Решение Арбитражного суда Новосибирской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 7 марта 2023 года Дело N А45-33987/2022

Резолютивная часть решения объявлена 06 марта 2023 года.

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Г.М. Емельяновой, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания К.С.Коструб, рассмотрев в судебном заседании дело по иску исковому заявлению по исковому заявлению индивидуального предпринимателя Беляева Андрея Анатольевича (ОГРНИП: 310544502600012, ИНН: 544506453820), г. Бердск

к Администрация города Бердска (ОГРН: 1025404731109, ИНН: 5445113914), г. Бердск

при участии третьего лица Департамента по тарифам Новосибирской области

о признании незаконным бездействия, об обязании заключить соглашение

при участии представителей истца: Сенькина П.В., паспорт, диплом, доверенность от 01.03.2022,

установил:

индивидуальный предприниматель Беляев Андрей Анатольевич обратился с иском к администрации города Бердска Новосибирской области о признании незаконным бездействия, выразившееся в отказе в заключении соглашения с ИП Беляевым Андреем Анатольевичем соглашения о компенсации некомпенсируемых финансовых убытков в связи с эксплуатацией теплового пункта в 2017-2020гг.

об обязании администрации города Бердска Новосибирской области в течение 30 календарных дней со дня вступления решения в законную силу решения суда заключить с ИП Беляевым Андреем Анатольевичем соглашение о компенсации некомпенсируемых финансовых убытков в связи с эксплуатацией теплового пункта в 2017-2020гг.

Заявленные требования мотивированы ссылками на статьи 199-201 АПК РФ, ст. 445 ГК РФ.

В судебном заседании представитель истца поддержал требования.

Ответчик возражал против удовлетворения иска, ссылаясь на представление истцом неполного пакета документов для предоставления субсидии.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований и необходимости их удовлетворения, при этом суд исходит из следующего.

Как следует из материалов дела, Индивидуальный предприниматель Беляев Андрей Анатольевич обратился в Арбитражный суд Новосибирской области с требованием об определении размера компенсации некомпенсируемых финансовых убытков, обусловленных приостановлением вывода из эксплуатации центрального теплового пункта N 19, расположенного в городке Изумрудный горда Бердска Новосибирской области, по требованию администрации города Бердска.

Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 29.04.2021 по делу N А45-31294/2018, оставленным без изменения постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 23.07.2021, требования истца были удовлетворены частично.

Суд постановилопределить размер компенсации некомпенсируемых финансовых убытков, обусловленных приостановлением вывода из эксплуатации центрального теплового пункта N 19 по требованию Администрации города Бердска за период с 03.10.2017 по 01.10.2020, в сумме 3357931 рубль, в том числе за 1 квартал 2018 в размере 380366, 68 рублей, за 2 квартал 2018 в размере 279197,56 рублей, за 3 квартал 2018 в размере 272390 рублей, за 4 квартал 2018 в размере 305040 рублей, за 1 квартал 2019 в размере 318400 рублей, за 2 квартал 2019 в размере 337690 рублей, за 3 квартал 2019 в размере 238340 рублей, за 4 квартал 2019 в размере 348030 рублей, за 1 квартал 2020 в размере 377650 рублей, за 2 квартал 2020"в размере 173860 рублей, за 3 квартал 2020 в размере 326966,84 рублей. В остальной части в удовлетворении иска ИП Беляеву А.А. суд отказал.

Постановлением Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 03.12.2021 года решение от 29.04.2021 Арбитражного суда Новосибирской области и постановление от 23.07.2021 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А45-31294/2018 изменены. Резолютивная часть изложена в следующей редакции: Определить размер компенсации некомпенсируемых финансовых убытков, обусловленных приостановлением вывода из эксплуатации центрального теплового пункта N 19 по требованию администрации города Бердска за период с 01.07.2018 по 31.07.2020, в сумме 2 480 388 рублей 95 копеек, в том числе за 3 квартал 2018 года в размере 272 390 рублей, за 4 квартал 2018 года в размере 305 040 рублей, за 1 квартал 2019 года в размере 318 400 рублей, за 2 квартал 2019 года в размере 337 690 рублей, за 3 квартал 2019 года в размере 238 340 рублей, за 4 квартал 2019 года в размере 348 030 рублей, за 1 квартал 2020 года в размере 377 650 рублей, за 2 квартал 2020 года в размере 173 860 рублей, за июль 2020 года в размере 108 988 рублей 95 копеек. В остальной части в удовлетворении иска отказано.

Определением Верховного суда РФ от 16.02.2022 отказано в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Письмом от 23.08.2022 ИП Беляев А.А. обратился в Администрацию г. Бердска с просьбой о заключении соглашения в целях компенсации некомпенсируемых финансовых убытков, которое письмом от 05.09.2022 оставлено Администрацией без удовлетворения по мотиву того, что действующим законодательством не предусмотрено направление таких соглашений.

Письмом от 21.11.2022 N 2111 ИП Беляев А.А. повторно обратился в адрес Администрации г. Бердска с просьбой о заключении соглашения в целях компенсации некомпенсируемых финансовых убытков. До настоящего времени такое соглашение не заключено.

Полагая, что заключение вышеуказанного соглашения является обязательным, а ответчик уклоняется от его заключения незаконно, истец обратился с настоящим иском.

В силу пункта 4.2 части 1 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Закон N 131-ФЗ), органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов в целях решения вопросов местного значения обладают полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Законом о теплоснабжении.

Согласно статьи 6 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относятся, в- том числе: организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; согласование вывода источников тепловой энергии, тепловых сетей в ремонт и из эксплуатации.

Статьей 21 Федерального закона "О теплоснабжении" определено, что в целях недопущения ущемления прав и законных интересов потребителей тепловой энергии собственники или иные законные владельцы источников тепловой энергии, тепловых сетей обязаны осуществлять согласование с органами местного самоуправления поселений, городских округов вывод указанных объектов в ремонт и из эксплуатации. Порядок вывода в ремонт или из эксплуатации источников тепловой энергии, тепловых сетей устанавливается Правительством Российской Федерации. Собственники или иные законные владельцы источников тепловой энергии, тепловых сетей, планирующие вывод их из эксплуатации (консервацию или ликвидацию), не менее чем за восемь месяцев до планируемого вывода обязаны уведомить в целях согласования вывода их из эксплуатации орган местного самоуправления поселения или городского округа о сроках и причинах вывода указанных объектов из эксплуатации в случае, если такой вывод не обоснован в схеме теплоснабжения. Орган местного самоуправления поселения или городского округа, в который направлено уведомление, вправе потребовать от собственников или иных законных владельцев источников тепловой энергии, тепловых сетей приостановить их вывод из эксплуатации на срок не более чем три года в случае наличия угрозы возникновения дефицита тепловой энергии, а собственники или иные законные владельцы указанных объектов обязаны выполнить данное требование органа местного самоуправления. В случае, если продолжение эксплуатации указанных объектов ведет к некомпенсируемым финансовым убыткам, собственникам или иным законным владельцам указанных объектов должна быть обеспечена соответствующая компенсация в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В развитие указанных положений Закона о теплоснабжении Правительством Российской Федерации утверждены Правила N 889, в соответствии с пунктом 18 которых орган местного самоуправления, в который поступило уведомление о выводе из эксплуатации источника тепловой энергии и тепловых сетей, обязан в течение 30 дней рассмотреть и согласовать это уведомление или потребовать от владельца указанных объектов приостановить их вывод из эксплуатации не более чем на 3 года в случае наличия угрозы возникновения дефицита тепловой энергии, выявленного на основании анализа схемы теплоснабжения, при этом собственники или иные законные владельцы указанных объектов обязаны выполнить такое требование органа местного самоуправления. Пунктом 19 названных Правил закреплено, что в случае если продолжение эксплуатации объектов по требованию органа местного самоуправления ведет к некомпенсируемым финансовым убыткам, собственникам или иным законным владельцам указанных объектов должна быть обеспечена компенсация в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации. Размер компенсации некомпенсируемых финансовых убытков определяется с ежеквартальной разбивкой как разница между экономически обоснованными фактически понесенными расходами, отнесенными регулируемой организацией на соответствующий вид деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, субсидиями (компенсациями), выплачиваемыми регулируемой организации из бюджетов всех уровней, и выручкой от реализации тепловой энергии (мощности), теплоносителя, оказания услуг по передаче тепловой энергии и теплоносителя по тарифам (ценам), установленным уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области регулирования тарифов в сфере теплоснабжения. Размер компенсации подлежит согласованию с уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области регулирования тарифов в сфере теплоснабжения.

Орган местного самоуправления и собственник или иной законный владелец источника тепловой энергии и тепловых сетей заключают соглашение, которым определяются порядок, размер и сроки выплаты компенсации, основания для расторжения соглашения, в том числе по инициативе собственника или иного законного владельца источника тепловой энергии и тепловых сетей в случае нарушения органом местного самоуправления сроков или порядка выплаты компенсации, вследствие чего собственник или иной законный владелец источника тепловой энергии и тепловых сетей вправе вывести объекты из эксплуатации.

Как установлено судом в решении от 29.04.2021 по делу N А45-31294/2018, на основании решения от 08.06.2011 Бердского городского суда Новосибирской области по делу N 2-1104/11 предпринимателю на праве собственности принадлежит ЦТП N 19, общей площадью 229 кв. м, инвентарный номер 5826, литера Б, расположенный по адресу: Новосибирская область, город Бердск, городок Изумрудный.

Предприниматель 25.10.2017 уведомил главу города Бердска о предстоящем, запланированном на июль 2018 года, выводе ЦТП N 19 из эксплуатации (наиболее ранее заявление предпринимателя).

В письме от 21.11.2017 N 3845/01-18 глава города Бердска, указав на несогласование вывода ЦТП N 19 с потребителями, сославшись на пункт 18 Правил N 889, часть 5 статьи 21 Закона о теплоснабжении, приостановил вывод из эксплуатации ЦТП N 19.

Кроме того, материалами дела N А45-31294/2018 подтверждено наличие у ИП Беляева А.А. некомпенсируемых убытков в 2017-2020 годах в размере 2 480 388 рублей 95 копеек. Размер убытков установлен указанным решением суда и сторонами не оспорен.

В силу статьи 21 закона о теплоснабжении и пункта 19 Правил N 889, при наличии некомпенсируемых финансовых убытков у владельца источника тепловой энергии, выплата соответствующей компенсации и заключение соглашения о порядке осуществления такой компенсации не зависит от усмотрения органов местного самоуправления, в связи с чем, заключение соглашения является обязательным.

Таким образом у Администрации города Бердска отсутствуют законные основания для отказа в заключении соглашения и компенсации таких убытков.

В соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Согласно статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации если сторона, для которой заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

При указанных выше и установленных судом обстоятельствах, требования истца подлежат удовлетворению.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".

Руководствуясь ст. ст. 65, 71, 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие администрации города Бердска Новосибирской области, выразившееся в отказе в заключении соглашения с ИП Беляевым Андреем Анатольевичем о компенсации некомпенсируемых финансовых убытков в связи с эксплуатацией теплового пункта в 2017-2020гг.

Обязать администрацию города Бердска Новосибирской области в течение 30 календарных дней со дня вступления решения в законную силу решения суда заключить с ИП Беляевым Андреем Анатольевичем соглашение о компенсации некомпенсируемых финансовых убытков в связи с эксплуатацией теплового пункта в 2017-2020гг.

Соглашение N 23082022

Индивидуальный предприниматель Беляев Андрей Анатольевич, именуемый в дальнейшем "СТОРОНА-1", с одной стороны, и Администрация города Бердска, в лице и.о. Главы города Бердска Захарова Владимира Николаевича, именуемая в дальнейшем "СТОРОНА-2", с другой стороны (далее - Стороны), заключили настоящее соглашение (далее соглашение) о нижеследующем:

1.1. В соответствии с условиями настоящего соглашения СТОРОНА-2 обязуется выплатить СТОРОНЕ-1 компенсацию некомпенсируемых финансовых убытков за период с 01.07.2018 по 31.07.2020, в сумме 2 480 388 рублей 95 копеек, в том числе за 3 квартал 2018 года в размере 272 390 рублей, за 4 квартал 2018 года в размере 305 040 рублей, за 1 квартал 2019 года в размере 318 400 рублей, за 2 квартал 2019 года в размере 337 690 рублей, за 3 квартал 2019 года в размере 238 340 рублей, за 4 квартал 2019 года в размере 348 030 рублей, за 1 квартал 2020 года в размере 377 650 рублей, за 2 квартал 2020 года в размере 173 860 рублей, за июль 2020 года в размере 108 988 рублей 95 копеек.

1.2. СТОРОНА-2 обязана выплатить СТОРОНЕ-1 установленный пунктом 1.1 настоящего соглашения размер компенсации не позднее 01.12.2022 путем перечисления денежных средств на расчетный счет СТОРОНЫ-1.

1.3. Настоящее соглашение вступает в силу с момента его подписания сторонами и действует до полного исполнения сторонами своих обязательств по настоящему соглашению.

1.4. Все споры, которые возникнут из настоящего договора, стороны передают на разрешение Арбитражного суда Новосибирской области.

1.5.Изменение условий настоящего соглашения, его расторжение и прекращение возможны только на основании письменного соглашения сторон.

1.6. Настоящее соглашение составлено в 2-х подлинных экземплярах, имеющих равную юридическую силу, один из которых находится у СТОРОНЫ-1, второй у СТОРОНЫ-2.

2. Реквизиты и подписи Сторон

СТОРОНА-1 ИП Беляев А.А.

Юр/адрес: 633010, Новосибирская обл., г. Бердск,

ул. Ленина, д. 14, кв. 18

ОГРН 310544502600012 ИНН 544506453820

р/с 40802810400430001697

ф-ал "Сибирский" Банка ВТБ (ПАО) г. Новосибирск к/с 30101810850040000788 БИК 045004788

СТОРОНА-2

Администрация города Бердска

Юридический адрес: Новосибирская обл., г. Бердск,

ул.. М.Горького, д. 9 ИНН 5445113914 КПП

544501001 ОГРН 1025404731109

СТОРОНА-1

/ИП Беляев А.А./

СТОРОНА-2

/Захаров В.Н. /

Взыскать с администрации города Бердска Новосибирской области в пользу индивидуального предпринимателя Беляева Андрея Анатольевича государственную пошлину в размере 9 000 руб..

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск).

Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу в арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень), при условии, что оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через арбитражный суд Новосибирской области.

ССудья

Г.М. Емельянова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка