Решение Арбитражного суда Новосибирской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 21 марта 2023 года Дело N А45-32299/2022

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Наумовой Т.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Богач Т.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Монолит", г. Новосибирск (ИНН 5402010128)

к 1) Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области; 2) Отделу судебных приставов по Октябрьскому району г. Новосибирска; 3) Временно исполняющему обязанности начальника Отделения Кукалевой Наталье Сергеевне 4) Судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Октябрьскому району г. Новосибирска Волошину Роману Владимировичу

третье лицо: Общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания Октябрьская"

о признании незаконным действие (бездействие) по исполнительному производству N 272076/21/54007-ИП, выразившихся в непринятии мер, направленных на принудительное исполнение исполнительного листа ФС N 032508049, выданного по делу А45-931/2020,

в присутствии представителей:

от заявителя: Авдеева А.Е., доверенность от 01.07.2022, паспорт, диплом; Маринин А.В., доверенность от 01.04.2022, паспорт, диплом;

от заинтересованных лиц: 1-3) не явились, извещены; 4) Волошин Р.В., удостоверение;

от третьего лица: не явился, извещен

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Монолит" (по тексту -заявитель, взыскатель, ООО "УК "Монолит") обратилось с заявлением к 1) Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области (по тексту- ГУФССП России по НСО, Главное управление); 2) Отделу судебных приставов по Октябрьскому району г. Новосибирска; 3) Временно исполняющему обязанности начальника Отделения Кукалевой Наталье Сергеевне 4) Судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Октябрьскому району г. Новосибирска Волошину Роману Владимировичу (по тексту совместно именуемые - заинтересованные лица, отдельно-Отдел, начальник Отдела или судебный пристав Волошин Р.В.) (третье лицо: Общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания Октябрьская" (по тексту- ООО "УК Октябрьская", должник) о признании незаконным действие (бездействие) по исполнительному производству N 272076/21/54007-ИП, выразившихся в непринятии мер, направленных на принудительное исполнение исполнительного листа ФС N 032508049, выданного по делу А45-931/2020.

Требования мотивированы тем, что Арбитражным судом Новосибирской области в рамках дела N А45-931/2020 выдан исполнительный лист: ФС N 032508049 об обязании передать документацию в отношении ООО "УК Октябрьская". Исполнительное производство возбуждено 25.10.2021 года и только в настоящее время службой судебных приставов стали приниматься меры для принудительного исполнения. При этом взыскатель обращался в Отдел с ходатайством от 22.05.2022 года о принятии мер принудительного исполнения, которое исполняющей обязанности начальника Отдела было проигнорировано, ответ не получен, меры принудительного исполнения не совершались до передачи исполнительного производства судебному приставу Волошину Р.В. Подробно доводы изложены в заявлении и поддержаны в ходе судебного разбирательства, при этом уточнено, что непосредственно с приставу Волошину Р.В. с учетом его действий после получения исполнительного производства претензий не имеется.

Кукалева Н.С. и Управление отзыв на заявление не предоставили, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, присутствующий в судебном заседании судебный пристав Волошин Р.В. сообщил, что 26.10.2022 исполнительное производство по акту приема передачи, передано Волошину Р.В., 17.01.2023 судебным приставом исполнителем вынесено требование должнику. Получен ответ от должника ООО "Управляющая компания "Октябрьская" г. Новосибирск, о том, что документация передана ООО "УК МОНОЛИТ, в настоящее время исполнительный документ исполнен.

Третье лицо возражало против удовлетворения заявленных требований, все документы, которые Должник обязан передать Взыскателю по решению суда, имеющиеся у него, а также документы, которых у него не было, но он имел возможность восстановить, переданы Взыскателю, в том числе в рамках ИП. В настоящее время заявитель уклоняется от принятия документации (приглашение на прием технической документации от 06.12.2022 проигнорировано заявителем). Подробно изложено в отзыве на заявление.

Дело рассмотрено по правилу ст. 123, 156 АПК РФ в отсутствии представителей заявителя, ГУФССП России по НСО и Кукалевой Н.С., взыскателя, извещенных надлежащим образом.

Суд, исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, пришел к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований частично. При этом суд исходит из следующего.

Статьей 329 АПК РФ предусмотрено, что постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных АПК РФ, другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с правилами статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (статья 200 АПК РФ).

Таким образом, для удовлетворения заявления о признании незаконным действия или бездействия, признания недействительным ненормативного акта, необходимо наличие в совокупности двух условий: оспариваемое бездействие, действие имели место, они не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту; нарушают права заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Судом установлены основания для признания оспариваемых бездействий незаконными.

Так, условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий, устанавливаются Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (по тексту- Закон об исполнительном производстве или Закон N 229-ФЗ.

В соответствии со статьей 2 Закона N 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно статье 1 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" (далее - Закон N 118-ФЗ) на судебных приставов-исполнителей возлагаются задачи по исполнению судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве.

В силу пункта 1 статьи 12 Закона N 118-ФЗ судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Принципами осуществления исполнительного производства в соответствии с пунктами 1, 2 статьи 4 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ) является законность и своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 30 Закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено названным Федеральным законом.

Согласно части пункту 7 статьи 30 Закона N 229-ФЗ заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

В силу пункта 8 статьи 30 Закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Таким образом, Законом об исполнительном производстве установлены сроки при процедуре возбуждения исполнительного производства. Данные сроки направлены, в том числе, на реализацию принципа своевременности совершения исполнительных действий.

Согласно статье 1 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" (далее - Закон N 118-ФЗ) на судебных приставов-исполнителей возлагаются задачи по исполнению судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве.

В силу пункта 1 статьи 12 Закона N 118-ФЗ судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с требованиями статьи 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

- вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

- запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

- проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

- давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

- входить в нежилые помещения и хранилища, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

- в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

- в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

- привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);

- производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

- запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

- взыскивать исполнительский сбор;

- обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

- совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Согласно статье 68 Закона об исполнительном производстве мерами принудительного исполнения являются:

- обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги;

- обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений;

- обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату;

- изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях;

- наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества;

- обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

- иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

При этом, какие конкретно действия необходимо совершить для исполнения требования исполнительного документа судебный пристав определяет самостоятельно с учетом фактических обстоятельств по исполнительному производству и не обязан совершать все меры одновременно, установленные в законе.

Старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта Российской Федерации (пункт 1 статьи 10 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах").

В силу пункта 2 указанной статьи старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов, обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

С учетом этого, ответственность за организацию надлежащего выполнения подразделением судебных приставов возложенных на службу судебных приставов задач несет старший судебный пристав этого подразделения.

За организацию работы службы судебных приставов субъекта Российской Федерации отвечает главный судебный пристав субъекта Российской Федерации (ст. 9 Закона N 118-ФЗ), возглавляющий Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области.

Из материалов, представленных в дело, следует, что в рамках дела N А45-931/2020 Решением арбитражного суда Новосибирской области от 17.08.2020 исковые требования удовлетворены в полном объеме. Постановлением арбитражного суда апелляционной инстанции от 08.12.2020 решение суда первой инстанции изменено. Суд обязал ответчика передать истцу следующую техническую и иную документацию для управления многоквартирным домом:

1) акты по результатам плановых весенних и осенних осмотров общего имущества собственников помещений, проверки состояния (испытания) за 2018, 2019 годы:

- инженерных коммуникаций;

- приборов учета;

- механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования;

- оборудования для инвалидов и иных маломобильных групп населения;

- конструктивных частей многоквартирного дома (крыши, ограждающих несущих и ненесущих конструкций многоквартирного дома, объектов, расположенных на земельном участке, и других частей общего имущества) на соответствие их эксплуатационных качеств установленным требованиям;

2) оригинал топографического плана земельного участка, на котором построен многоквартирный дом и его придомовой территории, в масштабе 1:1000 - 1:2000 с жилыми зданиями и сооружениями, расположенными на нем;

3) выписка из реестра, содержащая сведения о зарегистрированных правах на объекты недвижимости, являющиеся общим имуществом;

4) список лиц, использующих общее имущество на основании договоров, заключённых на основании решений общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, составленный с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите персональных данных;