Решение Арбитражного суда Новосибирской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 19 января 2023 года Дело N А45-32298/2022

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Наумовой Т.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Богач Т.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Монолит", г. Новосибирск (ИНН 5402010128)

к 1) Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области; 2) Отделу судебных приставов по Октябрьскому району г. Новосибирска Временно исполняющему обязанности начальника Отделения Кукалевой Наталье Сергеевне

третье лицо: Общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания Жилищного Хозяйства Октябрьского района"

о признании незаконным бездействия по не возбуждению исполнительного производства по исполнительному листу ФС N 034131384, выданному по делу А45-20212/2019,

в присутствии представителей:

от заявителя: Маринин А.В., доверенность от 01.04.2022, паспорт, диплом;

от заинтересованных лиц:1)не явился, извещен; 2) Волошин Р.В., удостоверение; 3) не явился, извещен;

от третьего лица: Федоринина О.Н., доверенность N 41 от 09.08.2022, паспорт, диплом

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Монолит" (по тексту -заявитель, взыскатель, ООО "УК "Монолит") обратилось с заявлением к 1) Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области (по тексту- ГУФССП России по НСО, Главное управление); 2) Отделу судебных приставов по Октябрьскому району г. Новосибирска Временно исполняющему обязанности начальника Отделения Кукалевой Наталье Сергеевне (по тексту совместно именуемые - заинтересованные лица) (третье лицо: Общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания Жилищного Хозяйства Октябрьского района" (по тексту- ООО "УК ЖХ Октябрьского района", должник) о признании незаконным бездействия по не возбуждению исполнительного производства по исполнительному листу ФС N 034131384, выданному по делу А45-20212/2019.

Требования мотивированы тем, что Арбитражным судом Новосибирской области в рамках дела N А45-20212/2019 выданы исполнительные листы: ФС N 031204419 об обязании передать документацию; ФС N 034131384 о взыскании судебной неустойки. 19.06.2020 г. исполнительные листы с заявлением о возбуждении исполнительного производства были направлены в ОСП по Октябрьскому району г. Новосибирска ценным письмом с описью вложения (трек-номер 63000446042069), и были получены Отделением 25.06.2020 г., что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления. 05.08.2020 г. возбуждено исполнительное производство N 136782/20/54007-ИП от 05.08.2020 г. по исполнительному листу ФС N 031204419 в отношении Должника - ООО "Управляющая компания жилищного хозяйства Октябрьского района", о передаче технической и иной документации на МКД по ул. Тополевая, 16 в г. Новосибирске. Сведений о возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу ФС N 034131384 о взыскании судебной неустойки у Заявителя не имеется. При этом заявитель подавал жалобы и просил возбудить исполнительные производства, однако, ответов на жалобы не получено, данные о возбуждении исполнительного производства отсутствуют. Подробно доводы изложены в заявлении.

Заинтересованные лица отзыв на заявление не предоставили, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, присутствующий в судебном заседании судебный пристав Волошин Р.В. сообщил, что данные о поступлении исполнительного листа отсутствуют.

Третье лицо возражало против удовлетворения заявленных требований, так как в настоящее время требования по передаче документации исполнены, в связи с чем, взыскание судебной неустойки после исполнения решения суда не возможно, в связи с чем, основания для возбуждения исполнительного производства отсутствуют.

Дело рассмотрено по правилу ст. 123, 156 АПК РФ в отсутствии представителей заявителя, ГУФССП России по НСО и Кукалевой Н.С., извещенных надлежащим образом.

Суд, исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, пришел к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований. При этом суд исходит из следующего.

Статьей 329 АПК РФ предусмотрено, что постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных АПК РФ, другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с правилами статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (статья 200 АПК РФ).

Таким образом, для удовлетворения заявления о признании незаконным действия или бездействия, признания недействительным ненормативного акта, необходимо наличие в совокупности двух условий: оспариваемое бездействие, действие имели место, они не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту; нарушают права заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Судом установлены основания для признания оспариваемого бездействия незаконным.

Так, условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий, устанавливаются Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (по тексту- Закон об исполнительном производстве или Закон N 229-ФЗ.

В соответствии со статьей 2 Закона N 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно статье 1 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" (далее - Закон N 118-ФЗ) на судебных приставов-исполнителей возлагаются задачи по исполнению судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве.

В силу пункта 1 статьи 12 Закона N 118-ФЗ судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Принципами осуществления исполнительного производства в соответствии с пунктами 1, 2 статьи 4 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ) является законность и своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 30 Закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено названным Федеральным законом.

Согласно части пункту 7 статьи 30 Закона N 229-ФЗ заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

В силу пункта 8 статьи 30 Закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Таким образом, Законом об исполнительном производстве установлены сроки при процедуре возбуждения исполнительного производства. Данные сроки направлены, в том числе, на реализацию принципа своевременности совершения исполнительных действий.

В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни. Срок, исчисляемый днями, оканчивается в последний день установленного срока (часть 2 статьи 15, часть 3 статьи 16 Закона об исполнительном производстве).

Согласно части 3 статьи 15 Закона об исполнительном производстве, если настоящим Федеральным законом не установлено иное, то течение срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после календарной даты или дня наступления события, которыми определено начало срока.

Порядок возбуждения исполнительного производства урегулирован, в том числе, Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом ФССП России от 10.12.2010 N 682 (далее - инструкция N 682).

Согласно п. 4.2.1.3 Инструкции N 682 корреспонденция организации, доставленная ее представителем, принимается уполномоченным должностным лицом подразделения документационного обеспечения с проверкой полномочий представителя (наличие доверенности, оформленной по установленным правилам, и документа, удостоверяющего личность представителя).

Согласно п. 4.2.2 Инструкции N 682 корреспонденция, поступившая в вечернее время (после 18 часов 00 минут с понедельника по четверг, после 17 часов 00 минут - в пятницу и в предпраздничные дни), утреннее время (до 09 часов 00 минут) рабочих дней, в выходные и праздничные нерабочие дни, принимается оперативным дежурным центрального аппарата (аппарата управления территориального органа) Службы и в рабочее время (с 09 часов 30 минут до 10 часов 30 минут) передаются им в подразделение документационного обеспечения.

Корреспонденция, поступающая в структурное подразделение территориального органа Службы, принимается уполномоченным делопроизводителем структурного подразделения в рабочее время.

Старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта Российской Федерации (пункт 1 статьи 10 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах").

В силу пункта 2 указанной статьи старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов, обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

С учетом этого, ответственность за организацию надлежащего выполнения подразделением судебных приставов возложенных на службу судебных приставов задач несет старший судебный пристав этого подразделения.

За организацию работы службы судебных приставов субъекта Российской Федерации отвечает главный судебный пристав субъекта Российской Федерации (ст. 9 Закона N 118-ФЗ).

Из материалов, представленных в дело, следует, что в рамках дела N А45-20212/2019 выданы исполнительные листы:

- ФС N 031204419 об обязании передать документацию;

- ФС N 034131384 о взыскании судебной неустойки.

19.06.2020 г. исполнительные листы с заявлением о возбуждении исполнительного производства были направлены в ОСП по Октябрьскому району г. Новосибирска ценным письмом с описью вложения (трек-номер 63000446042069), и были получены Отделением 25.06.2020 г., что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления.

Факт вложения, в том числе, исполнительного листа ФС N 034131384 в отправление подтвержден подписью сотрудника почтового отделения в описи вложения.

05.08.2020 г. возбуждено исполнительное производство N 136782/20/54007-ИП от 05.08.2020 г. по исполнительному листу ФС N 031204419 в отношении Должника - ООО "Управляющая компания жилищного хозяйства Октябрьского района", о передаче технической и иной документации на МКД по ул. Тополевая, 16 в г. Новосибирске.

Сведений о возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу ФС N 034131384 о взыскании судебной неустойки не имеется, доказательства обратного службой судебных приставов не предоставлены.

Доводы судебного пристава Волошина Р.В., что в данной ситуации с учетом давности поступления исполнительного листа невозможно установить факт его поступления и регистрации отделом делопроизводства подразделения судебных приставов по Октябрьскому району г. Новосибирска, суд находит несостоятельными.

Так, взыскатель 10.12.2021 г. в ОСП по Октябрьскому району г. Новосибирска подавал заявление о расчете неустойки по исполнительному листу ФС N 034131384.

Однако действия по взысканию неустойки не принимались, розыск исполнительного документа и какой-либо ответ взыскателем не был дан.

08.02.2022 г. Взыскатель вновь подал заявление о возбуждении исполнительного производства, расчете и взыскании судебной неустойки. Ответ не получен.

07.07.2022 г. была подана жалоба на имя ВРИО ОСП по Октябрьскому району Кукалевой Наталье Сергеевне с требованиями:

- разобраться по существу жалобы и предпринять все меры, направленные на исполнение решения суда по делу о взыскании с ООО "УКЖХ Октябрьского района" в размере 524 000 рублей.

- уведомить Взыскателя о принятых мерах по исполнительному производству.

- выставить требование Должнику о перечислении судебной неустойки (астрента) в размере 524 000 рублей.

- взыскать с Должника и перечислить в пользу Взыскателя судебную неустойку (астрента) в размере 524 000 рублей.

- наложить на Должника административный штраф, в связи со злостным неисполнением требований исполнительного документа.

- о результатах рассмотрения ходатайства и принятых по нему мерах уведомить Взыскателя.

Ответ на жалобу не получен, исполнительное производство не возбуждено, действия, направленные на исполнение судебного акта не приняты, судебная неустойка не взыскана.

07.09.2022 г. Взыскателем подана жалоба на действия (бездействие) должностных лиц Отдела в ГУФССП России по НСО. Ответ на жалобу также не представлен, исполнительное производство не возбуждено.

Таким образом, более двух лет со стороны службы судебных приставов не принимается мер для возбуждения исполнительного производства, для розыска исполнительного документа, для рассмотрения обращений взыскателя и принятия мер для исполнения судебного акта.

В связи с чем, в данном случае имеется незаконное бездействие по не возбуждению исполнительного производства.

Доводы третьего лица об отсутствии основания для возбуждения исполнительного производства в настоящее время являются несостоятельными, поскольку постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 27.11.2021 г. по делу N А45-20212/2019 вышеуказанное исполнительное производство N 136782/20/54007-ИП от 05.08.2020 г. по передаче технической документации прекращено, судебная неустойка подлежит начислению до 27.11.2021 г. Должник частично оплатил судебную неустойку (астрент) на сумму 178 000 руб., однако, это не полная сумма оплаты. Вопрос исчисления судебной неустойки должен быть разрешен судебным приставов в рамках возбужденного исполнительного производства.

Кроме того, в данном случае оспаривается бездействие по не возбуждению исполнительного производства в части судебной неустойки, которое длится с 25.06.2020 года по настоящее время, что не допустимо.

В связи с изложенным заявленные требования подлежат удовлетворению.

Учитывая, что Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области обеспечивает организацию работы подразделений службы, что не была рассмотрена жалоба от 07.09.2022 года, и, как не отрицалось сторонами, должностные лица, ответственные за регистрацию входящей корреспонденции, за передачу исполнительных документов судебным приставам, за организацию работу подразделения на протяжении с 25.06.2020 года менялись, суд считает, в данном случае ответственность по заявлению должно нести именно Главное управление.

Учитывая, что стороны исполнительного производства и служба судебных приставов не располагают информацией о месте нахождения исполнительного документа, однако, имеются данные о том, что исполнительный документ вложен в почтовое отправление, полученное Отделом, то в силу положений ст. 201 АПК РФ суд считает необходимым обязать Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Монолит" путем розыска исполнительного листа и возбуждения исполнительного производства с принятием мер, установленных законом для исполнения требований исполнительного документа. Такая обязанность не исключает обращения службой судебных приставов в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного листа для целей устранения прав и интересов заявителя.

Государственной пошлиной данная категория не облагается, в связи с чем, не подлежит распределению.