Решение Арбитражного суда Новосибирской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 29 ноября 2022 года Дело N А45-32549/2020

Резолютивная часть решения объявлена 28 ноября 2022 года

В полном объеме решение изготовлено 29 ноября 2022 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Рубекиной И.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Коваленко К.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "АДАМАНТ" (ОГРН: 1155476040026, ИНН: 5404009093), г. Новосибирск

к Управлению Федеральной антимонопольной службы Новосибирской области (ОГРН: 1035401913568, ИНН: 5405116098), г. Новосибирск

о признании незаконным и отмене постановления от 26.10.2020 N 054/04/14.32-1499/2020

в присутствии представителей сторон:

заявителя - Дударева И.Г., доверенность от 19.07.2022, паспорт, диплом

заинтересованного лица - Княжева Е.Н., доверенность N ДС/17523 от 29.12.2021, паспорт, диплом (онлайн-участие)

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "АДАМАНТ" обратилось в арбитражный суд с заявление о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (Новосибирского УФАС России) от 26.10.2020г N 054/04/14.32-1499/2020 о назначении административного наказания.

Представитель заявителя, поддержал заявленные требования.

Представитель заинтересованного лица, требования не признал.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд становил следующие фактические обстоятельства.

Решением Новосибирского УФАС России от 19.06.2020 по делу N 054/01/17-475/2020 (далее - решение) ООО "ЮНИЛАБ", ООО "Адамант", ГБУЗ НСО "Родильный дом N 7" признаны нарушившими пункт 1 части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции.

Нарушение выразилось в заключении соглашения между ГБУЗ НСО "Родильный дом N 7" и ООО "Адамант", ООО "Юнилаб", которое имеет своей целью либо приводит или может привести к ограничению конкуренции и (или) созданию преимущественных условий для ООО "Адамант", ООО "Юнилаб".

Указанное решение явилось поводом к возбуждению в отношении ООО "Адамант" дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.32 КоАП РФ.

11.08.2020 уполномоченным лицом в отношении общества составлен протокол об административном правонарушении N 054/04/14.32-1499/20.

26.10.2020 заместителем руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области Камневой Натальей Петровной вынесено Постановление N 054/04/14.32-1499/2020 о назначении ООО "Адамант" административного наказания (далее также Постановление).

Указанным Постановлением ООО "Адамант" признано виновным в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст. 14.32 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 151 923 руб. 20 коп.

Не согласившись с указанным постановлением, общество обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Исследовав обстоятельства спора в совокупности с представленными в материалы дела доказательствами, заслушав лиц, участвующих в деле, суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 6 статьи 210 АПК РФ, при рассмотрении дел об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Как следует из материалов дела, в рассматриваемом деле ООО "Адамант" оспаривает постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области от 26.10.2020 N 054/04/14.32-1499/2020 о назначении административного наказания.

Указанное постановление вынесено в отношении ООО "Адамант" за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.32 КоАП РФ - заключение хозяйствующим субъектом недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации соглашения, если такое соглашение приводит или может привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах.

В соответствии с ч. 1.2 ст. 28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 14.9, 14.31, 14.32, 14.33, 14.40 настоящего Кодекса, является принятие комиссией антимонопольного органа решения, которым установлен факт нарушения антимонопольного законодательства Российской Федерации.

Факт нарушения ООО "Адамант" антимонопольного законодательства Российской Федерации установлен решением Новосибирского УФАС России от 19.06.2020 по делу N 054/01/17-475/2020.

Указанным решением ООО "ЮНИЛАБ", ООО "Адамант", Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Новосибирской области "Родильный дом N 7" признаны нарушившими пункт 1 части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции.

Нарушение выразилось в заключении соглашения между ГБУЗ НСО "Родильный дом N 7" и ООО "Адамант", ООО "Юнилаб", которое имеет своей целью либо приводит или может привести к ограничению конкуренции и (или) созданию преимущественных условий для ООО "Адамант", ООО "Юнилаб".

Не согласившись с решением от 19.06.2020 по делу N 054/01/17-475/2020 ООО "Адамант" обратилось в арбитражный суд, дело N А45-18927/2020.

Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 05.04.2022 Арбитражного суда Новосибирской области по делу N А45-18927/2020, оставленным без изменения Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 08.08.2022, решение N 054/01/17-475/2020 от 16.06.2020 признано незаконным и отменено.

Судебными актами по делу N А45-18927/2020 по существу установлено отсутствие нарушения ООО "Адамант" антимонопольного законодательства, что свидетельствует об отсутствии события и состава административного правонарушения по ч. 2 ст. 14.32 КоАП РФ и является основанием для признания незаконным и отмене оспариваемого постановления от 26.10.2020 N 054/04/14.32-1499/2020 Новосибирского УФАС России (п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ).

Частью 1 статьи 16 АПК РФ, установлено, что вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Поскольку оспариваемое постановление является следствием принятого Управлением Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области решения, незаконность которого установлена вступившим, что в силу части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации имеет преюдициальное значение для настоящего спора, обстоятельства, установленные указанным судебным актом не подлежат доказыванию вновь и свидетельствуют о незаконности постановления.

Доводы административного органа проверены и признаны необоснованными, оснований для отказа в удовлетворении требований не имеется.

Исходя из изложенного, поскольку основания для принятия оспариваемого постановления признаны незаконными, оспариваемое постановление не соответствует действующему законодательству и нарушает права заявителя, требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным и отменить постановление от 26.10.2020 N 054/04/14.32-1499/2020, вынесенное Управлением Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск).

Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья И.А.Рубекина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка