Решение Арбитражного суда Новосибирской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 3 ноября 2022 года Дело N А45-33855/2021

Резолютивная часть решения объявлена 27 октября 2022 года.

Решение в полном объеме изготовлено 03 ноября 2022 года.

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Богер А.А.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания Щербина В.О., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении N 618 арбитражного суда по адресу: город Новосибирск, улица Нижегородская, 6 дело по иску общества с ограниченной ответственностью " ПРОМЫШЛЕННАЯ ГРУППА ЛК", Новосибирский район, с/с Мочищенский, пос. Озерный (ИНН5406249767)

к Администрации Новосибирского района Новосибирской области, г. Новосибирск,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: 1) общество с ограниченной ответственностью "КДВ Новосибирск", 2) акционерное общество "Региональные электрические сети", 3) муниципальное унитарное предприятие г. Новосибирска "Горводоканал", 4) общество с ограниченной ответственностью "Мочищенский завод ЖБК",

о признании права собственности,

при участии в судебном заседании представителей:

от истца: Мусолямова Г.Е., паспорт, доверенность от 12.01.2022 N 2022/31, диплом от 05.06.2006, паспорт

от ответчика: не явился, извещен.

от третьих лиц: не явились, извещены,

установил:

09.02.2022 Общество с ограниченной ответственностью " ПРОМЫШЛЕННАЯ ГРУППА ЛК", Новосибирский район, с/с Мочищенский, пос. Озерный (ИНН5406249767) (далее по тексту - истец, ООО "Промышленная группа ЛК") обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с исковым заявлением, уточнённым в порядке ст.49 Арбитражного процессуального кодекса РФ, к Администрации Новосибирского района Новосибирской области, г. Новосибирск (далее- ответчик) о признании права собственности на Здание склада, расположенное на земельном участке по адресу: Новосибирская область, Новосибирский муниципальный район, сельское поселение Мочищенский сельсовет, поселок Озерный, улица Промышленная, участок N 4а, кадастровый номер 54:00:000000:586, площадью 3061 кв.м.

Кроме того, 11.02.2022 ООО" Промышленная группа ЛК", (ИНН5406249767) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с исковым заявлением, уточнённым в порядке ст.49 Арбитражного процессуального кодекса РФ, к Администрации Новосибирского района Новосибирской области, г. Новосибирск о признании права собственности на объект недвижимого имущества "Комплекс складских зданий", расположенное на земельном участке по адресу: Новосибирская область, Новосибирский муниципальный район, сельское поселение Мочищенский сельсовет, поселок Озерный, улица Промышленная, участок N 4а, кадастровый номер 54:00:000000:586, площадью 4179, 2 кв.м.

Определением Арбитражного суда Новосибирской области от 21.04.2022

исковые заявления Общества с ограниченной ответственностью " Промышленная группа ЛК" по делам N А45-33855/2021 и N А45-3254/2022 объединены в одно производство, с момента объединения дел, за делом сохранен N А45-33855/2021.

Суд, в порядке ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: 1) общество с ограниченной ответственностью "КДВ Новосибирск", 2) акционерное общество "Региональные электрические сети", 3) муниципальное унитарное предприятие г. Новосибирска "Горводоканал", 4) общество с ограниченной ответственностью "Мочищенский завод ЖБК".

Ответчик представил письменный отзыв, в котором просил отказать в удовлетворении иска, указав, что истцом не доказан факт того, что объект соответствует установленным требованиям, а также не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Третьи лица представителя в судебное заседание не направили, о невозможности рассмотрения дела в свое отсутствие не заявили, что не препятствует рассмотрению дела в порядке, предусмотренном ст. 156 АПК РФ.

Третье лицо ООО "КДВ Новосибирск" в отзыве указало, что не возражает против удовлетворения требований при условии соблюдения требований СанПин 2.1.4.110-02, установленных для второго и третьего поясов зоны.

Третье лицо ООО "Мочищенский завод ЖБК" представило отзыв на исковое заявление, согласно которому возведенные истцом объекты не оказывают влияние на безопасность газового оборудования, газовой сети, используемой единой теплоснабжающей организацией ООО "Мочищенский завод ЖБК".

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал по изложенным в нем основаниям, полагает, что представленными в материалы дела доказательствами подтверждается соответствие возведенного здания необходимым требованиям Технических регламентов, санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, а также соответствие размещения здания на земельном участке Правилам землепользования и застройки г. Новосибирска.

В силу пункта части 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ответчик и третье лицо считаются извещенными надлежащим образом, и суд считает возможным разрешить спор в его отсутствие на основании пункта 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения представителей истца, проверив обстоятельства дела в порядке, предусмотренном ст. 71 АПК РФ, арбитражный суд приходит к выводу об обоснованности предъявленных требований, при этом суд исходит из следующего.

Как усматривается из материалов дела, Общество с ограниченной ответственностью "Промышленная группа ЛК" является собственником земельного участка, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование: Для размещения производственных зданий, по документу: Производственная база, общей площадью 158 929 кв.м, расположенного по адресу: Новосибирская область, Новосибирский муниципальный район, сельское поселение Мочищенский сельсовет, мкр "Карьер Мочище", ул.Кубовая, кадастровый номер 54:00:000000:586, что подтверждаются Выпиской из ЕГРН от 15.03.2020.

На данном земельном участке в 2020 году Общество с ограниченной ответственностью "Промышленная группа ЛК" построило объект недвижимого имущества: "Здание склада", площадью 3061 кв.м. При строительстве Общество не получало необходимые разрешения на строительство, поскольку данная обязанность была возложена на подрядчика строительства.

В 2021 году Общество с ограниченной ответственностью "Промышленная группа ЛК" на указанном земельном участке построило объект недвижимого имущества: "Комплекс складских зданий", состоящий из трех блоков, площадь объекта 4179.2 кв.м.

Возведенные Обществом с ограниченной ответственностью "Промышленная группа ЛК" объекты недвижимого имущества обладают признаками самовольной постройки, так как в соответствии со статьей 222 абзац 1 Гражданского кодекса РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений.

При обращении в Администрацию Новосибирского района Новосибирской области Обществу с ограниченной ответственностью "Промышленная группа ЛК" было отказано в получении разрешения на ввод объектов недвижимого имущества в эксплуатацию, связи с отсутствием разрешения на строительство.

Отсутствие акта на ввод объекта в эксплуатацию препятствует истцу произвести регистрацию спорных объектов, в которой ему будет отказано в административном порядке, следовательно, у истца имеются препятствия в легитимации своего права, преодолимые лишь судебным решением.

Полагая, что строительство спорных зданий произведено с соблюдением строительных и градостроительных норм, а легализация права собственности на построенные здания в административном порядке невозможна, Общество "Промышленная группа ЛК" обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Согласно статье 9 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ признание права является одним из способов судебной защиты гражданских прав. Признание права собственности в судебном порядке является исключительным способом защиты прав, который может быть применен в случае невозможности приобретения права в ином порядке.

Согласно пункту 1 статьи 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Действующее законодательство Российской Федерации (гражданское, земельное и градостроительное) регламентирует, что условиями приобретения права собственности на вновь создаваемое недвижимое имущество является соблюдение при его создании закона и иных правовых актов (пункт 1 статьи 218 ГК РФ), то есть необходима совокупность юридических фактов: предоставление земельного участка для строительства объекта (статьи 29 - 32 Земельного кодекса РФ); получение разрешения на строительство (статья 51 Градостроительного кодекса РФ); соблюдение при возведении (реконструкции) объекта градостроительных, строительных, санитарных, природоохранных и других норм, установленных законодательством; а также государственная регистрация права на такой объект (статья 219 ГК РФ).

В отношении объектов, подпадающих по своим физическим характеристикам под понятие недвижимого имущества, созданных с нарушением требований законодательства, применяются положения статьи 222 ГК РФ.

Следовательно, исходя из предмета и основания иска и подлежащих применению норм материального права, в предмет доказывания по настоящему делу входят следующие обстоятельства:

-наличие у истца права собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок, на котором возведена самовольная постройка;

-соответствие самовольно возведенного объекта требованиям градостроительных, строительных, экологических, противопожарных и иных норм и правил;

-отсутствие нарушения прав и охраняемых законом интересов других лиц; отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан.

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также статьей 3 Федерального закона "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.

Согласно части 1 статьи 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом проектом планировки территории и проектом межевания территории(за установленными исключениями), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных Кодексом.

По смыслу приведенных норм возведение постройки либо реконструкция существующего объекта капитального строительства без получения необходимых разрешений, влечет признание постройки самовольной.

Согласно части 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Между тем, строительство спорных объектов осуществлено на земельном участке с кадастровым N 54:00:000000:586, принадлежащем истцу на праве собственности, с выполнением требований градостроительных и строительных норм и правил, но без получения разрешения на строительство.

В соответствии с частью 5 статьи 33 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" 24.03.2021 г. в Единый государственный реестр недвижимости в порядке межведомственного информационного взаимодействия внесены следующие сведения в отношении земельного участка с кадастровым номером: 54:00:000000:586: адрес: Новосибирская область, Новосибирский муниципальный район, сельское поселение Мочищенский сельсовет, поселок Озерный, улица Промышленная, участок N 4а.

В качестве доказательств, подтверждающих соответствие спорных объектов градостроительным и строительным, пожарным и санитарно - эпидемиологическим нормам и правилам, истцом в материалы дела представлены:

-экспертные заключения ООО "Киви Пропертиз" N 21.08.-22-З, N 20.09-22-ТО от 05.09.2022, согласно выводам которых состояние строительных конструкций здания Склада и здания "Комплекс складских зданий" на земельном участке с кадастровым номером 54:00:000000:586 оценивается как работоспособное, соответствующее строительным нормам и правилам, здания возведены с соблюдением технологии строительства, состояние зданий не создает угрозы жизни или здоровью граждан и позволяет эксплуатировать указанные объекты без ограничений;

- экспертное заключение ООО АЦ "Санитарно-эпидемиологические экспертизы и лабораторные исследования" N 8/288 от 27.04.2022 и экспертное заключение ООО АЦ "Санитарно-эпидемиологические экспертизы и лабораторные исследования" от 24.05.2022, из которых следуют выводы о том, что размещение складов, площадью 3061 кв.м и площадью 4179, 2 кв.м на земельном участке с кадастровым номером 54:00:000000:586 по адресу: Новосибирская область, Новосибирский муниципальный район, сельское поселение Мочищенский сельсовет, поселок Озерный, улица Промышленная, участок N 4а соответствуют требованиям санитарных норм и правил, установленных СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно - защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов". Новая редакция с изменениями от 28.02.2022, утвержденными Постановлением N 7 Главным Государственным санитарным врачом Российской Федерации, а также СанПиН 2.1.4.1110-02 "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения, гигиенические нормативы соблюдены относительно расположения построенных объектов в III поясе зоны санитарной охраны (ЗСО) водозаборной скважины N РС-1, определенной радиусом 528 м, опасность химического загрязнения подземных вод исключена.

На основании представленных заключений суд установил отсутствие нарушений прав третьего лица ООО "КДВ Новосибирск" ввиду отсутствия нарушений при размещении спорных объектов в зоне санитарной охраны (ЗСО) водозаборной скважины N РС-1.

-экспертные заключения технического обследования на соответствие объекта требованиям норм и правил пожарной безопасности от 04.05.2022 N 40/22, составленное ООО "Пожарно-техническая экспертиза и безопасность", в соответствии с которым размещение складов, площадью 3061 кв.м и площадью 4179, 2 кв.м не влечет угрозы жизни или здоровью граждан, соответствует требованиям технического регламента о требованиях пожарной безопасности, пригодно для эксплуатации,

-заключения кадастрового инженера Шепелевой В.Н. от 25.05.2022, 09.06.2022, согласно которым размещение складов, площадью 3061 кв.м и площадью 4179, 2 кв.м на земельном участке с кадастровым номером 54:00:000000:586 по адресу: Новосибирская область, Новосибирский муниципальный район, сельское поселение Мочищенский сельсовет, поселок Озерный, улица Промышленная, участок N 4а соответствует нормам градостроительного и земельного законодательства, требованиям в части предельно допустимых параметров разрешенного строительства, установленным Решением Совета депутатов г. Новосибирска от 24 июня 2009 года N 1288 "О правилах землепользования и застройки города Новосибирска", здания возведено в предела границ земельного участка с кадастровым номером 54:00:000000:586 с соблюдением минимальных отступов от объектов истца до границ смежных земельных участков, отступ от зданий до границ земельного участка составляет не менее 3,0 м.

Размещение объектов площадью 3061 кв.м и площадью 4179, 2 кв.м соответствует разрешенному виду использования земельного участка с кадастровым номером 54:00:000000:586-производственная база.

Вышеуказанный земельный участок соответствует целевому назначению и разрешенному использованию в данном местоположении, может быть использован для расположения и эксплуатации здания склада.

Таким образом, при возведении самовольной постройки не были допущены нарушения градостроительных и строительных норм и правил, постройка не создает угрозу жизни и здоровью граждан, что подтверждается вышеуказанными документами.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно разъяснениям, изложенным в п.26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к её легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Несоблюдение при создании объекта недвижимого имущества требований закона и иных правовых актов влечет за собой признание последнего самовольной постройкой, право собственности, на которую не возникает в силу пункта 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В отношении объектов, подпадающих по своим физическим характеристикам под понятие недвижимого имущества, созданных с нарушением требований законодательства, применяются положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Истцом не оспаривается, что спорные здания возведено без получения необходимого разрешения на строительство, получение которого предусмотрено Федеральным законом "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" и Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Таким образом, спорные объекты не были введен в эксплуатацию в установленном законом порядке.