СП от 12.07.2022, 10673342223471987921СП от 13.07.2022, 10673342223471769118СП от 12.07.2022, 10673342223471524581СП от 12.07.2022, 10673342223472360221СП от 14.07.2022, 10673342223472146890СП от 14.07.2022, 10673342223472252240СП от 14.07.2022, 10673342223472435531СП от 14.07.2022, 10673342223472546082СП от 15.07.2022, 10673342223472647067СП от 15.07.2022, в том числе,

- приостановить взыскания по оспариваемым истцом постановлениям Центрального МУГАДН, по делам об административных правонарушениях, о привлечении к административной ответственности ООО "Импокар" по части 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ, находящимся в производстве ОСП по Ленинскому району г. Новосибирска УФССП России по Новосибирской области, до вступления решения суда в законную силу;

- запретить третьему лицу ОСП по Ленинскому району г. Новосибирска ФССП России по Новосибирской области, налагать ограничения на счета заявителя, открытые в кредитных организациях, производит взыскания по исполнительным производствам и перечисления взыскателю Центральному МУГАДН денежных средств по оспариваемым истцом постановлениям Центрального МУГАДН, по делам об административных правонарушениях о привлечении к административной ответственности ООО "Импокар" по части 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ, до вступления решения суда в законную силу;

- приостановить действие постановлений Центрального МУГАДН, по делам об административных правонарушениях, о привлечении к административной ответственности ООО "Импокар" по части 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ, до вступления решения суда в законную силу.

Заявление о принятии обеспечительных мер заявитель мотивирует тем, что размер штрафов по оспариваемым постановлениям составляет 60 000 руб., оспариваемые постановления направлены судебному приставу-исполнителю ОСП по Ленинскому району г. Новосибирска, являются исполнительными документами, дающие право судебному приставу списать со счетов ООО "Импокар" денежные средства в безакцептном (принудительном) порядке.

По мнению заявителя, данные ограничения будут блокировать производственную деятельность общества, исключат возможность приобретать топливо, лишат общество необходимых для нормальной деятельности оборотных средств. Принудительное исполнение постановление государственного органа создает реальную угрозу безопасности жизни и здоровью работников общества, непосредственно управляющих грузовыми транспортными средствами, так как при отсутствии топлива в период значительно низких температур атмосферного воздуха возникает угроза замерзания (людей, техники).

Заявитель просит так же принять во внимание, что в производстве судебного пристава-исполнителя по Ленинскому району находится 660 постановлений уполномоченного органа на общую сумму более 4 000 000 руб.

Рассмотрев ходатайство общества о принятии мер по обеспечению заявления, суд считает его подлежащим частичному удовлетворению в силу следующего.

В соответствии со статьей 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) задачами судопроизводства в арбитражном суде являются, в частности защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов предприятий, учреждений, организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Вышеуказанное предполагает не только возможность заинтересованного лица обратиться в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права или охраняемого законом интереса, но и реальность исполнения вступившего в законную силу судебного акта.

В соответствии с частью 3 статьи 208 АПК РФ по ходатайству заявителя арбитражный суд может приостановить исполнение оспариваемого решения административного органа о привлечении к административной ответственности.

Такие меры подлежат применению по правилам, установленным главой 8 АПК РФ.

В соответствии со статьями 90, 92 АПК РФ арбитражный суд по заявлению лица, участвующего в деле, вправе принять срочные временные меры, направленные на обеспечение иска или имущественных интересов заявителя. Обеспечительные меры допускаются на любой стадии арбитражного процесса в случае, если непринятие таких мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта, а также в целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю.

В пункте 1 статьи 91 АПК РФ приведен перечень обеспечительных мер, которые могут быть приняты судом по заявлению лица, участвующего в деле.

В силу пункта 2 статьи 91 АПК РФ перечень обеспечительных мер не является исчерпывающим, так как меры по обеспечению иска (заявления) многообразны и зависят от предмета заявленных требований.

Согласно пунктам 9, 10 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.2006 N 55 "О применении арбитражными судами обеспечительных мер" при применении обеспечительных мер арбитражный суд исходит из того, что в соответствии с частью 2 статьи 90 АПК РФ обеспечительные меры допускаются на любой стадии процесса в случае наличия одного из следующих оснований: 1) если непринятие этих мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта, в том числе, если исполнение судебного акта предполагается за пределами Российской Федерации; 2) в целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю.

Таким образом, главным критерием при решении вопроса о необходимости принятия мер по обеспечению заявления является затруднительность или невозможность в будущем исполнить судебный акт либо предотвращение причинения заявителю значительного ущерба.

Учитывая, что обеспечительные меры являются ускоренным средством защиты, применяются при условии обоснованности, арбитражный суд признает заявление стороны о применении обеспечительных мер обоснованным, если имеются доказательства, подтверждающие наличие хотя бы одного из оснований, предусмотренных частью 2 статьи 90 АПК РФ.

