Решение Арбитражного суда Новосибирской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 9 марта 2023 года Дело N А45-34796/2021

Резолютивная часть решения объявлена 01 марта 2023 года.

Мотивированное решение изготовлено 09 марта 2023 года.

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Богер А.А.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания Щербина В.О., в помещении N 618 арбитражного суда по адресу: город Новосибирск, улица Нижегородская, 6, дело по иску общества с ограниченной ответственностью "ЦЕНТУРИОН 67", г. Новосибирск (ИНН 5405180047)

к Администрации Центрального округа по Железнодорожному, Заельцовскому и Центральному районам города Новосибирска, г. Новосибирск (630004, г. Новосибирск, ул. Ленина, 57),

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Понаморева Валентина Ивановна, Понаморев Андрей Юрьевич, Понамерева Иван Юрьевич, ЗАО УК "СПАС Дом",

о сохранении нежилого помещения в переустроенном виде,

при участии в судебном заседании представителей:

от истца: Бойцова М.Л. - доверенность от 25.06.2021, диплом N КТ 04824 от 19.04.2013, паспорт,

от ответчика: не явился, извещен.

от третьих лиц: 1-3) не явились, извещены,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Центурион 67", г. Новосибирск (ИНН 5405180047) (далее-истец) обратилось в суд с исковым заявлением к Администрации Центрального округа по Железнодорожному, Заельцовскому и Центральному районам города Новосибирска, г. Новосибирск (далее-ответчик) о сохранении нежилого помещения с кадастровым номером 54:35:101380:720 по адресу: г. Новосибирск, ул.Семьи Шамшиных, д.37А в перепланированном и переустроенном виде согласно техническому паспорту от 15.07.2021.

Ответчик по делу представил отзыв, согласно которому не возражает против удовлетворения иска при условии что переустройство и (или) перепланировка помещения произведены без присоединения к ним части общего имущества в многоквартир­ном доме, фасад здания и общедомовое имущество собственников многоквартирного дома не затронуты, представитель в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

В качестве третьих лиц по делу, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на основании ст.51 АПК РФ судом привлечены собственники квартиры 35 по ул.Семьи Шамшиных г.Новосибирска: Понаморева Валентина Ивановна, Понаморев Андрей Юрьевич, Понамерева Иван Юрьевич, а также ЗАО УК "СПАС Дом".

В ходе судебного разбирательства по ходатайству третьего лица Пономаревой В.И. определением суда от 30.03.2022 производство по делу было приостановлено до вступления в законную силу итогового судебного акта Центрального районного суда города Новосибирска по делу N 2- 1517/2022 по иску Пономаревой В.И. к ООО "Центурион 67" об устранении нарушений прав собственника, не связанных с лишением владения, признании незаконной перепланировки нежилого помещения, понуждению к приведению помещения в первоначальное состояние.

13.12.2022 истцом в материалы дела представлена копия решения Центрального районного суда города Новосибирска по делу N 2- 1517/2022 по иску Пономаревой В.И. к ООО "Центурион 67" об отказе в удовлетворении иска с отметкой о вступлении решения в законную силу 29.11.2022.

Определением арбитражного суда от 02.02.2023 производство по делу возобновлено.

Представитель истца исковые требования поддерживал в ходе рассмотрения дела в заявленном объеме по изложенным в нем обстоятельствам.

Принимая во внимание наличие доказательств надлежащего извещения ответчика, третьих лиц о времени и месте судебного разбирательства, арбитражный суд рассмотрел дело в их отсутствие по правилам статьи 156 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителя истца, проверив доказательства, представленные по делу и обстоятельства спора в порядке, предусмотренном ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), арбитражный суд полагает возможным удовлетворить предъявленные требования, при этом суд исходит из следующего.

Истцу ООО "Центурион 67" на праве собственности принадлежит нежилое помещение с кадастровым номером: 54:35:101380:720 по адресу: г. Новосибирск, ул.Семьи Шамшиных д.37а, площадью 1367, 7 кв.м., состоящее из подвального и первого этажа многоквартирного жилого дома, что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права от 18.01.2016г.

Данное помещение всегда было нежилым с момента строительства дома, впоследствии было приватизировано и в 2016 году приобретено Истцом.

В помещении истца были произведены перепланировка и переустройство.

Так истцом указано, что по состоянию на 15 июля 2021 года на первом этаже произведена перепланировка с выполнением следующих видов работ:

-демонтаж возведенных ранее (зафиксированных в техническом паспорте по состоянию на 27 августа 2009 года) легких перегородок и устройство новых перегородок из ГКЛ по металлическому каркасу (перегородки и потолки помещений N 13, 17 обшиты стальными оцинкованными профлистами),

-конструкции витражного остекления из стальных профилей в помещениях N 18, 20.21,24 заменены на новые эффективные витражи из алюминиевых профилей со стеклопакетом, так же изменены конструкции витражных тамбуров N 22,23 с использованием аналогичных конструкций,

- конструкции витража в помещении N 20 смонтирована дверь дополнительного входа, -витражные конструкции в помещении N 17.18 заменены на глухие утепленные ограждающие конструкции с вентилируемым фасадом в помещении N 18 установлена глухая утепленная двухстворчатая дверь. Остальная часть витражного остекления оставлена без изменения.

В помещениях подвала демонтированы кирпичные перегородки толщиной 120 мм между помещениями N 11-14, 17-20, дополнительные перегородки не возводились. Демонтированные перегородки между помещениями N 11014 подавала располагались под помещениями N 17.18 и частью помещения N 20 первого этажа.

Изменения не затронули несущих строительных конструкций здания, были демонтированы и монтированы только ненесущие перегородки помещения.

Истец обратился в Администрацию Центрального округа по Железнодорожному, Заельцовскому и Центральному районам города Новосибирска за актом ввода объекта в эксплуатацию после выполненных перепланировки и переустройства, однако ответчик отказал в согласовании перепланировки и рекомендовал обратиться в суд в порядке п.4 ст.29 Жилищного кодекса РФ, что следует из письма от 16.12.2019.

Истцом указано о том, что решения по перепланировке и переустройству нежилого помещения не затрагивают несущие конструктивные элементы, не снижают несущую способность конструкций здания в целом.

При перепланировке и переустройстве спорного нежилого помещения истцами не были допущены нарушения строительных, пожарных и санитарно-эпидемиологических норм и правил, права и законные интересы граждан не нарушаются, угрозы жизни и здоровью граждан.

Федеральным законом от 27.12.2018 N 558-ФЗ внесены изменения в Жилищный кодекс Российской Федерации в части упорядочивания норм, регулирующих переустройство и (или) перепланировку помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с частью 1 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

В силу статьи 25 Жилищного кодекса Российской Федерации перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Переустройство жилого помещения, представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Переоборудование (переустройство) жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Отказ в согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме допускается, в том числе, в случае несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме требованиям законодательства (пункт 3 части 1 статьи 27 ЖК РФ).

В силу статьи 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 этого кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 кодекса. 6

Собственник помещения в многоквартирном доме, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, обязан привести помещение в прежнее состояние. При этом на основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации, положение, содержащееся в части 4 статьи 29 ЖК РФ, направлено на обеспечение баланса интересов собственника переустроенного (перепланированного) помещения и иных лиц, на законных основаниях осуществляющих владение и пользование помещениями в многоквартирном доме.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что принятые им решения по перепланировке нежилого помещения не затрагивают несущие конструктивные элементы, не снижают несущую способность конструкций здания в целом, а также не нарушают работу коммуникаций инженерною обеспечения зданий.

В качестве доказательств, подтверждающих соответствие спорного объекта градостроительным и строительным, пожарным и санитарно - эпидемиологическим нормам и правилам, истцом в материалы дела представлено:

- заключение ООО "Регламент" от 24.08.2021 N Р-05.08/21 с дополнением от 16.09.2022 по результатам технического обследования нежилого помещения с кадастровым номером: 54:35:101380:720 по адресу: г. Новосибирск, ул.Семьи Шамшиных д.37а, согласно выводам которого после выполненных работ по перепланировке и переустройству помещение не предоставляет угрозы для жизни и здоровья людей, пригодно для использования по назначению, соответствует требованиям действующих строительных норм и правил. Дальнейшая безопасная эксплуатация с учетом выполненных перепланировки, переустройства обеспечена.

