Решение Арбитражного суда Новосибирской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 10 марта 2023 года Дело N А45-33119/2022

Резолютивная часть решения объявлена 02 марта 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 10 марта 2023 года.

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Хорошилова А.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гладковой А.Е., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Рабус" (ОГРН: 1105476036093, ИНН: 5404417896), г. Новосибирск

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 16 по Новосибирской области, г. Новосибирск

при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: участника ООО "Рабус" Польских Дмитрия Олеговича

о признании незаконным прекращение процедуры исключения Общества с ограниченной ответственностью "Рабус" ИНН: 5404417896 по решению N 7052 от 01.06.2020 и по решению N 13520 от 20.12.2021,

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя: Перлашкевич Т.А., по доверенности от 12.07.2022;

от заинтересованного лица: Мышкин Д.С. по доверенности N 22 от 22.04.2022, (посредством онлайн);

третьего лица: не явился, извещен,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Рабус" (далее - заявитель, общество, ООО "Рабус") обратилось в арбитражный суд с заявлением уточненным (изменение предмета заявленных требований) в порядке, предусмотренном статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 16 по Новосибирской области (далее - инспекция, регистрирующий орган, налоговый орган) о признании незаконным решения N 7052П от 18.09.2020 о прекращении процедуры исключения юридического лица ООО "Рабус" ИНН 5404417896 из ЕГРЮЛ (далее - оспариваемое решение N 7052П) и о признании незаконным решения N 13520П от 08.04.2022 о прекращении процедуры исключения юридического лица ООО "Рабус" ИНН 5404417896 из ЕГРЮЛ (далее - оспариваемое решение N 13520П).

Представитель заявителя в ходе судебного разбирательства поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении, указал на то, что инспекция необоснованно лишила общество права на исключение из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа.

Обществом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд, указывает, что оспариваемые решения не размещены в разделе "Прозрачный бизнес" на сайте ФНС России, не были размещены мотивированные заявления заинтересованных лиц, чьи права затрагиваются исключением юридического лица из ЕГРЮЛ, таких же сведений нет в журнале "Вестник государственной регистрации", при этом ответ инспекции датирован - 15.08.2022, заявление в Арбитражный суд Новосибирской области подано 15.08.2022, то есть в пределах трех месяцев.

Представитель заинтересованного лица заявленные требования не признал, по доводам, изложенным в отзывах указал, что действия налогового органа полностью соответствуют требованиям Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ), прекращение процедуры исключения ООО "Рабус" из ЕГРЮЛ ввиду наличия актов о запрете на регистрационные действия в отношении доли в уставном капитале ООО "Рабус" является законным, поскольку исключение ООО "Рабус" из ЕГРЮЛ при наличии неисполненных обязательств перед кредиторами, влечет за собой необоснованное ограничение прав кредиторов должника, кроме того оспариваемые решения не нарушают прав и законных интересов общества поскольку возможность исключения из ЕГРЮЛ юридического лица не представляющего документы отчетности предусмотренные законодательством о налогах и сборах в течение последних двенадцати месяцев является правом налогового органа, соответственно общество не может требовать от инспекции реализации данных положений Закона N 129-ФЗ, при этом общество не лишено права на прекращение деятельности и ликвидацию в установленном законом порядке.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен участник ООО "Рабус" Польских Дмитрий Олегович (далее - третье лицо, Польских Д.О.).

В судебное заседание третье лицо не явилось, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, согласно имеющимся в материалах дела пояснениям, поддерживает доводы заявителя.

Дело рассмотрено в отсутствие третьего лица, в соответствии со статьями 123, 156 АПК РФ.

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Согласно информации, содержащейся в ЕГРЮЛ, в отношении ООО "Рабус" инспекцией инициировалась процедура исключения из ЕГРЮЛ.

Основанием для исключения юридического лица послужили сформированные и представленные ИФНС по Ленинскому району г. Новосибирска (в настоящее время реорганизовано в Межрайонную ИФНС России N 20 по Новосибирской области, далее - ИФНС), документы: справка о непредставлении юридическим лицом в течение 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (N 217-О от 22.05.2020), в соответствии с которой отчетность не предоставлялась, и Справка о об отсутствии в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам или об отсутствии у юридического лица открытых банковских счетов (N 217-С от 22.05.2020), в соответствии с которой у ООО "Рабус" открытые банковские счета отсутствуют.

На основании представленных налоговым органом сведений, в рамках своих полномочий и в целях реализации положений статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ, 01.06.2020 регистрирующим органом было принято решение N 7052 о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ, в связи с чем в ЕГРЮЛ 03.06.2020 внесена запись за ГРН 2205400619829.

Сообщение о принятии решения (N 7052 от 01.06.2020) о предстоящем исключении ООО "Рабус" вместе с информацией о порядке и сроках направления заявлений заинтересованных лиц опубликовано в журнале "Вестник государственной регистрации" N 22 от 03.06.2020.

Сведения о принятом решении о предстоящем исключении были размещены в соответствующем разделе "Электронных сервисов" на сайте ФНС России.

Инспекция, в целях подтверждения статуса недействующего юридического лица, письмом от 25.08.2020 исх. N 09-09/043578@ направила запрос в ИФНС о предоставлении информации о поступлении (не поступлении) заявлений заинтересованных лиц, в ответ на который, ИФНС письмом N 07-06/022794@ от 28.08.2020 подтвердил статус недействующего юридического лица в отношении ООО "Рабус".

18.09.2020 оспариваемым решением N 7052П процедура исключения в отношении ООО "РАБУС" была прекращена, поскольку было выявлено наличие в регистрирующем органе постановления ОСП по Ленинскому району г. Новосибирска о запрете осуществлять регистрационные действия по отчуждению, перерегистрацию доли в уставном капитале ООО "Рабус" по исполнительному производству N 7049/14/06/54 от 22.08.2016, а также постановление отдела по ИОИП УФССП России по Новосибирской области о запрете регистрационных действий на долю Польских Дмитрия Олеговича в уставном капитале ООО "Рабус" по исполнительному производству N 17847/14/22029- ИП от 20.07.2017.

Положения Закона N 129-ФЗ не препятствуют регистрирующему органу неоднократно инициировать процедуры, направленные на исключение юридического лица из ЕГРЮЛ по основаниям, установленным статьей 21.1 Закона N 129-ФЗ.

В дальнейшем в регистрирующий орган в целях инициирования процедуры исключения из ЕГРЮЛ в отношении ООО "Рабус" 09.12.2021 поступило письмо вх. N 02332дсп (исх. 07-06/04790дсп от 08.12.2021) от Межрайонной ИФНС России N 20 по Новосибирской области (далее - МИФНС) с приложением Справки о непредставлении юридическим лицом в течение 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (N 1172-О от 08.12.2021), в соответствии с которой отчетность не предоставлялась, и Справка о об отсутствии в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам или об отсутствии у юридического лица открытых банковских счетов (N 1172-С от 08.12.2021), в соответствии с которой у ООО "Рабус" открытые банковские счета отсутствуют.

На основании представленных МИНФС сведений, в рамках своих полномочий, и в целях реализации положений статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ, 20.12.2021 регистрирующим органом было принято решение N 13520 о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ, в связи с чем в ЕГРЮЛ 22.12.2021 внесена запись за ГРН 2215401554795.

Сообщение о принятии решения (N 13520 от 20.12.2021) о предстоящем исключении ООО "Рабус" вместе с информацией о порядке и сроках направления заявлений заинтересованных лиц опубликовано в журнале "Вестник государственной регистрации" N 50 от 22.12.2021.

Сведения о принятом решении о предстоящем исключении были размещены в соответствующем разделе "Электронных сервисов" на сайте ФНС России.

Инспекция, в целях подтверждения статуса недействующего юридического лица, письмом от 14.03.2022 исх. N 09-09/008618@ направила запрос в МИФНС о предоставлении информации о поступлении (не поступлении) заявлений заинтересованных лиц, в ответ на который, налоговый орган письмом N 07-06/007111@ от 21.03.2022 подтвердил статус недействующего юридического лица в отношении ООО "РАБУС".

Учитывая вышеуказанные постановления о запрете осуществлять регистрационные действия в отношении ООО "Рабус", 08.04.2022 инспекцией было принято оспариваемое решение N 13520П о прекращении процедуры исключения ООО "Рабус" из ЕГРЮЛ.

В ходе осуществления вышеуказанной процедуры предусмотренной статьей 21.1 Закона N 129-ФЗ 19.01.2022 инспекцией в ОСП по Ленинскому району г. Новосибирска письмом N 09-18/001395@ был направлен запрос о предоставлении информации в части актуальности обеспечительных постановлением ОСП по Ленинскому району г.Новосибирска по производству N 7049/14/06/54 от 22.08.2016 в отношении ООО "Рабус".

На запрос инспекции ОСП по Ленинскому району г. Новосибирска направило ответ с приложением Постановления ОСП по Ленинскому району г. Новосибирска от 01.04.2022 по исполнительному производству N 7049/14/06/54 об отмене обеспечительных мер в отношении доли Польских Д.О. в уставном капитале ООО "Рабус", наложенных указанным выше постановлением, в инспекцию данный ответ с постановлением поступил 11.04.2022 (вх. N 009535).

В связи с наличием обеспечительных мер в отношении доли Польских Д.О. в уставном капитале ООО "Рабус", наложенных постановлением, в отдел по ИОИП УФССП России по Новосибирской области по исполнительному 17847/14/22029-ИП от 20.07.2017, 21.03.2022 аналогичный запрос направлен письмом N 09-18/009699 в отдел по ИОИП УФССП России по Новосибирской области.

20.04.2022 отдел по ИОИП УФССП России по Новосибирской области представил ответ, в котором указал на то, что данное исполнительное производство находится в Благовещенском МОСП УФССП по Алтайскому краю, в связи с чем 26.04.2022 инспекция в Благовещенский МОСП УФССП по Алтайскому краю письмом направила соответствующий запрос

Благовещенское МОСП УФССП по Алтайскому краю направило в инспекцию ответ, в котором указало, что исполнительное производство N 17847/14/22029-ИП окончено 20.02.2020, все запреты сняты. Указанный ответ поступил в инспекцию 23.06.2022 (вх. N 016496).

Заявитель, полагая, что налоговый орган необосновано лишил ООО "Рабус" права на исключение из ЕГРЮЛ, обратился с настоящим заявлением в арбитражный суд.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из положений статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ, пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" следует, что основанием для принятия решения суда о признании оспариваемого ненормативного акта недействительным, решения, действий (бездействия) незаконными являются одновременно как их несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом, решением, действиями (бездействием) прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, решений, действий (бездействия) органов и должностных лиц, входят проверка соответствия оспариваемого акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Из содержания приведенных правовых норм вытекает, что удовлетворение требований о признании незаконными актов, действий (бездействия) государственных органов и должностных лиц возможно лишь при наличии совокупности двух условий, а именно нарушения прав и интересов заявителя и несоответствия оспариваемых актов, действий (бездействия) органов и должностных лиц нормам закона или иного правового акта.

При осуществлении полномочий, связанных с государственной регистрацией юридических лиц, регистрирующие (налоговые) органы руководствуются законодательством Российской Федерации о государственной регистрации, которое в соответствии со статьей 1 Закон N 129-ФЗ, состоит из ГК РФ, указанного Федерального закона и издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Положениями статьи 64.2 ГК РФ, пунктом 1 статьи 21.1 Закона 129-ФЗ установлено, что юридическое лицо, которое в течение 12 месяцев, предшествующих его исключению из реестра, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету (далее - недействующее юридическое лицо) считается фактически прекратившим свою деятельность и подлежит исключению из ЕГРЮЛ в порядке, установленном Законом N 129-ФЗ.

При наличии одновременно всех указанных в пункте 1 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ (далее - решение о предстоящем исключении).

Установленный пунктами 2-3 указанной статьи порядок исключения недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ предусматривает обязательную публикацию в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридических лиц, сведений о принятом регистрирующим органом решении о предстоящем исключении.

При этом наряду со сведениями о принятом регистрирующим органом решении о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ (далее - заинтересованные лица), с указанием адреса, по которому заявления могут быть направлены.

В соответствии с пунктом 1 Приказа ФНС России от 16.06.2006 N САЭ-3-09/355@ органом печати, в котором публикуются сведения, содержащиеся в ЕГРЮЛ, а также иные сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации, является журнал "Вестник государственной регистрации".

Кроме того, указанные сведения размещаются в электронном виде на сайте ФНС России (fwww.nalog.ru) в разделе электронных сервисов "Прозрачный бизнес".

Пунктом 4 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ установлено, что заявления заинтересованных лиц могут быть представлены в регистрирующий орган в срок не позднее чем 3 месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. При поступлении в регистрирующий орган мотивированных заявлений заинтересованных лиц решение об исключении юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается.

В случае не поступления в регистрирующий орган в течение указанного срока заявлений заинтересованных лиц, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из ЕГРЮЛ путем внесения в него соответствующей записи (пункт 7 статьи 22 Закона N 129-ФЗ).

Прекращение процедуры исключения ООО "Рабус" из ЕГРЮЛ ввиду наличия актов о запрете на регистрационные действия в отношении доли в уставном капитале ООО "Рабус" не нарушает требований Закона N 129-ФЗ, поскольку исключение ООО "Рабус" из ЕГРЮЛ при наличии неисполненных обязательств перед кредиторами, влечет за собой необоснованное ограничение прав кредиторов общества.

Прекращение правоспособности ООО "Рабус" могло повлечь прекращение прав на долю участника юридического лица, в отношении которого имеются ограничительные меры. В связи с этим действия регистрирующего органа направлены на соблюдение прав третьих лиц, являющихся стороной в исполнительном производстве, при этом на момент принятия оспариваемых решений у налогового органа отсутствовала информация о снятии запретов и ограничений в отношении общества.

В связи с указанным нельзя сделать вывода о несоответствии оспариваемых решений нормам Закона N 129-ФЗ.

Довод заявителя о том, что инспекция необоснованно лишила ООО "Рабус" права на исключение из ЕГРЮЛ, является несостоятельным ввиду следующего.

Положения статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ наделяют регистрирующий орган правом осуществлять мероприятия по исключению фактически прекративших деятельность юридических лиц из ЕГРЮЛ в административном порядке.

Применение процедуры исключения юридических лиц из ЕГРЮЛ, является правом регистрирующего органа, а не обязанностью, соответственно нельзя сделать вывода о наличии у общества права требовать от инспекции исключения его из ЕГРЮЛ по основаниям, установленным положениями статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ.

В силу положений пункта 1 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ исключение юридического лица из ЕГРЮЛ в указанном порядке не является правом юридического лица, а является юридическим последствием, которое наступает в связи с нарушением юридическим лицом действующего законодательства Российской Федерации о налогах и сборах и направлено на обеспечение достоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ (в том числе о прекращении деятельности юридического лица), предотвращение недобросовестного использования фактически недействующих юридических лиц и тем самым на обеспечение стабильности гражданского оборота.

При этом заявитель не лишен права прекратить свою деятельность в порядке предусмотренном нормами статьи 61 ГК РФ.

В связи с указанным нельзя сделать вывода о нарушении прав и законных интересов общества оспариваемыми решениями.

Рассмотрев ходатайство о восстановлении пропущенного срока на подачу заявления, суд не нашел правовых оснований для его удовлетворения.

Согласно части 4 статьи 198 АПК РФ заявление о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.