Решение Арбитражного суда Новосибирской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 10 февраля 2023 года Дело N А45-33935/2022

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Морозовой Л.Н., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по исковому заявлению отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области (ИНН 5406103101), г. Новосибирск,

к садоводческому некоммерческому товариществу "Омега" (ИНН 5433118918), д.п. Кудряшовский, Новосибирский район, Новосибирская область,

о взыскании ущерба в размере 10 731 рублей 01 копейки,

установил:

государственное учреждение - отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Новосибирской области (далее - заявитель, пенсионный фонд, управление) обратилось с заявлением к садоводческому некоммерческому товариществу "Омега" (далее - СНТ "Омега", заинтересованное лицо, страхователь, товарищество) о возмещении ущерба в размере 10 731 рублей 01 копеек, причиненного несвоевременным представлением сведений за декабрь 2020 года по форме СЗВ-М на работника, являющегося пенсионером.

В обоснование заявленных требований пенсионный фонд ссылается на то, что СНТ "Омега" является страхователем по обязательному пенсионному страхованию и плательщиком страховых взносов. Заявитель производит выплату страховой пенсии по старости пенсионеру, который являлся работником СНТ "Омега" Корсунь Г.С. Не получив за декабрь 2020 года своевременно данных в отношении Корсунь Г.С. как о работающем пенсионере, пенсионным фондом была исполнена обязанность, установленная в статьей 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ О страховых пенсиях" и произведен перерасчет пенсии с учетом индексации, имеющей место в период работы Корсунь Г.С. (то есть с январь 2021 года по сентябрь 2021 года включительно). Исходные сведения о застрахованных лицах, в том числе на Корсунь Г.С. по форме СЗВ-М товарищество за отчетный период декабрь 2020 года представило 13.08.2021 в форме электронного документа (ЭДО). Непредставление СНТ "Омега" в установленный законодательством срок сведений за декабрь 2020 года по форме СЗВ-М повлекло выплату пенсионеру-работнику Корсунь Г.С. пенсии в завышенном размере с учетом индексации (увеличения) и корректировки, которая не может быть установлена работающим пенсионерам, в связи, с чем образовались излишне выплаченные суммы пенсии за период с январь 2021 года по сентябрь 2021 года в сумме 10 731 рубля 01 копейки.

Определением Арбитражного суда Новосибирской области от 28.11.2022 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства; сторонам направлен код доступа для доступа к материалам дела.

Судом на основании части 1 статьи 124 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации указано на изменение наименования заявителя на отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области (ИНН 5406103101).

Стороны, в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, надлежащим образом извещены о рассмотрении заявления в порядке упрощенного производства.

Дело рассмотрено в порядке статей 226-228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

30.01.2023 судом вынесено решение в виде резолютивной части об отказе в удовлетворении исковых требований, размещено в Картотеке арбитражных дел в режиме свободного доступа, дата публикации: 31.01.2023.

В связи с поступлением 06.02.2023 от пенсионного фонда заявления о составлении мотивированного решения, судом 10.02.2023 изготовлено мотивированное решение.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Садоводческое некоммерческое товарищество "Омега" является страхователем в силу положений статьи 1 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее по тексту - Закона N 27-ФЗ).

Садоводческое некоммерческое товарищество "Омега" является страхователем по обязательному пенсионному страхованию (плательщик страховых взносов).

СНТ "Омега" представило сведения о застрахованном лице по форме с типом "исходная" 13.08.2021 за отчетный период декабрь 2020 года. Сведения представлены с нарушением установленного законодательством срока. В представленной форме СЗВ-М исходная за декабрь 2020 года содержатся сведения на работающего застрахованного лица Корсунь Г.С., которая одновременно являются получателем пенсии, со статусом "работающий".

Непредставление страхователем в установленный законодательством срок сведений по форме СЗВ-М за декабрь 2020 года повлекло выплату пенсионеру Корсунь Г.С. пенсии с 01.01.2021 по 30.09.2021 в сумме 10 731 рубля 01 копейки, то есть в завышенном размере с учетом индексации, которая не могла быть установлена работающему пенсионеру, в результате чего, по мнению пенсионного фонда, ему был причинен ущерб в общей сумме 10 731 рубля 01 копейки в виде излишне выплаченной суммы пенсии.

Заявителем направлена претензия от 27.06.2022 о возмещении ущерба, причиненного несвоевременным представлением сведений по форме СЗВ-М, что подтверждается представленным в материалы дела реестром почтовых отправлений.

Указанная претензия не исполнена страхователем, в связи с чем пенсионный фонд обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, проанализировав действующее законодательство, суд считает требования заявителя не подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ) лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В соответствии со статьей 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Согласно пункту 2 статьи 1064 ГК РФ лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине.

Возмещение убытков является универсальным способом защиты нарушенных гражданских прав и может применяться как в договорных, так и во внедоговорных отношениях независимо от того, предусмотрена ли законом такая возможность применительно к конкретной ситуации. Сутью убытков является их компенсационный восстановительный характер.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - АПК РФ) каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. При этом лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 АПК РФ).

В предмет доказывания по делу о возмещении убытков входит совокупность следующих элементов, подлежащих установлению в суде: факта наступления вреда, противоправности поведения причинителя вреда, причинно-следственной связи между указанным поведением и наступлением вреда, размера убытков.

Недоказанность хотя бы одного из указанных условий является достаточным основанием для отказа в удовлетворении иска о взыскании убытков.

Применительно к обстоятельствам рассматриваемого спора заявитель должен доказать, что представление недостоверных сведений в пенсионный фонд о застрахованных лицах в исходной форме находится в прямой причинной связи с возникшими у управления убытками в виде выплаты проиндексированной пенсии работающим у страхователя пенсионерам.

Статьей 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон N 400-ФЗ) установлен порядок выплаты страховой пенсии в период осуществления работы и (или) иной деятельности. Так, пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) выплачиваются без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Согласно части 1 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеющих место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

Пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности, за период начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем прекращения работы и (или) иной деятельности (часть 3 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ).

Согласно пункту 1 части 10 статьи 18 Закона N 400-ФЗ размер страховой пенсии ежегодно корректируется с 1 февраля в связи с установлением стоимости пенсионного коэффициента на указанную дату исходя из роста потребительских цен за прошедший год.

В силу части 6 статьи 16 указанного закона размер фиксированной выплаты к страховой пенсии подлежит ежегодной индексации с 1 февраля на индекс роста потребительских цен за прошедший год.

Факт осуществления работы устанавливается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета по состоянию на последний день последнего отчетного периода, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, на день вступления в силу данного Федерального закона.

Уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 4 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ).

Решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (часть 6 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ).

Частью 7 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ предусмотрено, что суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенные в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 данной статьи, выплачиваются с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение, предусмотренное частью 6 настоящей статьи.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Закона N 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случае если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных частью 5 статьи 26 данного закона, повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 2 статьи 28 Закона N 400-ФЗ).

Согласно части 3 статьи 28 Закона N 400-ФЗ в случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в части 1 данной статьи, и выплаты в связи с этим излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) работодатель и (или) пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату страховой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Частью 4 статьи 28 Закона N 400-ФЗ установлено, что в случае обнаружения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ошибки, допущенной при установлении и (или) выплате страховой пенсии, установлении, перерасчете размера, индексации и (или) выплате фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), производится устранение данной ошибки; установление указанной пенсии или выплаты в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации, или прекращение выплаты указанной пенсии или выплаты в связи с отсутствием права на них производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была обнаружена соответствующая ошибка.

В соответствии с частью 5 статьи 28 Закона N 400-ФЗ излишне выплаченные пенсионеру суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) в случаях, предусмотренных частями 2 - 4 данной статьи, определяются за период, в течение которого выплата указанных сумм производилась пенсионеру неправомерно, в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере пенсионного обеспечения.

Страхователю надлежит возместить Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством (часть 2 статьи 28 Закона 28.12.2013 N 400-ФЗ) в случае, если им представлены недостоверные сведения или несвоевременно представлены сведения, предусмотренных частью 5 статьи 26 данного Закона, что повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии).

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, страхователь сведения о застрахованном лице по форме с типом "исходная" за отчетный период декабрь 2020 года представил 13.08.2021, то есть с нарушением установленного законодательством срока.

Не получив от страхователя в установленный срок сведения по форме СЗВ-М за декабрь 2020 года с типом "исходная", содержащие информацию о застрахованном лице, заявителем произведена выплата Корсунь Г.С. работающему в СНТ "Омега", как пенсионеру прекратившим работу, пенсии в завышенном размере с учетом индексации (корректировки), которая не может быть установлена работающим пенсионерам, за период с 01.01.2021 по 30.09.2021 в общей сумме 10 731 рубля 01 копейки.