Так как в результате выполненного комплекса работ по изменению конфигурации нежилого помещения в многоквартирном жилом доме, не обнаружено увеличения высоты, количества этажей, устроенных пристроек, надстроек, изменений границ, приводящих к увеличению его площади, то выполненные в нежилом помещении работы являются перепланировкой и переустройством;

-экспертное заключение от 21.02.2022 N 5-24-10-6-52 ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Новосибирской области, согласно выводам которого перепланировка нежилого помещения с кадастровым номером: 54:35:101380:720 по адресу: г. Новосибирск, ул.Семьи Шамшиных д.37а соответствует разделу VII п.127 СанПиН 2.1.3.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий",

-экспертное заключение ООО "Центр предотвращения пожаров "Пожтехсервис" N 02-01/2022 по результатам пожаро-технического обследования спорного объекта, согласно выводам которого перепланировка соответствует требованиям пожарной безопасности.

На основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

В силу части 1 статьи 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе: крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения (пункт 3); земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности (пункт 4).

Согласно пункту 2 раздела I "Определение состава общего имущества" Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491, в состав общего имущества включаются, в том числе ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции). Виды работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, определены в Приказе N 624, утвердившем Перечень работ, согласно которому разборка (демонтаж) зданий и сооружений, стен, перекрытий, лестничных маршей и иных конструктивных и связанных с ними элементов или их частей, монтаж элементов конструкций надземной части зданий и сооружений, в том числе колонн, рам, ригелей, ферм, балок, плит, поясов, панелей стен и перегородок (пункты 2.1, 7.2 раздела III), являются работами, которые влияют на безопасность объектов капитального строительства.

Согласно пункту 3.9 Правил благоустройства территории города Новосибирска, утвержденных Советом депутатов города Новосибирска от 27.09.2017 г. N 469 (далее по тексту - Правила N 469), в отношении Фасадов не допускается: изменение внешнего вида фасадов и их элементов, без внесения соответствующих изменений в паспорт фасадов, за исключением объектов индивидуального жилищного строительства.

При оформлении паспорта фасада здания будет отражаться любое изменение фасада по отношению к его первоначальному облику, например, устройство дополнительного входа или оконного проема, замена оконных и дверных заполнений, покраска здания при проведении капитального ремонта, установка козырьков, карнизов, а также устройство наружных лестниц, приямков, пандусов, установка инженерного и технического оборудования, а также замена материалов облицовки фасада и кровли.

Вместе с тем, сторонами не представлено доказательств наличия факта наличия паспорта фасада спорного многоквартирного дома, в отношении которого истцу необходимо было вносить изменения.

Исходя из п. 2 раздела I "Определение состава общего имущества" Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. N 491, в состав общего имущества включаются, в т.ч. межквартирные лестничные площадки и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации многоквартирного дома, ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции); ограждающие ненесущие конструкции многоквартирного дома, обслуживающие более одного жилого помещения и (или) нежилого помещения (включая окна и двери помещений общего пользования, перила, парапеты и иные ограждающие ненесущие конструкции).

Собственникам квартир и собственникам нежилых помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, а также земельный участок, на котором расположен дом, с элементами озеленения и благоустройства.

Фасад жилого дома также относится к общему имуществу (п. 1 ст. 290 ГК РФ, п. 1 ст. 36 ЖК РФ).

Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных Жилищным кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме (ч. 2 ст. 36 ЖК РФ).

Изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов является в соответствии с пунктом 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) реконструкцией объекта капитального строительства, проводимой на основании разрешения на строительство в соответствии с требованиями статей 51-55 ГрК РФ.

Согласно пункту 3 статьи 36, пункту 2 статьи 40 ЖК РФ уменьшение размера общего имущества возможно только с согласия всех собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе при реконструкции, переустройстве, перепланировке помещений, если такие реконструкция, переустройство, перепланировка невозможны без присоединения к ним части общего имущества.

В Правилах и нормах технической эксплуатации жилищного фонда, утв. Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170, предусмотрены определенные требования и ограничения в отношении переустройства и (или) перепланировки жилого помещения.

Так, в силу п. п. 1.7.2, 1.7.3, 4.2.4.9 данного акта не допускаются:

- переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств;

- перепланировка квартир (комнат), ухудшающая условия их эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры;

- расширение и пробивание проемов в стенах крупнопанельных и крупноблочных зданий, а также крепление к панелям наружных стен трамвайных, троллейбусных и других оттяжек;

- самовольная установка козырьков, эркеров, балконов, лоджий и застройка межбалконного пространства.

В соответствии с п.2 ст.40 ЖК РФ, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.