Решение Арбитражного суда Новосибирской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 14 марта 2023 года Дело N А45-33947/2022

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Айдаровой А.И., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по исковому заявлению государственного казенного учреждения Новосибирской области "Служба технического контроля и развития материально-технической базы" (ОГРН 1055407063580, г. Новосибирск),

к обществу с ограниченной ответственностью "МедТрейд" (ИНН 7751155988, г. Москва, г. Московский),

о взыскании пени в размере 89 775 рублей 00 копеек, штрафа в размере 285 000 рублей 00 копеек,

установил:

государственное казенное учреждение Новосибирской области "Служба технического контроля и развития материально-технической базы" (далее - ГКУ НСО "СТК и РМТБ", истец) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "МедТрейд" (далее - ответчик, ООО "МедТрейд) о взыскании пени за нарушение сроков поставки в размере 89 775 рублей 00 копеек и штрафа в размере 285 000 рублей 00 копеек за ненадлежащее исполнение обязательств по государственному контракту от 01.04.2022 N 22.108/10.

Ответчик в отзыве на иск возражает против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на невозможность исполнения контракта вследствие введения санкций и мер ограничительного характера иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации.

Ответчик в ответном письме от 18.10.2022 выразил готовность признать неустойку и подписать акт сверки расчетов с учетом неустойки, а также обосновал истцу обстоятельства, послужившие причиной невозможности осуществления поставки с приложением документов, поясняющих причинно-следственную связь между введенными в отношении Российской Федерации санкциями и невозможностью исполнения обязательств по Контракту.

Порядок списания неустойки (штрафы, пени) регулируется Постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 N 783 "О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом". Истец обязан был списать неустойку по указанным основаниям.

Истец возражений на отзыв не представил.

Решением от 22 февраля 2023 года (в виде резолютивной части) в удовлетворении исковых требований отказано.

27.02.2023 года истец обратился с заявлением о составлении мотивированного решения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 настоящего Кодекса, если иное не вытекает из особенностей, установленных настоящей главой.

Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления или со дня подачи апелляционной жалобы.

В связи с нахождением судьи Айдаровой А.И. в очередном отпуске, решение изготовлено судьей после выхода из отпуска.

При рассмотрении спора суд исходил из следующих обстоятельств.

Как следует из материалов дела, 01.04.2022 между ГКУ НСО "СТК и РМТБ" (заказчик) и ООО "МедТрейд" (поставщик) был заключен государственный контракт N 22.108/10 (далее - контракт), в соответствии с которым ответчик обязуется осуществить поставку медицинских изделий - аппарат наркозный (полуоткрытый и полузакрытый контуры) с дыхательным автоматом, волюметром, монитором концентрации кислорода, углекислоты и герметичности дыхательного контура (не менее одного испарителя для испаряемых анестетиков), закупаемых в рамках реализации региональной программы "Модернизация первичного звена здравоохранения Новосибирской области на 2021-2025 годы, ввод в эксплуатацию медицинских изделий, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинские изделия (далее - оборудование).

В соответствии с п. 5.1 контракта: поставка оборудования осуществляется поставщиком в место доставки в соответствии с отгрузочной разнарядкой (планом распределения) (приложение N 3 к контракту) на условиях, предусмотренных пунктом 1.3 контракта, в течение 120 календарных дней с момента заключения контракта.

Цена контракта составляет 5 700 000 рублей 00 копеек.

В установленный контрактом срок поставка оборудования не была осуществлена ответчиком.

В соответствии с п. 11.8 Контракта в случае просрочки исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом. Заказчик направляет поставщику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней). Согласно п.11.9 Контракта пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Поставщиком обязательства, предусмотренного контрактом, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных поставщиком.

Таким образом, пеня за нарушение сроков поставки оборудования по контракту составляет: 89 775 рублей 00 копеек, что подтверждается соответствующим расчетом:

5 700 000, 00*63*1/300/7,5% = 89 775 рублей 00 копеек, где

5 700 000 - сумма контракта

63 - дни просрочки (02.08.2022-03.10.2022),

7, 5% - ставка ЦБ РФ.

Согласно п. 11.10 контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом, поставщик выплачивает заказчику штраф. Размер штрафа определяется в соответствии с Правилами определения размера штрафа в следующем порядке:

5 % цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 3 000 000 рублей до 50 000 000 рублей (включительно).

Итого: штраф - 285 000, 00 + пеня - 89 775,00 = 374 775 рублей 00 копеек.

В адрес ответчика были направлены претензии о необходимости скорейшей поставки оборудования, а также о необходимости уплатить неустойку за нарушение сроков поставки по контракту: от 03.08.2022 N 2510, от 09.09.2022 N 3131, от 18.10.2022 N 3855.

В связи с неисполнением поставщиком своих обязательств по контракту - 15.09.2022 заказчиком было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта (решение об одностороннем отказе от исполнения контракта от 15.09.2022 N 3205).

21.09.2022 решение об одностороннем отказе от исполнения контракта было получено ответчиком, что подтверждается отчетом об отслеживании доставки почтовой корреспонденции, содержащейся на официальном сайте Почты России. Таким образом, 21.09.2022, поставщик был надлежаще уведомлен о расторжении контракта.

В соответствии с ч. 13 ст. 95 Закона N 44-ФЗ решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Таким образом, 04.10.2022 года Контракт расторгнут в одностороннем порядке.

В своем письме от 18.10.2022 ответчик признал начисление и размер неустойки. В соответствии с пп. "д" п. 3 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 N 783 просил осуществить списание неустойки (пени и штрафа).

Таким образом, требование о выплате неустойки за несвоевременное исполнение обязательств по контракту ответчик добровольно не удовлетворил.

В связи с неуплатой неустойки истец обратился в суд с настоящим иском.

Исследовав материалы дела, суд пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований. При этом суд исходит из следующего.

В соответствии со ст. ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается.

В силу п. 1 ст. 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

В соответствии с ч.6 ст. 34 Закона 44 - ФЗ в случае просрочки исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Как следует из представленных ответчиком документов, для своевременного исполнения своих обязательств ответчиком был заключен предварительный договор поставки от 29.03.2022 N М22-00055 с официальным представителем производителя в Российской Федерации ООО "Дрегер".

В процессе исполнения договора поставки ответчик получил несколько уведомлений от ООО "Дрегер" (от 09.08.2022, от 07.09.2022) о проблемах с исполнением договора поставки, связанных с ограничениями на экспорт товаров со стороны различных стран (в т.ч. Германии) и международных объединений в Российскую Федерацию (прилагаются).

04.08.2022 ответчиком в адрес истца было направлено письмо N б/н, в котором сообщалось об увеличении сроков поставки оборудования в связи с введением в отношении Российской Федерации санкций и готовности признать неустойку по факту поставки оборудования.

20.08.2022 ответчиком в адрес истца было направлено письмо N б/н, в котором сообщалось об увеличении сроков поставки Оборудования в связи с введением в отношении Российской Федерации санкций.

09.09.2022 ответчиком в адрес истца было направлено письмо N б/н, в котором сообщалось об уведомлении представителя производителя на территории РФ ООО "Дрегер" о том, что в связи с санкциями фактическая поставка оборудования на территорию РФ ожидается не ранее марта 2023 года.

Таким образом, невозможность исполнения ответчиком обязательств по контракту, возникла вследствие введения санкций и мер ограничительного характера иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации.

Ответчик уведомил истца о сложившейся ситуации и готовности признать неустойку по контракту.

С учетом изложенного, 15.09.2022 заказчиком (Истцом) было принято решение N 3205 об одностороннем отказе от исполнения контракта (размещено в ЕИС 12.09.2022).

Решение об одностороннем отказе вступило в силу и контракт считается расторгнутым с 04.10.2022.

После расторжения контракта в адрес ответчика поступила претензия от истца от 18.10.2022 N 3855 с требованиями об уплате неустойки по контракту: пени в размере 89 775 рублей 00 копеек и штрафа в размере 285 000 рублей 00 копеек.

Ответчик в ответном письме от 18.10.2022 выразил готовность признать неустойку и подписать акт сверки расчетов с учетом неустойки, а также обосновал истцу обстоятельства, послужившие причиной невозможности осуществления поставки с приложением документов, поясняющих причинно-следственную связь между введенными в отношении Российской Федерации санкциями и невозможностью исполнения обязательств по контракту.

В соответствии с ч. 42.1 ст.112 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Порядок списания неустойки (штрафы, пени) регулируется Постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 N 783 "О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом".

В указанное Постановление 10.03.2022 были внесены изменения, в соответствии с которыми предусмотрено списание заказчиком начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) если такие неустойки (штрафы, пени) начислены вследствие неисполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по контракту в связи с возникновением не зависящих от него обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с введением санкций и (или) мер ограничительного характера (подпункт "д" пункта 3 Постановления).

В соответствии с пунктом 4 Постановления списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется на основании учетных данных заказчика, имеющих документальное подтверждение (акт сверки расчетов).

В соответствии с подпунктом "д" пункта 5 Постановления основанием для принятия решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней) является обоснование обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с введением санкций и (или) мер ограничительного характера, представленное поставщиком (подрядчиком, исполнителем) заказчику в письменной форме с приложением подтверждающих документов (при их наличии).

Списание неустоек по указанным основаниям является не правом, а обязанностью заказчика в соответствии со специальной императивной нормой права - Постановлением N 783.

Отдельных требований к составу и содержанию вышеуказанных документов Постановлением N 783 не предъявляется.

ООО "МедТрейд" в ответе на претензию признало неустойку, а также направило обоснование обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с введением санкций и (или) мер ограничительного характера в письменной форме с приложением подтверждающих документов.

В соответствии с частью 9.1 статьи 34, частью 42.1 статьи 112 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", пунктом 2, подпунктом "а" пункта 3 Правил списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 N 783, начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2022 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, в случае если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта.

Пункт 11 Правил списания устанавливает, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил распространяется на принятую к учету задолженность поставщика (подрядчика, исполнителя) независимо от срока ее возникновения и осуществляется заказчиком на основании решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), указанного в пункте 9 настоящих Правил, в течение 5 рабочих дней со дня принятия такого решения.

В случаях и в порядке, которые определены Правительством Российской Федерации на основании Закона N 44-ФЗ, списание неустоек (штрафов, пеней) является обязанностью заказчика (пункт 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017).

Установленный порядок списания неустоек, предусматривающий именно соответствующую обязанность государственного (муниципального) заказчика, направлен на определение действительной задолженности и принят в качестве антикризисной меры.

Таким образом, истец обязан списать неустойку, являющуюся предметом иска, в соответствии с Постановлением N 783, поскольку ее размер не превышал 5 % от цены контракта.

Что касается начисленного штрафа 285 000 рублей, то истец при обращении с иском также не учел, что постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 N 497 в соответствии с пунктом 1 статьи 9.1 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" на период с 01.04.2022 по 01.10.2022 введен мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, в отношении юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей.

Согласно подпункту 2 пункта 3 статьи 9.1, абзацу десятому пункта 1 статьи 63 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" одним из последствий введения моратория является прекращение начисления неустоек (штрафов и пеней) и иных финансовых санкций за неисполнение или ненадлежащее исполнение должником денежных обязательств и обязательных платежей по требованиям, возникшим до введения моратория.

Последствиями введения данного моратория является:

- на период действия моратория с 01.04.2022 по 01.10.2022 приостанавливается начисление всех финансовых санкций в отношении всех должников по денежным обязательствам по требованиям, возникшим до 01.04.2022;

- на период действия моратория с 01.04.2022 по 01.10.2022 приостанавливается начисление всех финансовых санкций в отношении всех должников по обязательным платежам, требования, возникшим до 01.04.2022.