Решение Арбитражного суда Новосибирской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 10 марта 2023 года Дело N А45-33594/2022

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Наумовой Т.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Богач Т.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "БКДП", г. Новосибирск (ИНН 5404403251)

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 16 по Новосибирской области, Новосибирск

о признании незаконным внесение в Единый государственный реестр юридических лиц записи N 2225400650110 от 24.06.2022 об исключении ООО "Рента" (ИНН 5405482513),

при участии представителей:

от заявителя: Паносян В.С., паспорт;

от заинтересованного лица: Окулова Е.В., доверенность N 54 от 26.08.2022, паспорт, диплом (онлайн),

установил:

общество с ограниченной ответственностью "БКДП" (далее - заявитель, Общество, кредитор) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 16 по Новосибирской области (по тексту - заинтересованное лицо, Инспекция, регистрирующий орган) о признании незаконным внесение в Единый государственный реестр юридических лиц записи N 2225400650110 от 24.06.2022 об исключении ООО "Рента".

Требования мотивированы тем, что ООО "Рента" является соответчиком в обособленном споре, и его исключение из ЕГРЮЛ нарушило права заявителя и иных заинтересованных лиц по делу о несостоятельности (банкротстве) ООО "БКДП". Общество полагает, что регистрирующим органом была нарушена процедура порядка исключения из ЕГРЮЛ юридического лица. Более подробно доводы изложены в заявлении.

Инспекция возразила против удовлетворения заявленных требований, полагает, что регистрирующим органом не нарушена процедура порядка исключения юридического лица из ЕГРЮЛ, доказательства нарушения прав и интересов заявителя отсутствуют. Более подробно доводы изложены в отзыве на заявление.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, заслушав в судебном заседании пояснения представителей лиц, участвующих в деле, суд считает заявление подлежащим удовлетворению, при этом исходит из следующего.

Решением Арбитражного суда Новосибирской области по делу N А45-7136/2020 от "22" октября 2020 должник - ООО "БКДП" (ИНН 5405982033, ОГРН 1165476139840, адрес: 630102, г. Новосибирск, ул. Инская, 56, оф. 104) признан банкротом, в отношении него открыто конкурсное производство, исполняющим обязанности конкурсного управляющего назначен Паносян Ваге Самвелович (ИНН 540400726815, СНИЛС 168-934-061 09), член Союза АУ "СРО СС" (ИНН 7813175754, ОГРН 1027806876173; Санкт-Петербург, ул. Новолитовская, 15, лит. А).

Судебное заседание по рассмотрению отчета о результатах проведения конкурсного производства назначено на "21" апреля 2022 года.

Определением Арбитражного суда Новосибирской области по делу N А45-7136/2020 от 02.03.2021 конкурсным управляющим ООО "БКДП" утвержден Паносян Ваге Самвелович.

Определением Арбитражного суда Новосибирской области по делу N А45-7136/2020 от 21.02.2022 утверждено привлечь к участию в обособленном споре в качестве соответчика ООО "РЕНТА" (ИНН 5405482513).

Ранее, определением Арбитражного суда Новосибирской области по делу N А45-7136/2020 от 19.11.2021 в рамках вышеуказанного обособленного спора суд истребовал в Межрайонной ИФНС N 16 по Новосибирской области копию регистрационного дела в отношении ООО "Рента" (ИНН 5405482513).

09.07.2022 конкурсным управляющим Паносяном Ваге Самвеловичем направлено обращение в УФНС России по Новосибирской области на проведение проверки соответчиков в настоящем обособленном споре, а именно ООО "ФДП" (ИНН 5433958410), ООО "Рента" (ИНН 5405482513).

Как следует из материалов дела, согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, основанием для принятия решения о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ N 2708 от 09.03.2022 послужили представленные из Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N 21 по Новосибирской области, документы: Справка о непредставлении юридическим лицом в течение 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (N 18890-О от 21.02.2022), и Справка о об отсутствии в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам или об отсутствии у юридического лица открытых банковских счетов (N 18890-С от 21.02.2022), в соответствии с которой у ООО "Рента" движения денежных средств в течение последних 12 месяцев отсутствуют.

Сообщение о принятии решения N 2708 от 09.03.2022 о предстоящем исключении ООО "Рента" вместе с информацией о порядке и сроках направления заявлений заинтересованных лиц опубликовано в журнале "Вестник государственной регистрации" 09.03.2022 N 9 (879) 2022 часть 2 (стр. 1, 2, 3, 85). Возражений от кредиторов не поступило.

24.06.2022 в ЕГРЮЛ внесена запись за ГРН 2225400650110 об исключении из ЕГРЮЛ юридического лица в связи отсутствием движения средств по счетам и отсутствии открытых счетов ООО "Рента".

По мнению заявителя, прекращение правоспособности юридического лица в административном порядке на основании ст. 21.1 и 22 Федерального закона N 129-ФЗ от 08.08.2001 "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее по тексту - Закон N 129-ФЗ) в условиях, имеющихся между лицами гражданско-правовых обязательств, предопределяет их неисполнимость, что не гарантирует эффективную защиту прав заявителя по отношению к ООО "Рента". Основания полагать, что должник отвечает признакам недействующего юридического лица, отсутствуют.

На основании вышеизложенного, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенной нормы необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из положений статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ, пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" следует, что основанием для принятия решения суда о признании оспариваемого ненормативного акта недействительным, решения, действий (бездействия) незаконными являются одновременно как их несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом, решением, действиями (бездействием) прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, решений, действий (бездействия) органов и должностных лиц, входят проверка соответствия оспариваемого акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

При этом на заявителя по делу возлагается обязанность обосновать и доказать факт нарушения оспариваемым актом его прав и законных интересов в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, а на государственный орган - доказать законность своих действий.

Арбитражный суд, рассматривая дело, устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела, на основе представленных доказательств (статья 64 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 65, части 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, которые арбитражный суд оценивает по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Отношения, возникающие в связи с исключением юридического лица, прекратившего свою деятельность, из единого государственного реестра юридических лиц регулируются Федеральным законом N 129-ФЗ от 08.08.2001 "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее по тексту - Закон N 129-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ недействующим юридическим лицом является юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету.

Такое юридическое лицо может быть исключено из реестра в порядке, предусмотренном названной нормой Закона N 129-ФЗ.

В соответствии с пунктом 3 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения.

Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

В соответствии с пунктом 4 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ заявления могут быть направлены в срок не позднее, чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается, и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

Согласно пункту 7 статьи 22 Закона N 129-ФЗ, если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 указанного закона, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из Единого государственного реестра юридических лиц путем внесения в реестр соответствующей записи.

Согласно пункту 8 статьи 22 Закона N 129-ФЗ исключение недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Определении от 17.01.2012 N 143-0-0, пункты 1 - 3 статьи 21.1 и пункт 8 статьи 22 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" подлежат применению с учетом предусмотренных законом гарантий, предоставленных лицам, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц.

Приведенные положения закона в контексте правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации указывают на наличие возможности восстановления исключенного из единого государственного реестра юридических лиц недействующего юридического лица при отсутствии формальных нарушений налоговым органом процедуры регистрации исключения юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц при условии обращения с соответствующим заявлением в суд не позднее года со дня внесения записи об исключении.

Согласно пункту 7 статьи 22 Закона N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" регистрирующий орган не исключает юридическое лицо из единого государственного реестра юридических лиц при наличии у регистрирующего органа сведений, предусмотренных подпунктом "и.2" пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона.

Из материалов дела следует, что основанием для исключения юридического лица послужили сформированные и представленные Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N 21 по Новосибирской области, документы: Справка о непредставлении юридическим лицом в течение 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (N 18890-О от 21.02.2022) и Справка о об отсутствии в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам или об отсутствии у юридического лица открытых банковских счетов (N 18890-О от 21.02.2022), в соответствии с которой у ООО "Рента" движения денежных средств в течение последних 12 месяцев отсутствуют.

На основании представленных Инспекцией сведений, в рамках своих полномочий и в целях реализации положений ст. 21.1 и 22 Закона N 129-ФЗ, регистрирующим органом было принято решение N 2708 от 09.03.2022 о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ, в связи, с чем в Реестр 09.03.2022 внесена запись за ГРН 2225400219317.

Сообщение о принятии решения (N 2708 от 09.03.2022) о предстоящем исключении ООО "Рента" вместе с информацией о порядке и сроках направления заявлений заинтересованных лиц опубликовано в журнале "Вестник государственной регистрации" 09.03.2022 N 9 (879) 2022 часть 2 (стр. 1, 2, 3, 85). Так, на странице 3 журнала "Вестник государственной регистрации" (далее - журнал) под заголовком "Сведения о принятых регистрирующими органами решениях о предстоящем исключении недействующих юридических лиц из Единого государственного реестра юридических лиц" указаны сведения о сроках, порядке и адресе для направления заявлений кредиторов и иных заинтересованных лиц, чьи права и законные интересы затрагивают исключение недействующего юридического лица, на странице 85 журнала под порядковым номером 4491 информация о принятом решении. На первой странице журнала указано - подписано в печать - 04.03.2022, дата выхода тиража - 09.03.2022.

Инспекция, в целях подтверждения статуса недействующего юридического лица, в Межрайонную ИФНС России N 21 по Новосибирской области и в Межрайонную ИФНС России N 17 по Новосибирской области 30.05.2022 письмом исх. N 09-09/018496@ был направлен запрос о предоставлении информации о поступлении (не поступлении) заявлений заинтересованных лиц. На данный запрос от Межрайонной ИФНС России N 21 по Новосибирской области 03.06.2022 письмом исх. N 12-26/018727@, от Межрайонной ИФНС России N 17 по Новосибирской области 15.06.2022 письмом исх. N 08-03/028982@ подтвердили статус недействующего юридического лица в отношении ООО "Рента".

В установленные законодательством сроки ни конкурсный управляющий ООО "БКДП", ни иные заинтересованные лица не реализовали право на защиту своих интересов, затрагиваемых в связи с исключением ООО "Рента" из ЕГРЮЛ.

По истечении установленного законом 3-х месячного срока со дня публикации и в связи с не поступлением заявлений от заинтересованных лиц, регистрирующим органом 24.06.2022 в ЕГРЮЛ внесена запись ГРН 2225400650110 об исключении ООО "Рента" на основании решения N 2708.

Правовое регулирование, установленное статьей 21.1 Закона N 129-ФЗ, направлено на обеспечение достоверности сведений, содержащихся в государственном реестре (в том числе о прекращении деятельности юридического лица), доверия к этим сведениям со стороны третьих лиц, предотвращение недобросовестного использования фактически недействующих юридических лиц и тем самым - на обеспечение стабильности гражданского оборота. Данное законоположение применяется с учетом гарантий, предоставленных лицам, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из государственного реестра.

Проанализировав последовательность действий регистрирующего органа, судом установлено, что регистрирующий орган исполнил свою обязанность по ведению государственного реестра юридических лиц в соответствии с действующим законодательством с учетом предоставленной ему информации со стороны налогового органа.

Вместе с тем, право на обращение в суд за судебной защитой - это установленная законом возможность всякого заинтересованного лица обратиться в суд для возбуждения производства судебной деятельности в целях защиты нарушенного или оспоренного (действительно или предполагаемого) права или охраняемого законом интереса.

Судом установлено и документально подтверждается, что действия регистрирующего органа нарушают права и интересы заявителя.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, высказанной в Постановлениях от 02.02.1996 N 4-П, от 03.02.1998 N 5-П, от 28.05.1999 N 9-П, от 11.05.2005 N 5-П, от 20.02.2006 N 1-П, от 05.02.2007 N 2-П, от 19.07.2011 N 17-П, от 22.04.2013 N 8-П и от 27.06.2013 N 15-П), право на судебную защиту включает в себя не только право на обращение в суд, но и гарантированную государством возможность получения реальной судебной защиты, предполагает конкретные гарантии, которые позволяли бы реализовать его в полном объеме, обеспечить эффективное восстановление в правах посредством правосудия, отвечающего требованиям справедливости; одним из важных факторов, определяющих эффективность восстановления нарушенных прав, является своевременность защиты прав участвующих в деле лиц.

Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 18.05.2015 N 10-П указано на то, что решение о предстоящем исключении юридического лица из реестра должно приниматься с учетом предусмотренных пунктами 3 и 4 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ гарантий, направленных на защиту кредиторов и иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются таким исключением. В соответствии с пунктом 8 статьи 22 названного Закона исключение недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются этим актом, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав. Такие гарантии в части возможности предъявления регистрирующему органу возражений относительно предстоящего исключения юридического лица (как фактически недействующего) из ЕГРЮЛ направлены на выявление лиц, заинтересованных в сохранении правоспособности должника и в защите своих прав и законных интересов в судебном порядке, а в части судебного обжалования исключения - на обеспечение возможности восстановления регистрационного учета по обращению этих лиц на основании решения суда.

Обращение в суд с настоящим заявлением заявитель мотивирует тем, что в связи с исключением ООО "Рента" из ЕГРЮЛ нарушаются права и законные интересы кредиторов и иных заинтересованных лиц в деле о несостоятельности (банкротстве).

Согласно представленному в материалы настоящего дела ответу из Управления Росреестра по Новосибирской области установлено, что между ООО "Рента" и иными заинтересованными лицами по делу о несостоятельности (банкротстве) А45-7136/2020 совершались сделки по передаче имущества (многочисленные договоры купли-продажи недвижимого имущества). В материалы дела А45-7136/2020 конкурсным управляющим представлен достаточный объем документов и объективных обстоятельств для доказывания наличия группы и корпоративных, экономических и иных связей группы заинтересованных лиц. Иначе говоря, исключение ООО "Рента" может повлечь за собой ряд негативных последствий для кредиторов, а также иных заинтересованных лиц. Оспариваемое конкурсным управляющим действие регистрирующего органа создает препятствие для формирования конкурсной массы, оспаривания сделок должника в целях наиболее полного удовлетворения требований кредиторов. Кроме того, судом в деле А45-7136/2022 ООО "Рента" уже привлечено соответчиком, исключение его из ЕГРЮЛ приводит к невозможности рассмотрения заявленных к нему требований.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что исключение из ЕГРЮЛ а в административной процедуре нарушает права и интересы заявителя. Признаки того, что ООО "Рента" не осуществляет деятельности, отсутствуют, более, такие признаки не имели бы правового значения с учетом установленных в настоящем деле и деле о банкротстве обстоятельств, поскольку могут указывать на преднамеренное создание участниками ООО "Рента" условий для административного прекращения деятельности с целью избежать ответственности перед кредиторами.

Таким образом, проанализировав перечисленные выше нормы права в совокупности с фактическими обстоятельствами дела, установив, что прекращение правоспособности ООО "Рента" в административном порядке на основании статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ приводит к необоснованному ограничению прав заявителя по настоящему делу, суд приходит к выводу о том, что государственная регистрация исключения недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц нарушает права и законные интересы заявителя, в связи, с чем заявленные требования подлежат удовлетворению.