При оценке доводов заявителя арбитражным судам следует, в частности, иметь в виду разумность и обоснованность требования заявителя о применении обеспечительных мер; вероятность причинения заявителю значительного ущерба в случае непринятия обеспечительных мер; обеспечение баланса интересов заинтересованных сторон; предотвращение нарушения при принятии обеспечительных мер публичных интересов, интересов третьих лиц.

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 09.12.2002 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" указал, что арбитражный суд не должен принимать обеспечительные меры, если заявитель не обосновал причины обращения с заявлением об обеспечении требования конкретными обстоятельствами, подтверждающими необходимость принятия обеспечительных мер, и не представил доказательства, подтверждающие его доводы.

Таким образом, заявляя обеспечительные меры, заявитель должен обосновать возможность причинения ему ущерба, его значительный размер, а также необходимость и достаточность для его предотвращения именно заявленной обеспечительной меры и (или) обосновать затруднительность или невозможность исполнения в будущем судебного акта (статья 65, пункт 5 части 2 статьи 92 АПК РФ).

Обращаясь с заявлением о приостановлении исполнения оспариваемых постановлений, общество указало, что непринятие обеспечительных мер приведет к значительным финансовым потерям и лишит общество необходимых для нормальной деятельности оборотных средств.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 06.11.2003 N 390-О обеспечительные меры в административном судопроизводстве, осуществляемом арбитражным судом, не носят дискриминационного характера по отношению к какой-либо стороне в процессе; их применение осуществляется в рамках дискреционных полномочий арбитражного суда и на основании принципов состязательности и процессуального равноправия сторон.

С учетом имеющихся доказательств суд полагает, что испрашиваемая заявителем обеспечительная мера является разумной, обоснованной, связанной с предметом требований, направлена на обеспечение баланса прав и законных интересов лиц, участвующих в деле, непринятие данных мер может создать реальную вероятность причинения значительного ущерба заявителю.

Принятие обеспечительных мер не нарушает баланс частных и публичных интересов, поскольку предотвращает возможность наступления негативных последствий для заявителя в случае удовлетворения его требований, и в то же время не препятствует возможности его исполнения в установленном законом порядке после рассмотрения спора по существу.

В связи с указанным, ходатайство подлежит удовлетворению в части приостановление исполнения Постановлений Центрального МУГАДН по делам об административных правонарушениях о привлечении к административной ответственности ООО "Импокар" по части 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ, до вступления решения суда по делу А45-34897/2022, что является достаточной обеспечительной мерой, приостановление действия постановлений по делам об административных правонарушений главой 25 АПК РФ не предусмотрено, заявленные требования из главы 24 АПК РФ (ст.198 АПК РФ) не вытекают, оснований для применения части 3 статьи 199 АПК РФ нет.

Руководствуясь статьями 90, 91, 93, 184 - 188 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

определил:

Приостановить до вступления решения суда по делу А45-34897/2022 исполнение постановлений N 10673342223472090445СП от 13.07.2022, 10673342223471989863СП от 13.07.2022, 10673342223471653115СП от 12.07.2022, 10673342223471987921СП от 13.07.2022, 10673342223471769118СП от 12.07.2022, 10673342223471524581СП от 12.07.2022, 10673342223472360221СП от 14.07.2022, 10673342223472146890СП от 14.07.2022, 10673342223472252240СП от 14.07.2022, 10673342223472435531СП от 14.07.2022, 10673342223472546082СП от 15.07.2022, 10673342223472647067СП от 15.07.2022 по делам об административном правонарушении вынесенных Центральным межрегиональным управлением государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в отношении общества с ограниченной ответственностью "Импокар" по части 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ, находящихся в производстве ОСП по Ленинскому району г. Новосибирска УФССП России по Новосибирской области, до вступления решения суда в законную силу, в том числе:

- приостановить взыскания по оспариваемым заявителем постановлениям Центрального МУГАДН, по делам об административных правонарушениях о привлечении к административной ответственности ООО "Импокар" по части 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ, находящимся в производстве ОСП по Ленинскому району г. Новосибирска УФССП России по Новосибирской области, до вступления решения суда в законную силу;

- запретить третьему лицу - ОСП по Ленинскому району г. Новосибирска ФССП России по Новосибирской области, налагать ограничения на счета заявителя, открытые в кредитных организациях, производит взыскания по исполнительным производствам и перечисления взыскателю Центральному МУГАДН, денежных средств по оспариваемым заявителем постановлениям Центрального МУГАДН, по делам об административных правонарушениях о привлечении к административной ответственности ООО "Импокар" по части 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ, до вступления решения суда в законную силу.

В остальной части в принятии обеспечительных мер отказать.

Определение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий месяца со дня его вынесения.

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья

Т.А. Наумова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка