Решение Арбитражного суда Новосибирской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 15 сентября 2022 года Дело N А45-33692/2021

Резолютивная часть решения объявлена 08 сентября 2022 года

В полном объеме решение изготовлено 15 сентября 2022 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Морозовой Л.Н., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Анашкиным К.И. (до перерыва), секретарем судебного заседания Игонькиной К.Ю. (после перерыва), рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Новокузнецкий Индустриальный парк" (ОГРН 1164205083591), Кемеровская область-Кузбасс, г. Новокузнецк,

к обществу с ограниченной ответственностью "Сибинвест" (ОГРН 1145476050257), г. Новосибирск,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Региональная энергетическая компания Кузбасса (ИНН 4207044509), Кемеровская область-Кузбасс, г. Кемерово,

об обязании согласовать пункты 1.1, 2.1 договора оказания услуг N 95 от 01.01.2021, о взыскании убытков в период с 01.01.2021 по 08.08.2022 в размере 173 297 рублей 43 копеек,

при участии в судебном заседании представителей:

истца (онлайн): Шаихов М.Р., доверенность от 26.05.2022, диплом, паспорт,

ответчика: не явился, извещен,

третьего лица: не явился, извещен,

установил:

28.05.2021 общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Новокузнецкий Индустриальный парк" (далее - истец, ООО УК "НИП") обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Сибинвест" (далее - ответчик, ООО "Сибинвест") об урегулировании разногласий при заключении договора оказания услуг N 95 от 01.01.2021 и взысканию убытков в размере 63 774 рублей 72 копеек за период с 01.01.2021 по 26.04.2021.

Исковые требования мотивированы следующими обстоятельствами. ООО УК "НИП" принадлежит на праве аренды железнодорожный путь необщего пользования протяженностью 4 695 погонный метров, расположенным по адресу: Кемеровская область-Кузбасс, г. Новокузнецк, проезд Производственный, 22. Железнодорожный путь ООО "Сибинвест" примыкает к железнодорожному пути необщего пользования ООО УК "НИП" стрелкой N 6. В рамках своей предпринимательской деятельности ООО "Сибинвест" через железнодорожные пути ООО УК "НИП" в свой адрес получает вагоны, согласно письму исх. от 13.07.2020 ответчик планирует получить до 31.07.2021 около 24 единиц подвижного состава. ООО УК "НИП" выдвинуло 25.12.2020 сопроводительным письмом N УК/ПД-341 оферту о заключении договора N 95 об оказании услуг с контрагентом - ООО "Сибинвест", предметом которого, в соответствии с пунктом 1.1 является пропуск вагонов подвижного состава по железнодорожному пути необщего пользования протяженностью 4695 погонных метров. Согласно пункту 2.1 договора, стоимость услуг составляет 7 971 рубль 84 копейки за одну единицу подвижного состава. ООО "Сибинвест" 04.03.2021 направило в адрес ООО УК "НИП" протокол разногласий по пунктам 1.1, 2.1. Истец направил в адрес ответчика протокол согласования разногласий. Ответчиком договор не подписан. Уклонение ООО "Сибинвест" от подписания договора N 95 от 01.01.2021 и протокола согласования разногласий, с 01.01.2021 повлекло неполучение истцом платы за пользование ж/д путями и неосновательное сбережение ответчиком платы, которую следовало оплачивать исходя из пользования железнодорожным путем необщего пользования развернутой длиной 4695 погонных метров. Указанные основания явились причиной обращения в суд.

Определением Арбитражного суда Кемеровской области от 05.08.2021, оставленным без изменения постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 30.08.2021, дело передано по подсудности в Арбитражный суд Новосибирской области.

Определением Арбитражного суда Новосибирской области от 10.12.2021 дело принято; возбуждено производство по делу N А45-33692/2021, назначено к рассмотрению.

Определением суда от 06.04.2022 к участию в деле привлечено третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Региональная энергетическая компания Кузбасса.

В судебном заседании на основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлен перерыв до 07.09.2022, до 08.09.2022, лица, участвующие в деле, уведомлены путем размещения информации о времени и месте продолжения судебного заседания на сайте суда.

Истец с учетом состоявшихся судебных актов Кемеровского областного суда по делу N 3а-153/2021 и по делу N 3а-86/2022, ввиду не подписания ООО "Сибинвест" до настоящего времени договора оказания услуг N 95 от 01.01.2021, представил письменные уточнения исковых требований.

В силу части 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

Суд, руководствуясь положениями статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принял уточнения исковых требований, в связи, с чем рассмотрению подлежит заявление:

- об урегулировании разногласий при заключении договора оказания услуг N 95 от 01.01.2021 и изложения пунктов 1.1 и 2.1 в следующей редакции: - пункт 1.1 "В соответствии с условиями настоящего договора Исполнитель обязуется в течение срока действия договора оказывать услуги Заказчику по пропуску вагонов подвижного состава Заказчика по железнодорожному пути необщего пользования, принадлежащего Исполнителю, расположенного по адресу: 654006, Кемеровская область - Кузбасс, г. Новокузнецк, проезд. Производственный, 22"; - пункт 2.1 "Стоимость услуг в период с 01.01.2021г. по 25.10.2021г. согласно тарифа, утвержденного Постановлением Региональной энергетической комиссией Кузбасса от 17.12.2020г. N 593, в сумме 6 643, 20 руб, (без НДС) за пропуск 1 ед. подвижного состава, в период с 26.10.2021г. по дату принятия нового тарифа согласно утвержденного Постановления Региональной энергетической комиссией Кузбасса от 11.01.2022г. N 1, в сумме 1 044,13 руб. (без НДС), за пропуск 1 ед. подвижного состава, указанная стоимость действует по дату фактического изменения или отмены указанного постановления";

- о взыскании убытков в размере 173 297 рублей 43 копеек за период с 01.01.2021 по 08.08.2022.

Ответчик в судебное заседание не явился, заявил о рассмотрении дела в его отсутствие, в письменных пояснениях, поступивших в суд 05.09.2022, согласился согласовать пункт 1.1 договора в редакции предложенной истцом. По пункту 2.1 предложил изложить его в следующей редакции: "Стоимость услуг в период с 01.01.2021г. по 25.10.2021г. составляет 1088, 10 руб. (без НДС) за пропуск 1 ед. подвижного состава, в период с 26.10.2021г. по дату принятия нового тарифа согласно утвержденного Постановления Региональной энергетической комиссией Кузбасса от 11.01.2022г. N 1, в сумме 1 044,13 руб. (без НДС), за пропуск 1 ед. подвижного состава, указанная стоимость действует по дату фактического изменения или отмены указанного постановления". В части заявленных убытков просит в иске отказать. В обоснование своей окончательной позиции ответчик пояснил следующее. В результате рассмотрения дела N 3а-153/2021 01.08.2021 Кемеровским областным судом, было выяснено, что тариф, установленный Постановлением РЭК Кузбасса N 593 от 17.12.2020, является экономически необоснованным по причине: - данные о количестве проходящих вагонов по территории ООО "УК "НИП" были занижены (заявлено о 252 единицах, против фактических 400), что привело к увеличению стоимости тарифа; - для пропуска подвижного состава ООО "СибИнвест" по территории ООО УК "НИП" может использоваться лишь 769 погонных метров железнодорожного пути, против заявленных 4695 метров, что превышает реальные данные в шесть раз. Применение экономически необоснованного тарифа, влечёт нарушение прав хозяйствующих субъектов при осуществлении предпринимательской деятельности. ООО УК "НИП" было признано хозяйствующим субъектом, занимающим доминирующее положение на рынке, находящемся в состоянии естественной монополии. 05.09.2022 ООО УК "НИП" направило в адрес ответчика платежные документы за оказанные услуги по пропуску вагонов за период с 01.01.2021 по 25.10.2021 и за период с 26.10.2021 по 08.08.2022. Ответчик принял и оплатил услуги за период с 01.01.2021 по 25.10.2021 частично в сумме 33 948 рублей 72 копейки с НДС, в соответствии с экономически обоснованным тарифом; за период с 26.10.2011 по 08.08.2022 в полном объеме.

Третье лицо в судебное заседание не явилось, надлежащим образом извещено о времени и месте судебного заседания, представило в материалы дела письменные пояснения, из которых следует, что тарифы на транспортные услуги, оказываемые на железнодорожных путях необщего пользования, подлежат государственному регулированию и оказание услуг по пропуску вагонов и эксплуатации подъездных путей хозяйствующими субъектами осуществляется на основании государственных тарифов, то до 26.10.2021 расчеты ООО УК "НИП" с контрагентами должны осуществляться по тарифам, установленным постановлением РЭК Кузбасса от 17.12.2020 N 593 "Об установлении фиксированного тарифа на транспортную услугу, оказываемую на подъездных железнодорожных путях ООО УК "НИП", а с 26.10.2021 до момента вступления решения Кемеровского областного суда о делу N 3а-86/2022 в законную силу - по тарифам, установленным постановлением РЭК Кузбасса от 11.01.2022 N 1. Постановление РЭК Кузбасса от 17.12.2020 N 593 действовало до 25.10.2021 включительно, в виду чего в период с 24.12.2021 по 25.10.2021 расчеты за оказываемые на транспортных путях ООО УК "НИП" услуги должны были производиться по тарифам, установленным указанным постановлением, а именно 6 643, 20 руб. за единицу подвижного состава.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело по существу рассмотрено в отсутствии ответчика, третьего лица, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Исследовав и оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные в материалы дела доказательства, исходя из фактических обстоятельств дела, арбитражный суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению, при этом исходит из следующего.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ООО УК "НИП" на основании договоров от 01.06.2019 N 1186/19/НИП (А) от 01.06.2019 N 1187/19/НИП(А) является владельцем инфраструктуры железнодорожного транспорта по адресу: 654006, Кемеровская область - Кузбасс, г. Новокузнецк, пр-д Производственный, 22.

ООО "Сибинвест" в рамках предпринимательской деятельности использует указанную железнодорожную инфраструктуру для перемещения железнодорожных составов.

31.07.2020 ООО УК "НИП" обратилось в орган регулирования с заявлением об установлении тарифов на транспортные услуги, оказываемые на подъездных путях организациями промышленного железнодорожного транспорта и другими хозяйствующими субъектами независимо от организационно-правовой формы, за исключением организаций федерального железнодорожного транспорта, на территории Кемеровской области для ООО УК "НИП".

По результату анализа экономической обоснованности представленных расчетов, РЭК Кузбасса принято постановление от 17.12.2020 N 593 "Об установлении фиксированного тарифа на транспортную услугу, оказываемую на подъездных железнодорожных путях ООО УК "НИП".

18.12.2020 вышеуказанное постановление опубликовано на сайте "Электронный бюллетень Региональной энергетической комиссии Кузбасса", зарегистрированным в качестве средства массовой информации.

Постановлением РЭК Кузбасса от 17.12.2020 N 593 "Об установлении фиксированного тарифа на транспортную услугу, оказываемую на подъездных железнодорожных путях ООО УК "НИП", установлен фиксированный тариф с 24.12.2020 на транспортную услугу, оказываемую на подъездных железнодорожных путях ООО УК "НИП" пропуск подвижного состава в размере 6 643, 20 руб. за единицу подвижного состава.

25.12.2020 истец направил в адрес ответчика, сопроводительным письмом N УК/ПД-341, договор оказания услуг N 95 от 01.01.2021.

04.03.2021 ООО "Сибинвест" направило в адрес истца протокол разногласий N 1 к договору на оказания услуг N 95 от 01.01.2021.

Истцом 04.03.2021 направлен протокол согласования разногласий.

В итоге между сторонами, с учетом последних уточнений остались несогласованными пункты 1.1. и 2.1 договора N 95 от 01.01.2021.

Статьей 2 Федерального закона от 10.01.2003 N 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" определено понятие железнодорожных путей необщего пользования - железнодорожные подъездные пути, примыкающие непосредственно или через другие подъездные пути к железнодорожным путям общего пользования и предназначенные для обслуживания определенных пользователей услугами железнодорожного транспорта на условиях договоров или выполнения работ для собственных нужд.

Согласно статье 60 Федерального закона от 10.01.2003 N 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации", отношения между контрагентом (контрагент - грузоотправитель или грузополучатель, а также владелец железнодорожного пути необщего пользования, который в пределах железнодорожного пути необщего пользования, принадлежащего иному лицу, владеет складом или примыкающим к указанному железнодорожному пути своим железнодорожным путем необщего пользования) и владельцем железнодорожного пути необщего пользования, примыкающего к железнодорожным путям общего пользования, регулируются заключенным между ними договором.

В соответствии с пунктом 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В силу положений пункта 1 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

В соответствии с правовой позицией, указанной в пунктах 15, 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 N 49 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора", публичным признается договор, который заключается лицом, обязанным по характеру деятельности продавать товары, выполнять работы, оказывать услуги в отношении каждого, кто к нему обратится, например договоры в сфере розничной торговли, перевозки транспортом общего пользования, оказания услуг связи, энергоснабжения, медицинского, гостиничного обслуживания (пункт 1 статьи 426 ГК РФ). К лицам, обязанным заключить публичный договор, исходя из положений пункта 1 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации относятся коммерческая организация, некоммерческая организация при осуществлении ею приносящей доход деятельности, а равно индивидуальный предприниматель, которые по характеру своей деятельности обязаны продавать товары, выполнять работы и/или оказывать услуги в отношении каждого, кто к ним обратится (потребителя).

Согласно пункту 1 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

В пункте 2 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что договор заключается посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной.

Офертой признается адресованное одному или нескольким конкретным лицам предложение, которое достаточно определенно и выражает намерение лица, сделавшего предложение, считать себя заключившим договор с адресатом, которым будет принято предложение. Оферта должна содержать существенные условия договора (пункт 1 статьи 435 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 446 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Разрешение судом спора сторон при возникновении разногласий по конкретным условиям договора имеет своей целью внесение определенности в правоотношения сторон и установление условий договора в соответствии с требованиями действующего законодательства.

В силу статьи 8 Федерального закона от 10.01.2003 N 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" и статей 4 и 6 Федерального закона от 17.08.1995 N 147-ФЗ "О естественных монополиях" ООО УК "НИП" относится к субъектам естественных монополий на транспорте.

В соответствии с пунктом 1б Положения о государственном регулировании и контроле тарифов, сборов и платы в отношении работ (услуг) субъектов естественных монополий в сфере железнодорожных перевозок, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.08.2009 N 643, настоящее Положение определяет основы ценообразования в отношении работ (услуг), выполняемых (оказываемых) субъектами естественных монополий в сфере железнодорожных перевозок. Согласно пункту 10 указанного Положения порядок расчета тарифов, сборов и платы (индексов к действующему уровню тарифов, сборов и платы) утверждается Федеральной службой по тарифам.

На основании Постановления Региональной энергетической комиссии от 17 декабря 2020 года N 593 "Об установлении фиксированного тарифа на транспортную услугу, оказываемую на подъездных железнодорожных путях ООО УК "НИП", установлен и введен в действие с 24 декабря 2020 года фиксированный тариф на транспортную услугу, оказываемую на подъездных железнодорожных путях ООО УК "НИП" в размере 6 643, 20 руб. без НДС 20% за единицу пропуска подвижного состав.

Как следует из пояснений третьего лица, в соответствии с пунктом 1.2. Положения о Региональной энергетической комиссии Кузбасса (далее - Положение), утвержденным Постановлением Правительства Кемеровской области - Кузбасса N 142 от 19.03.2020, РЭК Кузбасса является исполнительным органом государственной власти Кемеровской области - Кузбасса специальной компетенции, осуществляющим государственное регулирование цен (тарифов, надбавок, наценок, ставок, сборов, платы) на территории Кемеровской области - Кузбасса. Согласно пункту 1.6. Положения решения РЭК Кузбасса в пределах ее полномочий обязательны для исполнения на всей территории Кемеровской области - Кузбасса

В соответствии с пунктом 3.74 Положения РЭК Кузбасса устанавливает тарифы на транспортные услуги, оказываемые на подъездных железнодорожных путях организациями промышленного железнодорожного транспорта и другими хозяйствующими субъектами независимо от организационно-правовой формы, за исключением организаций федерального железнодорожного транспорта.

Порядок установления и методика расчета таких цен (тарифов) на территории Кемеровской области регулируются утвержденными постановлением РЭК Кемеровской области - Кузбасса от 8.08.2017 N 139 Порядком регулирования тарифов и Методическими рекомендациями (далее - Порядок N 139, Методические рекомендации N 139).

18.12.2020 Постановление Региональной энергетической комиссии от 17 декабря 2020 года N 593 "Об установлении фиксированного тарифа на транспортную услугу, оказываемую на подъездных железнодорожных путях ООО УК "НИП" опубликовано на сайте "Электронный бюллетень Региональной энергетической комиссии Кузбасса", зарегистрированным в качестве средства массовой информации.

В соответствии с пунктом 4.2. Порядка N 139 решение об установлении тарифов обратной силы не имеет.

Решением Кемеровского областного суда от 01.07.2021 постановление РЭК Кузбасса от 17.12.2020 г. N 593 признано недействующим со дня вступления решения суда в законную силу.

Согласно Постановления Региональной энергетической комиссии от 11.01.2022 г. N 1 "Об установлении фиксированного тарифа на транспортную услугу, оказываемую на подъездных железнодорожных путях ООО УК "НИП", установлен с "26" октября 2021 года фиксированный тариф на транспортную услугу, оказываемую на подъездных железнодорожных путях ООО УК "НИП" в размере 1 044, 13 руб. без НДС 20% за единицу пропуска подвижного состава.

Решением Кемеровского областного суда от 26.04.2022 постановление РЭК Кузбасса от 11.01.2022 N 1 признано недействующим со дня вступления решения суда в законную силу.