При этом, суд отмечает, что лицо требующее возмещения ущерба, должно доказать противоправность поведения причинителя вреда, его вину, наличие и размер убытков, а также причинно-следственную связь между допущенным нарушением и возникшими убытками. При этом отсутствие одного из перечисленных условий влечет отказ в удовлетворении требования о взыскании убытков.

Сведения индивидуального (персонифицированного) учета являются основой, но не могут рассматриваться в качестве единственного и достаточного основания для индексации пенсии при наличии сомнений в достоверности имеющихся сведений, в том числе в результате нарушения страхователем сроков их представления.

В данном случае страхователь представлял сведения о застрахованном лице Корсунь Г.С. (СНИЛС 019-024-951 34) по форме СЗВ-М с типом "исходная" за январь 2021 года - 13.02.2021, за февраль 2021 года - 13.03.2021, за март 2021 года - 10.04.2021; апрель 2021 года - 16.05.2021, май 2021 года - 03.06.2021, июнь 2021 года - 13.07.2021; июль 2021 года - 13.08.2021, август 2021 года - 25.10.2021.

Решение о выплате сумм страховой пенсии и фиксированной выплате к страховой пенсии (с учетом повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии) было принято пенсионным фондом в отношении Корсунь Г.С.- 10.02.2021.

Согласно представленным в материалы дела истории выплаты за период с 01.12.2020 по 30.06.2022 спорные выплаты проиндексированной страховой пенсии произведены застрахованному лицу, в том числе за период с 01.01.2021 по 28.02.2021- 03.03.2021 платежное поручение N 566.

В рассматриваемом случае, на момент перечисления денежных средств у пенсионного фонда имелись сведения о работе Корсунь Г.С. за январь 2021 года представленные в пенсионный фонд 13.02.2021.

Более того, указанное застрахованное лицо выполняет функции единоличного исполнительного органа, о нем имеются данные в едином государственном реестре юридических лиц и в случае смены (увольнения) председателя, такие данные вносятся в ЕГРЮЛ, что позволяло проверить факт работы в отношении застрахованного лица на момент принятия решения о проведении индексации пенсии. Форма за декабрь 2020 года не была представлена ни на одно застрахованное лицо, что с учетом деятельности товарищества указывает на невозможность осуществления деятельности и что представляется сомнительным. Однако, такой факт сомнений у пенсионного фонда не вызвал.

Таким образом, пенсионный фонд к моменту спорных выплат располагал сведениями о трудовой деятельности пенсионера, мог проверить имело ли место увольнение застрахованного лица.

В целях обеспечения проведения такой проверки часть 6 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ предусматривает не автоматический перерасчет пенсии при непоступлении сведений по форме СЗВ-М за очередной месяц, а поэтапное осуществление Пенсионным фондом предусмотренных законом действий, в частности: - принятие решения об индексации пенсии (в месяце, следующем за поступлением сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ - отчет СЗВ-М); - непосредственная выплата проиндексированной пенсии (в следующем месяце после принятия вышеуказанного решения).

На каждом этапе решение должно приниматься обоснованно, с учетом актуальной информации о состоянии лицевого счета застрахованного лица в целом, всех поступивших по нему сведений по всем предусмотренным формам отчетов.

При этом, пенсионный фонд никакую дополнительную проверку не проводил, в основу принятого решения от 10.02.2021 положены сведения, фактически отсутствующие у пенсионного фонда и противоречащие имеющимся в распоряжении сведениям. В основу принятого решения об индексации и последующей выплате положил исключительно факт непредставления в установленный законом срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за декабрь 2020 года.

Таким образом, выплата проиндексированной пенсии, которая расценивается пенсионным фондом как убытки, не может квалифицироваться как прямое следствие несвоевременного представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета за декабрь 2020 года.

Исходя из вышеизложенного, суд пришел к выводу об отсутствии причинно-следственной связи между действиями страхователя и причиненным вредом в виде излишне выплаченных пенсионным фондом денежных средств, следовательно, правовые основания для удовлетворения исковых требований в размере 10 731 рубля 01 копейки.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 110, частью 5 статьи 170, статьей 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск) в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья Л.Н. Морозова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка