Решение Арбитражного суда Новосибирской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 10 ноября 2022 года Дело N А45-32095/2021

Резолютивная часть решения объявлена 2 ноября 2022 года.

В полном объеме решение изготовлено 10 ноября 2022 года.

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Пахомовой Ю.А., при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи помощником судьи Тенёвой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Брехт Натальи Сергеевны, станция Мочище Новосибирская область

к 1) Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 16 по Новосибирской области, 2) Степанову Александру Сергеевичу, 3) судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Калининскому району, г. Новосибирска Костальцевой Миланы Александровны

о признании решения МИФНС N 16 по Новосибирской области о создании юридического лица Общества с ограниченной ответственностью "КПК" недействительным; о признании записи 1165476150190 о создании юридического лица Общества с ограниченной ответственностью "КПК", содержащуюся в Едином государственном реестре юридических лиц незаконной; об исключении указанной записи о создании юридического лица Общества с ограниченной ответственностью "КПК" из Единого государственного реестра юридических лиц,

при участии представителей сторон:

заявителя: Наместникова А.В., доверенность от 16.09.2021 (выдана сроком на три года), паспорт, диплом от 16.11.2007,

заинтересованного лица (посредством веб-конференции): 1) Окулова Е.В., доверенность N 54 от 26.08.2022 (выдана сроком на один год), скан-копия диплома, скан-копия паспорта,

2) не явился, извещен, 3) не явился, извещен,

установил:

Брехт Наталья Сергеевна (далее - заявитель, Брехт Н.С.) обратилась в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ к 1) Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 16 по Новосибирской области (далее - заинтересованное лицо, инспекция, регистрирующий орган, МИФНС России N 16 по НСО) 2) Степанову Александру Сергеевичу, 3) Судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Калининскому району о признании решения МИФНС N 16 по Новосибирской области о создании юридического лица Общества с ограниченной ответственностью "КПК" недействительным; о признании записи 1165476150190 о создании юридического лица Общества с ограниченной ответственностью "КПК", содержащуюся в Едином государственном реестре юридических лиц незаконной; об исключении указанной записи о создании юридического лица Общества с ограниченной ответственностью "КПК" из Единого государственного реестра юридических лиц.

Определением суда от 19.05.2022 производство по делу А45-32095/2021 приостановлено до вступления в законную силу судебного акта по делу А45-5854/2022.

Определением суда от 02.11.2022 производство по делу А45-32095/2021 возобновлено.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования.

Представитель заинтересованного лица отзывом и в судебном заседании требования не признал, по основаниям, изложенным в отзыве. Более подробно изложено в отзыве (том 1, л. д. 46-48).

Степанов Александр Сергеевич, судебный пристав-исполнитель Отдела судебных приставов по Калининскому району в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Мотивированные отзывы на заявление не представили.

Дело рассмотрено в отсутствие Степанова Александра Сергеевича, судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Калининскому району в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заслушав пояснения представителя заинтересованного лица, участвующего в деле, проанализировав имеющиеся в материалах дела документы, судом установлены следующие фактические обстоятельства.

18.08.2016 Брехт Натальей Сергеевной в лице представителя по доверенности - Леонтьевой Натальи Евгеньевны, для государственной регистрации юридического лица - общества с ограниченной ответственностью "КПК" в регистрирующий орган были представлены: заявление о государственной регистрации юридического лица при создании по форме Р11001, утвержденной Приказом ФНС России от 25.01.2012 N ММВ-7-6/25@ (далее - заявление по форме Р11001), подписанное Брехт Н.С подлинность подписи которой засвидетельствована 15.08.2016 Ледовской Ириной Владимировной, нотариусом нотариального округа города Новосибирска, зарегистрировано в реестре за N 5-2734; решение N 1 единственного учредителя ООО "КПК" от 16.08.2016; устав ООО "КПК"; гарантийное письмо АО "Агросиблизинг" от 16.08.2016 с приложением копии свидетельства о государственной регистрации права N 54АД 627982 от 13.04.2012; копия нотариально удостоверенной доверенности, верность которой засвидетельствована 17.08.2016 Корда Ларисой Борисовной, нотариусом нотариального округа города Новосибирска, зарегистрировано в реестре за N 2533; документ об уплате государственной пошлины.

В ходе рассмотрения представленных документов инспекцией принято решение о государственной регистрации N 33034А от 23.08.2016, на основании которого в ЕГРЮЛ внесена запись за ОГРН 1165476150190.

Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 10.06.2020 ООО "КПК" признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство, о чем в ЕГРЮЛ 23.06.2020 внесена запись за ГРН 2205400699645.

Определением Арбитражного суда Новосибирской области от 27.04.2021 по делу А45 - 35984/2019 Брехт Н.С. привлечена к субсидиарной ответственности, как участник и руководитель по обязательствам Общества с ограниченной ответственностью "КПК", поскольку в ходе процедуры банкротства не передала конкурсному управляющему документы бухгалтерского учета.

Определением Арбитражного суда Новосибирской области от 16.08.2021 конкурсное производство завершено, на основании указанного определения регистрирующим органом 20.10.2021 в ЕГРЮЛ внесена запись за ГРН 2215401352692 о прекращении юридического лица ООО "КПК".

Брехт Н.С. полагает, что решение МИФНС N 16 по Новосибирской области о создании юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью "КПК" является недействительным; запись 1165476150190 о создании юридического лица Общества с ограниченной ответственностью "КПК", содержащаяся в Едином государственном реестре юридических лиц, является незаконной; в связи с чем указанная запись о создании юридического лица Общества с ограниченной ответственностью "КПК" из Единого государственного реестра юридических лиц подлежит исключению, обратилась в суд с настоящим заявлением.

Заслушав представителей заявителя, заинтересованного лица, проанализировав имеющиеся в материалах дела документы с учетом положений статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), арбитражный суд находит требования заявителя не подлежащими удовлетворению, при этом исходит из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенной нормы необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из положений статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ, пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" следует, что основанием для принятия решения суда о признании оспариваемого ненормативного акта недействительным, решения, действий (бездействия) незаконными являются одновременно как их несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом, решением, действиями (бездействием) прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, решений, действий (бездействия) органов и должностных лиц, входят проверка соответствия оспариваемого акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

При этом на заявителя по делу возлагается обязанность обосновать и доказать факт нарушения оспариваемым актом его прав и законных интересов в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, а на государственный орган - доказать законность своих действий.

Согласно части 1 статьи 65, части 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, которые арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

При осуществлении полномочий, связанных с государственной регистрацией юридических лиц, регистрирующий орган руководствуется законодательством Российской Федерации о государственной регистрации, которое в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее по тексту - Закон N 129-ФЗ) состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ), указанного Федерального закона и издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

В соответствии с приказом Федеральной налоговой службы России от 30.09.2009 N ММ-7-4/479 "О структуре Управления Федеральной налоговой службы по Новосибирской области", Положении о Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России N 16 по Новосибирской области от 01.12.2009 г. (в ред. 01.04.2021), с 2010 года Инспекция является специализированным налоговым органом, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, и ведение государственных реестров, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

При осуществлении полномочий Инспекция руководствуется законодательством Российской Федерации о государственной регистрации, которое в соответствии со ст. 1 Федерального закона от 08.08.2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ) состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), указанного Федерального закона и издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых, актов Российской Федерации.

Законом N 129-ФЗ установлен заявительный порядок государственной регистрации юридических лиц, который обеспечивается исчерпывающим перечнем оснований для отказа в государственной регистрации, установленным ст. 23 Закона 129-ФЗ.

Порядок государственной регистрации создания юридического лица определен статьей 12 Закона N 129-ФЗ.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 9 Закона N 129-ФЗ представление документов в регистрирующий орган непосредственно или через многофункциональный центр может быть осуществлено заявителем либо его представителем, действующим на основании нотариально удостоверенной доверенности, с приложением такой доверенности или ее копии, верность которой засвидетельствована нотариально, к представляемым документам.

По результатам рассмотрения документов, представленных для государственной регистрации, регистрирующим органом принимается решение о государственной регистрации, которое является основанием внесения соответствующей записи в государственный реестр (ст. 11 Закона N 129-ФЗ), либо решение об отказе в государственной регистрации при наличии оснований, установленных пунктом 1 статьи 23 Закона N 129-ФЗ.

Из материалов дела следует, что 18.08.2016 Брехт Натальей Сергеевной в лице представителя по доверенности - Леонтьевой Натальи Евгеньевны, для государственной регистрации юридического лица - общества с ограниченной ответственностью "КПК" в регистрирующий орган были представлены: заявление о государственной регистрации юридического лица при создании по форме Р11001, утвержденной Приказом ФНС России от 25.01.2012 N ММВ-7-6/25@ (далее - заявление по форме Р11001), подписанное Брехт Н.С подлинность подписи которой засвидетельствована 15.08.2016 Ледовской Ириной Владимировной, нотариусом нотариального округа города Новосибирска, зарегистрировано в реестре за N 5-2734; решение N 1 единственного учредителя ООО "КПК" от 16.08.2016; устав ООО "КПК"; гарантийное письмо АО "Агросиблизинг" от 16.08.2016 приложением копии свидетельства о государственной регистрации права N 54АД 627982 от 13.04.2012; копия нотариально удостоверенной доверенности, верность которой засвидетельствована 17.08.2016 Корда Ларисой Борисовной, нотариусом нотариального округа города Новосибирска, зарегистрировано в реестре за N 2533; документ об уплате государственной пошлины.

В ходе рассмотрения представленных документов, в отсутствие оснований для отказа в государственной регистрации, исчерпывающий перечень которых содержится в пункте 1 статьи 23 Закона N 129-ФЗ, Инспекцией принято решение о государственной регистрации N 33034А от 23.08.2016, на основании которого в ЕГРЮЛ внесена запись за ОГРН 1165476150190.

Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 10.06.2020 ООО "КПК" признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство, о чем в ЕГРЮЛ 23.06.2020 внесена запись за ГРН 2205400699645.

Определением Арбитражного суда Новосибирской области от 16.08.2021 конкурсное производство завершено, на основании указанного определения регистрирующим органом 20.10.2021 в ЕГРЮЛ внесена запись за ГРН 2215401352692 о прекращении юридического лица ООО "КПК".

В соответствии с пунктом 3 статьи 49 ГК РФ правоспособность юридического лица возникает с момента внесения в ЕГРЮЛ сведений о его создании и прекращается в момент внесения в указанный реестр сведений о его прекращении.

Таким образом, регистрирующим органом правомерно принято решение о государственной регистрации N 33034А от 23.08.2016, на основании которого в ЕГРЮЛ внесена запись за ОГРН 1165476150190.

Довод Брехт Н.С. о том, что признание недействительным решения N 1 учредителя ООО "КПК" повлечет признание незаконной записи о создании ООО "КПК", внесенной в ЕГРЮЛ, аннулированию этой записи, судом рассмотрен и отклоняется, поскольку в соответствии с пунктом 1 статьи 11 Закона N 129-ФЗ решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом, является основанием внесения записи в соответствующий государственный реестр.

Следовательно, государственная регистрационная запись не является ненормативным правовым актом государственного органа, поскольку осуществляется на основании решения о государственной регистрации.

Таким образом, запись за ГРН 1165476150190 сама по себе не может быть признана незаконной, без признания недействительным ненормативного правового акта, являющегося основанием для ее внесения.

Согласно содержанию пункта 3 статьи 5 Закона N 129-ФЗ и пункта 9 Порядка ведения ЕГРЮЛ, утверждённого Приказом Минфина России от 30.10.2017 N 165Н (ред. от 19.10.2020) "Об утверждении Порядка ведения Единого государственного реестра юридических лиц и Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, внесения исправлений в сведения, включенные в записи Единого государственного реестра юридических лиц и Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей на электронных носителях, не соответствующим сведениям, содержащимся в документах, на основании которых внесены такие записи (исправление технической ошибки), и о признании утратившим силу приказа Министерства финансов Российской Федерации от 18.02.2015 N 25н" (зарегистрирован в Минюсте России 16.01.2018 N 49645), в государственный реестр записи вносятся в хронологическом порядке.

В случае изменения содержащихся в государственных реестрах сведений ранее внесённые сведения сохраняются.

Таким образом, записи, внесенные в ЕГРЮЛ, не исключаются, не отменяются и не аннулируются.

Довод Брехт Н.С. о том, что ей не было известно о существовании ООО "КПК", судом рассмотрен и отклоняется, поскольку опровергается документами, представленными для государственной регистрации, из содержания которых усматривается, что Брехт Н.С. неоднократно выразила и реализовала волеизъявление на создание (государственную регистрацию) юридического лица: при принятии решения N 1 от 16.08.2016 об учреждении ООО "КПК", при утверждении Устава создаваемого общества, при заполнении заявления о государственной регистрации юридического лица при создании, в котором Брехт Н.С. подтвердила, что представленные документы соответствуют требованиям законодательства, что содержащиеся в них сведения достоверны, при этом подлинность подписи удостоверена в нотариальном порядке, что исключает сомнения относительно личности заявителя.

Довод Брехт Н.С. о том, что она не уплачивала государственную пошлину и не уполномочивала Степанова А.С. на ее уплату, судом рассмотрен и подлежит отклонению, поскольку Брехт Н.С. выдана нотариальная доверенность (реестр.N 5-2735 от 15.08.2016) на совершение всех необходимых для государственной регистрации ООО "КПК" действий, включая уплату государственной пошлины.

Нотариусом разъяснены положения статей 188, 189 ГК РФ о порядке прекращения доверенности и последствиях такого прекращения. Брехт Н.С. возражений относительно государственной регистрации в Инспекцию не подавала, об отзыве доверенности не сообщала.

Кроме того, определением Арбитражного суда от 27.04.2021 по делу N А45-35984/2019 на странице 2 судом установлено, что Степанов Александр Сергеевич, являясь родным братом руководителя должника, действовал от имени общества на основании выданной доверенности.

Довод Брехт Н.С. о том, что при наличии в материалах регистрационного дела ООО "КПК" гарантийного письма, регистрирующим органом в нарушение Закона N 129- ФЗ не проведена проверка адреса, по которому зарегистрировано юридическое лицо, судом рассмотрен и подлежит отклонению.

Достоверность представляемых для государственной регистрации сведений подтверждается заявителем, в отношении которого в соответствии с пунктом 1 ст. 25 Закона N 129-ФЗ установлена ответственность за непредставление или несвоевременное представление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за представление недостоверных сведений.

Таким образом, обязанность по обеспечению достоверности сведений, содержащихся в документах юридического лица и в заявлении, возлагается на лицо, обращающееся в регистрирующий орган с соответствующим заявлением о государственной регистрации.

Исходя из положений пункта 4.2 статьи 9 Закона N 129-ФЗ регистрирующий орган в случае возникновения обоснованных сомнений в достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, вправе провести проверку достоверности таких сведений посредством проведения мероприятий, предусмотренных пп. "а" - "д" пунктом 4.2 статьи 9 Закона N 129-ФЗ.

Основания, условия и способы проведения мероприятий по проверке, порядок использования результатов этих мероприятий (далее - Основания и Порядок) определены Приказом ФНС России от 11.02.2016 N ММВ-7-14/72@.

Согласно пункту 8 Оснований и порядка проверка достоверности сведений, включаемых в ЕГРЮЛ, при представлении в регистрирующий орган документов в связи с государственной регистрацией юридического лица при создании (кроме создания юридического лица путем реорганизации), осуществляется способом, предусмотренным подпунктом "а" пунктом 4.2 статьи 9 Закона N 129-ФЗ.