Решение Арбитражного суда Новосибирской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 2 марта 2023 года Дело N А45-33558/2022

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Наумовой Т.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Богач Т.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения - Новосибирское Региональное Отделение Фонда Социального Страхования Российской Федерации, г. Новосибирск

к Индивидуальному предпринимателю Орлу Александру Сергеевичу (ИНН 542507820780)

о взыскании излишне понесенных расходов в размере 23651 рублей 12 копеек,

при участии представителей:

от истца: Пистер А.Д., доверенность от 16.01.2023, паспорт, диплом (онлайн);

от ответчика: не явился, извещен,

установил:

Государственное учреждение - Новосибирское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (Филиал N 17) (далее - истец, отделение, Фонд) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением о взыскании с Индивидуального предпринимателя Орла Александра Сергеевича (далее - ответчик, Орёл А.С.) убытков в сумме 12749 руб. 54 коп., понесенных в связи с излишней выплатой пособий по нетрудоспособности застрахованным лицам по причине предоставления недостоверных и неполных сведений страхователем - индивидуальным предпринимателем.

Ответчиком в материалы дела представлен отзыв на заявление, в котором он частично возражает против заявленных требований в части работника Шаевой Ирины Владимировны, т.к. в указанный период она являлась нетрудоспособной, не работала и не получала заработную плату, а следовательно выплаты, произведенные истцом, обоснованы. Ответчик указывает на то, что первоначально представленные документы для выездной проверки являлись устаревшими, поскольку при предъявлении документов была допущена техническая ошибка. Более подробно изложено в отзыве.

Истцом заявлено ходатайство о замене на правопреемника в связи с проведенной реорганизацией.

В силу части 1 статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении (реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга, смерть гражданина и другие случаи перемены лиц в обязательствах) арбитражный суд производит замену этой стороны ее правопреемником и указывает на это в судебном акте. Правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса.

Согласно статье 18 Федерального закона от 14.07.2022 N 236-ФЗ "О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации" с 01.01.2023 создается Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее - Фонд) путем реорганизации государственного учреждения - Пенсионного фонда Российской Федерации с одновременным присоединением к нему Фонда социального страхования Российской Федерации. При этом территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации считаются территориальными органами Фонда, территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации реорганизуются в форме присоединения к территориальным органам Пенсионного фонда Российской Федерации.

Реорганизация завершена 01.01.2023 года, о чем 09.01.2023 года внесены соответствующие сведения в ЕГРЮЛ.

Статья 57 ГК РФ указывает, что юридическое лицо считается реорганизованным, за исключением случаев реорганизации в форме присоединения, с момента государственной регистрации юридических лиц, создаваемых в результате реорганизации. При реорганизации юридического лица в форме присоединения к нему другого юридического лица первое из них считается реорганизованным с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности присоединенного юридического лица.

При присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к последнему переходят права и обязанности присоединенного юридического лица (статья 58 ГК РФ).

В данном случае имеет место универсальное правопреемство.

В связи с чем, заявленное ходатайство подлежит удовлетворению истец подлежит замене на правопреемника - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области (ОГРН 1025402470389, ИНН 5406103101).

Суд, рассмотрев материалы дела, исследовав представленные доказательства, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, пришел к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований. При этом суд исходит из следующего.

Из материалов дела следует, что с 22 апреля 2004 года Индивидуальный предприниматель Орёл Александр Сергеевич состоит на регистрационном учете в качестве страхователя в Филиале N 17 Государственного учреждения - Новосибирского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации.

На основании ежегодного плана, а также решения о проведении выездной проверки полноты и достоверности сведений, представляемых страхователем сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, вынесенного заместителем директором Филиала N 17 отделения Фонда от 23.06.2022 N 54172280000541, была проведена выездная проверка полноты и достоверности сведений представляемых страхователем сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а также для возмещения расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение страхователя ИП Орёл А.С. за период с 01.01.2019 по 31.12.2021 гг.

По результатам проверки был составлен акт выездной проверки проверка полноты и достоверности сведений, представляемых страхователем сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения представленных страхователем от 20.07.2022 г. N 54172280000543, в котором установлено, что страхователем представлены неполные (недостоверные) сведения с нарушением требований законодательных и иных нормативных правовых актов, что повлекло необоснованное назначение и выплату территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации застрахованным гражданам пособий иных расходов в сумме 23 651 рубль 12 копеек.

Директором Филиала N 17 отделения Фонда было вынесено решение о возмещении излишне понесенных расходов от 29.08.2022 г. N 54122280000545, а также было вынесено требование о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения от 26.09.2022 N 541722800002901 на сумму 23 651 рубль 12 копеек.

Сумма расходов ИП Орёл А.С. не была уплачена добровольно, указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Фонда в суд.

В соответствии со статьей 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный имуществу, возмещается лицом, причинившим вред. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине.

Согласно статье 1082 Гражданского кодекса Российской Федерации удовлетворяя требование о возмещении вреда, суд в соответствии с обстоятельствами дела обязывает лицо, ответственное за причинение вреда, возместить вред в натуре (предоставить вещь того же рода и качества, исправить поврежденную вещь и т.п.) или возместить причиненные убытки (пункт 2 статьи 15).

Согласно статье 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

На основании изложенного для удовлетворения требования о возмещении вреда необходимо установление совокупности обстоятельств: факта наступления вреда, противоправности поведения причинителя вреда, причинной связи между противоправным поведением и наступившим вредом, а также размера причиненных убытков.

Согласно положениям, предусмотренным постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 N 101 "О Фонде социального страхования Российской Федерации" (далее - Постановление Правительства РФ N 101), Фонд социального страхования Российской Федерации является специализированным финансово - кредитным учреждением при Правительстве Российской Федерации.

Денежные средства и иное имущество, находящееся в оперативном управлении Фонда социального страхования Российской Федерации, являются федеральной собственностью и носят целевой характер.

Основными задачами Фонда социального страхования Российской Федерации являются обеспечение застрахованных лиц гарантированных государством пособиями по временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

В соответствии со статьей 9 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного страхования" (далее - Федеральный закон N 165-ФЗ), отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора.

В силу частей 4 и 5 статьи 7 Федерального закона от 05.12.2017 N 364- ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов" в 2018 и на плановый период 2019-2020 годах Фонд реализует пилотный проект, который предусматривает особенности финансирования и выплаты страхового обеспечения в ряде субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 21.04.2011 N 294 "Об особенностях финансового обеспечения, назначения и выплаты в 2012 - 2020 годах территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, осуществления иных выплат и возмещения расходов страхователя на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников, а также об особенностях уплаты страховых взносов по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Постановление N 294), утверждено Положение об особенностях назначения и выплаты в 2012 - 2020 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта (далее - Положение).

В соответствии с пунктом 1 Положения назначение и выплата страхового обеспечения осуществляется территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации, находящимися на территории субъектов Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта.

Пунктом 2 Постановления N 294 установлено, что с 01.07.2012 Новосибирская область участвует в реализации пилотного проекта.

При наступлении страхового случая застрахованное лицо (его уполномоченный представитель) обращается к страхователю по месту своей работы (службы, иной деятельности) с заявлением о выплате соответствующего вида пособия (далее - заявление) и документами, необходимыми для назначения и выплаты пособия в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 2 Положения).

На основании пункта 3 Положения страхователь не позднее 5 календарных дней, со дня представления застрахованным лицом (его уполномоченным представителем) заявления и документов, указанных в пункте 2 настоящего Положения, представляет в территориальный орган Фонда по месту регистрации поступившие к нему заявления и документы, необходимые для назначения и выплаты соответствующих видов пособия, а также опись представленных заявлений и документов, составленную по форме, утверждаемой Фондом.

В случае, если среднесписочная численность физических лиц, в пользу которых производятся выплаты и иные вознаграждения, за предшествующий расчетный период у страхователей - плательщиков страховых взносов превышает 25 человек, в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту регистрации для назначения и выплаты соответствующего вида пособия, такими страхователями представляются сведения в электронном виде по форматам, установленным для представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам (пункт 4 Положения).

В соответствии с пунктом 9 Положения, выплата пособий застрахованному лицу осуществляется территориальным органом Фонда путем перечисления пособия на банковский счет, указанный в заявлении либо в реестре сведений в электронном виде, или через организацию федеральной почтовой связи, или иную организацию по заявлению застрахованного лица (его уполномоченного представителя) в течение 10 календарных дней со дня получения заявления и документов, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия.

Таким образом, территориальный орган Фонда назначает и выплачивает пособия на основании сведений, представленных Страхователем.

В соответствии с пунктом 16 Положения, за непредставление (за несвоевременное представление) документов, недостоверность либо сокрытие сведений, влияющих на право получения застрахованным лицом соответствующего вида пособия или исчисление его размера, возмещение расходов на оплату 4 дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами страхователь несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Расходы, излишне понесенные страховщиком в связи с сокрытием или недостоверностью представленных страхователем указанных сведений, подлежат возмещению страхователем в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно части 5 статьи 13 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее по тексту - Закон N 255-ФЗ) для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам застрахованное лицо представляет листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по форме и в порядке, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, справку (справки) о сумме заработка, из которого должно быть исчислено пособие, с места (мест) работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (у других страхователей).

Порядок предоставления сведений в электронном виде не предполагает последующего представления страхователем в территориальный орган Фонд социального страхования Российской Федерации оригиналов документов, на основании которых заполнен реестр сведений (в том числе листка нетрудоспособности). Поэтому сотрудники территориального органа Фонда социального страхования Российской Федерации не видят документов на бумажном носителе и не имеют физической возможности проверить порядок и основания их выдачи и заполнения, почему и проводятся периодические плановые проверки страхователей.

В силу абзаца 4 пункта 8 Положения, корреспондирующего частью 2 статьи 9 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ, представление страхователем недостоверных сведений не является основанием для отказа страховщика в назначении и выплате пособия по временной нетрудоспособности. Ответственность за достоверность сведений пункта 16 Положения возлагает исключительно на страхователей.

Вменяемые нарушения выразились в следующем:

1. Номер ЛН N 910060105835, дата выдачи 16.03.2021, за период с 19.03.2021 по 08.04.2021 на имя Шаевой Ирины Владимировны.

В нарушении статьи 5 и 6 Федерального закона N 255-ФЗ от 29.12.2006 и статьи 183 Трудового кодекса Российской Федерации за один и тот же период начислена и заработная плата, и пособие по нетрудоспособности. Что подтверждается табелями учета рабочего времени N ИПЗК-000004 от 31.03.2021 (отчетный период с 01.03.2021 по 31.03.2021) и N ИПЗК-000005 от 31.03.2021 (отчетный период с 01.04.2021 по 30.04.2021), а также расчетно-платежными ведомостями N 12 от 31.03.2021 (отчетный период с 01.03.2021 по 31.03.2021) и N 1 от 30.04.2021 (отчетный период с 01.04.2021 по 30.04.2021).

Сумма излишне понесенных расходов составила 6 560, 71 руб. На основании представленных страхователем сведений: Сумма пособия 9 269,15 руб. Сумма НДФЛ 1 385,00 руб. Сумма почтовых расходов 0,00 руб. Всего: 10 654,15 руб. По данным проверки: Сумма пособия 3 561,44 руб. Сумма НДФЛ 532,00 руб. Сумма почтовых расходов 0,00 руб. Всего: 4 093,44 руб. Излишне понесенные расходы: Сумма пособия 5 707,71 руб. Сумма НДФЛ 853,00 руб. Сумма почтовых расходов 0,00 руб. Всего: 6 560,71 руб.

2. Номер ЛН N 910031729626, дата выдачи 22.07.2020, за период с 17.07.2020 по 27.07.2020 на имя Шаевой Ирины Владимировны.

В нарушении статьи 5 и 6 Федерального закона N 255-ФЗ от 29.12.2006 и статьи 183 Трудового кодекса Российской Федерации за один и тот же период начислена и заработная плата, и пособие по нетрудоспособности. Что подтверждается табелем учета рабочего времени N ИПЗК-000012 от 31.07.2020 (отчетный период с 01.07.2020 по 30.07.2020), а также расчетно-платежной ведомостью N 8 от 31.07.2020 (отчетный период с 01.07.2020 по 31.07.2020).

Сумма излишне понесенных расходов составила 4 306, 95 руб. На основании представленных страхователем сведений: Сумма пособия 4 580,05 руб. Сумма НДФЛ 684,00 руб. Сумма почтовых расходов 0,00 руб. Всего: 5 264,05 руб. По данным проверки: Сумма пособия 833,10 руб. Сумма НДФЛ 124,00 руб. Сумма почтовых расходов 0,00 руб. Всего: 957,10 руб. Излишне понесенные расходы: Сумма пособия 3 746,95 руб. Сумма НДФЛ 560,00 руб. Сумма почтовых расходов 0,00 руб. Всего: 4 306,95 руб.

3. Номер ЛН N 376372794672, дата выдачи 26.02.2021, за период с 27.02.2021 по 03.03.2021 на имя Шаевой Ирины Владимировны.

В нарушении статьи 5 и 6 Федерального закона N 255-ФЗ от 29.12.2006 и статьи 183 Трудового кодекса Российской Федерации за один и тот же период начислена и заработная плата, и пособие по нетрудоспособности. Что подтверждается табелем учета рабочего времени N ИПЗК-000003 от 28.02.2021 (отчетный период с 01.02.2021 по 28.02.2021), а также расчетно-платежной ведомостью N 11 от 28.02.2021 (отчетный период с 01.02.2021 по 28.02.2021).

Сумма излишне понесенных расходов составила 1 514, 01 руб. На основании представленных страхователем сведений: Сумма пособия 2 270,47 руб. Сумма НДФЛ 340,00 руб. Сумма почтовых расходов 0,00 руб. Всего: 2 610,47 руб. По данным проверки: Сумма пособия 953,46 руб. Сумма НДФЛ 143,00 руб. Сумма почтовых расходов 0,00 руб. Всего: 1 096,46 руб. Излишне понесенные расходы: Сумма пособия 1 317,01 руб. Сумма НДФЛ 197,00 руб. Сумма почтовых расходов 0,00 руб. Всего: 1 514,01 руб.

4. Номер ЛН N 376371881027, дата выдачи 10.01.2021, за период с 14.01.2021 по 18.01.2021 на имя Шаевой Ирины Владимировны.

В нарушении статьи 5 и 6 Федерального закона N 255-ФЗ от 29.12.2006 и статьи 183 Трудового кодекса Российской Федерации за один и тот же период начислена и заработная плата, и пособие по нетрудоспособности. Что подтверждается табелем учета рабочего времени N ИПЗК-000012 от 31.01.2021 (отчетный период с 01.01.2021 по 31.02.2021), а также расчетно-платежной ведомостью N 10 от 31.01.2021 (отчетный период с 01.01.2021 по 31.01.2021).

Сумма излишне понесенных расходов составила 2 523, 35 руб. На основании представленных страхователем сведений: Сумма пособия 2 195,35 руб. Сумма НДФЛ 328,00 руб. Сумма почтовых расходов 0,00 руб. Всего: 2 523,35 руб. По данным проверки: Сумма пособия 0,00 руб. Сумма НДФЛ 0,00 руб. Сумма почтовых расходов 0,00 руб. Всего: 0,00 руб. Излишне понесенные расходы: Сумма пособия 2 195,35 руб. Сумма НДФЛ 328,00 руб. Сумма почтовых расходов 0,00 руб. Всего: 2 523,35 руб.

5. Номер ЛН N 376372090407, дата выдачи 27.01.2021, за период с 28.01.2021 по 01.02.2021 на имя Шаевой Ирины Владимировны.

В нарушении статьи 5 и 6 Федерального закона N 255-ФЗ от 29.12.2006 и статьи 183 Трудового кодекса Российской Федерации за один и тот же период начислена и заработная плата, и пособие по нетрудоспособности. Что подтверждается табелем учета рабочего времени N ИПЗК-000012 от 31.01.2021 (отчетный период с 01.01.2021 по 31.02.2021), а также расчетно-платежной ведомостью N 10 от 31.01.2021 (отчетный период с 01.01.2021 по 31.01.2021).