Решение Арбитражного суда Новосибирской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 1 марта 2023 года Дело N А45-34868/2022

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Наумовой Т.А., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Государственного учреждения - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Новосибирской области, г. Новосибирск

к Обществу с ограниченной ответственностью "Служба ритуальных услуг", г. Новосибирск (ИНН 5405491660)

о взыскании финансовых санкций за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за март, апрель, май 2020 года, за январь-декабрь 2021 года, за январь, февраль 2022 года, по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год в размере 10000 рублей,

без вызова сторон,

установил:

Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Новосибирской области (далее - заявитель, Пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью "Служба ритуальных услуг" (далее - ООО "Служба ритуальных услуг", Общество, страхователь) о взыскании финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за март, апрель, май 2020 года, за январь-декабрь 2021 года, за январь, февраль 2022 года, по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год.

Определением суда от 06.12.2022 заявление было принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

В деле имеются доказательства надлежащего извещения сторон в соответствии со ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о принятии заявления в порядке упрощенного производства.

Дело рассмотрено в порядке ст.ст. 226 - 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

03.02.2023 года вынесено решение в виде резолютивной части.

06.02.2023 года поступила ходатайство о составлении мотивированного решения, в связи с чем, суд выносит решение по делу в полном объеме.

Арбитражный суд, изучив материалы дела, установил.

22.05.2020, 21.03.2022, 21.03.2022, 17.01.2022 и 18.03.2022 страхователем по телекоммуникационным каналам связи в электронном виде представлены в пенсионный фонд сведения по форме СЗВ-М с типом "исходная" за отчетный период март, апрель, май 2020 года, ноябрь 2021 года и февраль 2022 года, соответственно, т.е. с нарушением установленных законом сроков.

Сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М с типом "исходная" за период с января по октябрь, декабрь 2021 года, январь 2022 года, по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год направлены в пенсионный фонд своевременно.

18.03.2022 по телекоммуникационным каналам связи представлены сведения по форме СЗВ-М с типом формы "дополняющая" за период с января по октябрь, декабрь 2021 года, январь 2022 года, по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год в отношении застрахованных лиц, т.е. по истечении установленного срока.

Государственным учреждением - Отделением Пенсионного Фонда Российской Федерации по Новосибирской области в отношении страхователя проведена проверка с целью контроля правильности заполнения, полноты, порядка и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее по тексту - Федеральный закон N 27-ФЗ).

По результатам проверки составлены акты от 02.06.2020 N 064S18200017494, от 24.05.2022 N 064S18220010918, N 064S18220010919, от 09.02.2022 N 064S18220003725, от 23.05.2022 N 064S18220010744, N 064S18220010697, N 064S18220010707, N 064S18220010696, N 064S18220010695, N 064S18220010705, N 064S18220010701, N 064S18220010706, N 064S18220010703, N 064S18220010700, N 064S18220010704, N 064S18220010699, N 064S18220010698, N 064S18220010708, N 064S18220010787, которыми в действиях страхователя выявлены нарушения, выразившиеся в представлении сведений с нарушением срока, установленного пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

По результатам рассмотрения указанных актов управлением приняты решения от 16.07.2020 N 064S19200021285, от 23.06.2022 N 064S19220014427, N 064S19220014430, 064S19220014419, N 064S19220014356, N 064S19220014408, N 064S19220014354, N 064S19220014350, N 064S19220014399, N 064S19220014371, N 064S19220014403, N 064S19220014377, N 064S19220014366, N 064S19220014394, N 064S19220014361, N 064S19220014359, N 064S19220014414, N 064S19220014442, от 24.03.2022 N 064S19220008284, о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ, за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ, в виде штрафа в размере 10000 руб. 00 коп.

На основании указанных решений пенсионным фондом выставлены требования от 14.08.2020 N 064S01200020255, от 08.07.2022 N 064S01220012337, N 064S01220012338, N 064S01220012356, N 064S01220012339, N 064S01220012354, N 064S01220012340, N 064S01220012342, N 064S01220012343, N 064S01220012344, N 064S01220012345, N 064S01220012346, N 064S01220012348, N 064S01220012349, N 064S01220012350, N 064S01220012351, N 064S01220012352, N 064S01220012353, от 11.04.2022 N 064S01220007478, об уплате финансовой санкции в срок до 01.09.2020, 22.07.2022, 25.04.2022.

В установленный срок требования страхователем не исполнены, в связи с чем, пенсионный фонд обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии со статьей 18 Федерального закона N 27-ФЗ споры между органами Пенсионного фонда Российской Федерации, страхователями и застрахованными лицами по вопросам индивидуального (персонифицированного) учета разрешаются судом.

Согласно статье 1 Федерального закона N 27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона N 27-ФЗ работодатель обязан в установленный законом срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенных настоящим законом.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Статьей 16 Федерального закона N 27-ФЗ установлена обязанность органов Пенсионного фонда Российской Федерации осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

Факт совершения должником правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 17 Федерального закона N 27-ФЗ, установлен пенсионным фондом, подтверждается материалами дела в части нарушения срока представления исходных сведений за март, апрель, май 2020 года, ноябрь 2021 года, февраль 2022 года и не оспаривается страхователем.

Согласно абзацу 3 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

Страхователем 18.03.2022 представлены уточняющие сведения по форме СЗВ-М с типом "дополняющая" за январь - декабрь 2021 года, январь 2022 года, по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год в отношении застрахованных лиц.

Из представленных документов следует, что сведения по форме СЗВ-М "дополняющая" путем их направления в пенсионный фонд страхователь произвел самостоятельно, без указания на то пенсионного фонда.

При этом первоначально представленные сведения (исходные) по форме СЗВ-М за периоды за январь - октябрь 2021 года, декабрь 2021 года, январь 2022 года, по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 были представлены своевременно в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным, однако, не содержали данных о застрахованных лицах и были при этом приняты Пенсионным фондом без замечаний. Каких либо уведомлений в адреса страхователя от Пенсионного фонда направлено не было по результатам проверок исходных сведений, доказательств обратного суду не представлено.

В соответствии с положениями Федерального закона N 27-ФЗ и Приказом Минтруда России от 22.04.2020 N 211н "Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах" страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц.

Так, на основании статьи 15 Закона N 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Абзацем 3 пункта 40 Инструкции "О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах", утвержденной Приказом Минтруда России от 22.04.2020 N 211н, предусмотрено, страхователь вправе при самостоятельном выявлении ошибок в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются. В данном случае финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

При этом Законом N 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в Пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения Пенсионным фондом, и представить в Пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Таким образом, нормативными актами, действующими на момент подачи уточняющих сведений и вынесения оспариваемого решения, предусмотрено освобождение страхователя от ответственности в случае предоставления им самостоятельно уточненных (исправленных) индивидуальных сведений.

Учитывая, что в рассматриваемом случае страхователь самостоятельно выявил и исправил ошибку, представил уточняющие сведения по персонифицированному учету, до обнаружения указанной ошибки Пенсионным фондом (доказательств обратного пенсионный фонд в материалы дела не представил в нарушение статьи 65 АПК РФ), суд приходит к выводу об отсутствии у Пенсионного фонда правовых оснований для привлечения заявителя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона N 27- ФЗ за несвоевременное представления сведений по форме СЗВ-М с типом "дополняющая" за январь - декабрь 2021 года, январь 2022 года, по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год.

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 N 13-П, санкции должны отвечать требованиям Конституции Российской Федерации, в том числе соответствовать принципу юридического равенства, быть соразмерными, конституционно защищаемым целям и ценностям, исключать возможность их произвольного толкования и применения, также согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлениях от 12.05.1998 N 14-П и от 15.07.1999 N 11-П, санкции штрафного характера, исходя из общих принципов права, должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности.

Таким образом, любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности.

Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения пенсионным фондом, страхователь реализовал свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, что допускает не применять к обществу финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Федерального закона N 27-ФЗ.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами ПФР, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Указанный пенсионным фондом подход, по сути, лишает страхователя возможности без штрафной санкции в случае предоставления неполных сведений о количестве застрахованных лиц за определенный период исправить ошибку и представить дополнительные сведения в отношении не вошедших в первоначальные сведения застрахованных лицах, что нельзя признать правомерным.

При таких обстоятельствах, в рассматриваемом случае у пенсионного фонда отсутствуют правовые основания для применения к страхователю финансовых санкций, предусмотренных частью 3 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ.

В части отчета по форме СЗВ-М за март, апрель, май 2020 года, ноябрь 2021 года, февраль 2022 года судом установлено, что страхователем исходные формы представлены 22.05.2020, 21.03.2022, 21.03.2022, 17.01.2022 и 18.03.2022 соответственно, то есть с нарушением срока, установленного законом, в связи с чем, ранее указанными решениями страхователь привлечен к ответственности в размере 3000 рублей, что является правомерным.

В связи с чем, требования заявителя подлежат удовлетворению частично в размере 3000 рублей.

Судебные расходы распределяются судом по правилам статьи 110 АПК РФ и относятся на общество пропорционально удовлетворенным требованиям.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет" в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьей 110, частью 5 статьи 170, статьей 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

заявленные требования удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Служба ритуальных услуг" (ИНН 5405491660):

- в пользу Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Новосибирской области (ОГРН 1025402470389, ИНН 5406103101) задолженность по штрафу за непредставление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за апрель, май 2020 года, ноябрь 2021 года, февраль 2022 года в срок, установленный законом, в размере 2000 рублей.

- в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 400 рублей.

В остальной части в удовлетворении требования отказать в связи с отсутствием события правонарушения.

Решение подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск) в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья

Т.А. Наумова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка