Решение Арбитражного суда Новосибирской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 10 февраля 2023 года Дело N А45-32043/2021

Резолютивная часть решения объявлена 03 февраля 2023 года

Полный текст решения изготовлен 10 февраля 2023 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Лузаревой И.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Клименко А.А., рассмотрев дело по иску администрации Кубовинского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области, с. Кубовая, ИНН: 5433108035,

к обществу с ограниченной ответственностью "Дэли", г. Новосибирск, ИНН:5405963320

третьи лица: 1) Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области, 2) Лукичева Ирина Владимировна, 3) администрация Новосибирского района Новосибирской области, 4) Департамент имущества и земельных отношений Новосибирской области, 5) ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Новосибирской области, 6) Верхне-Обское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов, 7) общество с ограниченной ответственностью "Изыскатель Плюс" 8) Большаков Вадим Владимирович,

об исправлении реестровой ошибки,

от истца: Ковынев Р.И. по доверенности от 20.10.2022, диплом УВ N 657454 от 19.06.1996, паспорт;

от ответчика: Шитц А.В. по доверенности от 19.08.2021 (срок доверенности 5 лет), диплом АВС 0824159 от 28.03.2000, паспорт;

от третьих лиц: 1) не явился, извещен, 2) Ковынева М.Н., по доверенности от 03.03.2021, диплом N ВСВ0234414 от 15.06.2004, паспорт, 3) не явился, извещен, 4) не явился, извещен, 5) не явился, извещен, 6) не явился, извещен, 7) не явился, извещен, 8) не явился, извещен,

установил:

администрация Кубовинского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области (далее - Администрация, истец) обратилась в Арбитражный суд Новосибирской области с исковым заявлением об исправлении реестровой ошибки в записях Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) в отношении характеристик гидротехнического сооружения (плотина на реке Качимовка) с кадастровым номером 54:19:093502:7631, площадью застройки 11658 кв.м., расположенного по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, Кубовинский сельсовет, принадлежащего на праве собственности обществу с ограниченной ответственностью "ДЭЛИ" (далее - Общество, ответчик), определении площади застройки сооружения 3349 кв.м. и его местоположения согласно схеме с координатами его поворотных точек, составленной кадастровыми инженером от 19.07.2021.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области, федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Новосибирской области, администрация Новосибирского района Новосибирской области, департамент имущества и земельных отношений Новосибирской области, Верхне-Обское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов, общество с ограниченной ответственностью "Изыскатель Плюс", Лукичева Ирина Владимировна, Большаков Вадим Владимирович.

Дело рассмотрено в порядке ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в отсутствии представителей третьих лиц (кроме представителя Лукичевой И.В.), надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Исковые требования Администрации обоснованы следующими обстоятельствами.

Общество является собственником гидротехнического сооружения (плотина на реке Качимовке) с кадастровым номером 54:19:093502:7631 (далее - Гидротехническое сооружение), площадью застройки 11 658 кв. м, 2004 года ввода в эксплуатацию, расположенного по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, Кубовинский сельсовет, запись о государственной регистрации права за N 54:19:093502:7631- 54/001/2018-3 от 08.01.2018.

Администрация в соответствии с п. 26 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" отвечает на территории сельсовета за осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.

В рамках судебного процесса по заявлению ООО "Дэли" к Администрации Новосибирского района Новосибирской области по делу N А45-41645/2018 об оспаривании отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка, по результатам проведения натурного обследования выяснилось, что площадь застройки Гидротехнического сооружения составляет не 11658 кв. м,, как значится в ЕГРН, а 3349 кв. м, что подтверждается заключением специалиста - кадастрового инженера Заруцкого А.С. от 19.07.2021.

Таким образом, несоответствие характеристик сооружения и сведений ЕГРН о нем, установлено судебными актами в рамках рассмотрения вышеуказанного дела.

При этом, как следует из судебных актов по делу N А45-41645/2018, в ходе судебного разбирательства судом первой инстанции неоднократно указывалось заявителю, что с учетом установленного несоответствия фактических границ сооружения - плотины в северной части со сведениями о границах, содержащимся в государственном реестре недвижимости (выявленного по результатам судебной экспертизы), рассмотрение вопроса о возможности предоставления испрашиваемого участка в собственность не может быть решено до внесения обществом соответствующих изменений в сведения о границах гидротехнического сооружения. Вместе с тем заявитель настаивал, что фактические границы сооружения соответствуют сведениям о границах, содержащимся в государственном реестре.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, а также с ведением Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН) и предоставлением сведений, содержащихся в ЕГРН, регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о регистрации).

Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с поименованным федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с этим федеральным законом сведений (часть 2 статьи 1 Закона о регистрации).

В соответствии с ч. 3 ст. 61 Закона о регистрации воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы или комплексные кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке межведомственного информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом, либо в порядке, установленном для осуществления государственного кадастрового учета до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке межведомственного информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки (документов, обеспечивающих исполнение такого решения суда).

В случаях, если исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, такое исправление производится только по решению суда (ч. 4 ст. 61 Закона о регистрации).

Согласно смыслу п. 4 ч, 2 ст. 15 Закона о регистрации изменение основных характеристик объекта недвижимости, в том числе изменение сведений о местоположении объекта недвижимости и его площади (применительно к сооружению площади его застройки), относится к изменениям основных характеристик объекта недвижимости и может быть осуществлено только по заявлению собственника такого объекта.

Кроме того, как следует из решения Октябрьского районного суда г. Новосибирска от 01.03.2019 по делу N 2-1017/2019 по иску Прокурора Новосибирского района Новосибирской области к ООО "Дэли" в интересах неопределенного круга лиц, ООО "Дэли" как собственник Гидротехнического сооружения, было привлечено к административной ответственности по ст. 9.2 КоАП РФ (нарушение требований к обеспечению безопасности при проектировании, строительстве, капитальном ремонте, эксплуатации, реконструкции, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений) за "не обеспечение допустимого уровня риска аварий ГТС, необходимости заблаговременного проведения комплекса мероприятий по максимальному уменьшению риска возникновения чрезвычайных ситуаций на ГТС, ответственности за действия (бездействие), которые повлекли за собой снижение безопасности ГТС ниже допустимого уровня, не свершении действий по заблаговременному проведению комплекса мероприятий по максимальному уменьшению риска возникновения чрезвычайных ситуаций на ГТС при строительстве и асфальтировании дороги".

Также указанным решением была установлена обязанность ООО "Дэли" в течение 12 месяцев со дня вступления в силу решения суда произвести расчет вероятного вреда, выполненный в соответствии с утвержденными методиками и порядком определения размера вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения на реке Качимовке; разработать и согласовать с Сибирским Управлением Ростехнадзора правила эксплуатации гидротехнического сооружения на реке Качимовке; провести преддекларационное обследование гидротехнического сооружения на реке Качимовке.

Однако с 2019 года решение Октябрьского районного суда г. Новосибирска ООО "Дэли" не исполняется.

Ответчик исправлять реестровую ошибку в площади застройки Гидротехнического сооружения отказывается, уклоняясь от исполнения вступившего в законную силу судебного акта.

Между тем, собственник гидротехнического сооружения несет ответственность за безопасность гидротехнического сооружения вплоть до момента перехода прав собственности к другому физическому или юридическому лицу либо до полного завершения работ по ликвидации гидротехнического сооружения.

В случаях, если существуют основания полагать, что исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в ЕГРН, такое исправление производится только по решению суда.

Определение достоверного местоположения и площади объекта капитального строительства также необходимо для установления соответствующих сведений об объекте в ЕГРН (достоверность которых следует из положений Закона о регистрации), а также при возникновении и рассмотрении вопроса о наличии оснований для предоставления земельного участка определенной площади и конфигурации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), частью 1 статьи 4 АПК РФ защите в арбитражном суде подлежат нарушенные или оспариваемые права и законные интересы.

Согласно представленного в материалы дела Генерального план сельского поселения "Кубовинский сельсовет" гидротехническое сооружение располагается на территории Кубовинского сельсовета.

В соответствии со ст. 1 Устава Кубовинского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области от 22.11.2018, наименование муниципального образования - Кубовинский сельсовет Новосибирского района Новосибирской области (далее по тексту - Кубовинский сельсовет или поселение, или муниципальное образование).

Границы Кубовинского сельсовета и статус его как сельского поселения установлены Законом Новосибирской области от 02.06.2004 N 200-ОЗ "О статусе и границах муниципальных образований Новосибирской области".

Кубовинский сельсовет состоит из объединенных общей территорией следующих населенных пунктов: с. Кубовая, п. Красный Яр, п. Ломовская Дача, п. Сосновка, п. Степной, п. Зеленый Мыс, п. Бибиха, п. Седова Заимка".

Администрации Кубовинского сельсовета наделена полномочиями на обращение с настоящим иском, что явствует из положений п.п. 8, п.п. 22 и п.п. 26 п. 1, ст. 5 Устава Кубовинского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области от 22.11.2018.

При таких обстоятельствах, Администрация, как лицо, которое отвечает на территории сельсовета за осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья, и предотвращение чрезвычайных ситуаций, была вынуждена обратиться с иском в суд об обязании ответчика исправить реестровую ошибку в записях ЕГРН в отношении характеристик гидротехнического сооружения (плотина на реке Качимовка) с кадастровым номером 54:19:093502:7631.

Ответчик исковые требования отклонил, сославшись на их необоснованность, недоказанность расположения Гидротехнического сооружения на территории Кубовинского сельского совета, отсутствие в деле надлежащих доказательств, свидетельствующих о том, что координаты Гидротехнического сооружения не соответствуют указанным в ЕГРН.

Согласно ч. 1 ст. 82 АПК РФ для разъяснения возникающих при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных знаний, арбитражный суд назначает экспертизу по ходатайству лица, участвующего в деле, или с согласия лиц, участвующих в деле.

В целях полного и всестороннего исследования фактических обстоятельств дела о признании реестровой ошибки, связанной с определением площади застройки спорного сооружения и его местоположения, учитывая сроки и стоимость предложенных сторонами и третьим лицом услуг экспертов, их квалификацию, участие в качестве экспертов в рассмотрении других дел в арбитражном суде, отсутствие заинтересованности по отношению к сторонам в деле, перечисление на депозит арбитражного суда денежных средств, необходимых для проведения экспертного исследования суд назначил по делу судебную экспертизу с поручением ее проведения экспертам ООО "Земельно-кадастровое бюро" Носакову Ивану Владимировичу и Старикову Михаилу Александровичу, имеющим необходимую квалификацию и опыт работы по специальности.

Перед экспертами были поставлены следующие вопросы:

1) определить площадь застройки сооружения - назначение сооружения: сооружение гидротехническое; наименование сооружения: плотина на р. Качимовка; год ввода сооружения в эксплуатацию: 2004; основная характеристика сооружения: площадь застройки: 11658; кадастровый номер сооружения: 54:19:093502:7631; кадастровый номер земельного участка, в пределах которого расположено гидротехническое сооружение: 54:19:093502:744; адрес (описание местоположения) сооружения: Новосибирская область, Новосибирский р-н, с/с Кубовинский, а также координаты поворотных точек сооружения, без учета площади асфальтированной дороги, проходящей по гребню гидротехнического сооружения.

2) определить фактические границы сооружения на местности - назначение сооружения: сооружение гидротехническое; наименование сооружения: плотина на р. Качимовка; кадастровый номер сооружения: 54:19:093502:7631; определить соответствуют ли фактические границы сооружения кадастровым границам этого сооружения, содержащимся в ЕГРН?

Поступившее в материалы дела заключение экспертов ООО "Земельно-кадастровое бюро" Носакова И. В. и Старикова М. А. ль 17.01.2023 исследовано судом в числе доказательств по делу.

Из заключения экспертов следует, что эксперты трижды осматривали Гидротехническое сооружение (плотина на р. Качимовка) с кадастровым номером 54:19:093502:7631 и прилегающую к сооружению территорию. Осмотры проходили с участием представителей ответчика и третьего лица - Лукичевой И.В.

Экспертами проведен детальный визуально - инструментальный осмотр объекта экспертизы - сооружения: сооружение гидротехническое; наименование: плотина на р. Качимовка; кадастровый номер сооружения: 54:19:093502:7631; кадастровый номер земельного участка, в пределах которого расположено гидротехническое сооружение: 54:19:093502:744; адрес (описание местоположения) сооружения: Новосибирская область, Новосибирский р-н, с/с Кубовинский.

Кроме того, при исследовании объекта экспертами использовались общедоступные в сети Интернет сведения об объектах недвижимости, спутниковые космические снимки исследуемой территории "Публичная кадастровая карта" (https://pkk.rosreestr.ru/), материалы полевых геодезических измерений, инженерно-топографичские планы, имеющиеся в распоряжении экспертов, кадастровые, картографические материалы.

Также экспертами была выполнена геодезическая съемка в месте расположения гидротехнического свержения (плотина на р. Качимовка) с кадастровым номером 54:19:093502:7631, при этом экспертами взяты за основу сведения, внесенные в ЕГРН, с учетом фактического местоположения на местности гидротехнического сооружения, определенного в более ранние сроки при выполнении кадастровых работ и кадастровом учете объекта недвижимости.

При использовании спутникового геодезического оборудования экспертами были выполнены геодезические измерения для определения координат характерных угловых поворотных точек контура сооружения (его отдельных составных частей), и расположение иных объектов и сооружений как на территории земельного участка 54:19:093502:744 так и за его пределами, для объективного изучения предмета экспертизы.

В результате выполненных геодезических измерений, камеральной обработки полученных данных и, сопоставления этих результатов со сведениями, содержащимися в материалах судебного дела и общедоступные в сети Интернет сведения об объектах недвижимости и спутниковые космические снимки исследуемой территории (Публичная кадастровая карта (https://pkk.rosreestr.ru/), изготовлены:

-обзорная схема по результату осмотра Гидротехнического сооружения (плотина на р. Качимовка) на местности (приложение 1 к экспертному заключению);

-схема расположения Гидротехнического сооружения (плотина на р. Качимовка), кадастровый номер: 54:19:093502:7631; адрес: Новосибирская область, Новосибирский р-н, с/с Кубовинский, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 54:19:093502:744 (приложение 2 к экспертному заключению);

-координаты контуров фактического местоположения границ гидротехнического сооружения (приложение 3 к экспертному заключению);

-схема расположения Гидротехнического сооружения (плотина на р. Качимовка), без учета площади асфальтированной дороги, проходящей по гребню гидротехнического сооружения, кадастровый номер: 54:19:093502:7631; адрес: Новосибирская область, Новосибирский р-н, с/с Кубовинский, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 54:19:093502:744 (приложение 4 к экспертному заключению);

-координаты поворотных точек сооружения, без учета площади асфальтированной дороги, проходящей по гребню гидротехнического сооружения с отображением на них сведений Единого государственного реестра недвижимости, фактических замеров границ и элементов сооружения и прилегающей территории с последующим производством расчета площади сооружения (приложение 5 к экспертному заключению).

Сопоставление фактических и кадастровых границ гидротехнического сооружения (плотина на р. Качимовка) с кадастровым номером 54:19:093502:7631 выявило несоответствие фактического контура сооружения (по откосу) сведениям о границе сооружения, внесенным в ЕГРН.

В результате натурного и визуально-инструментарного осмотра гидротехнического сооружения, экспертами также было установлено, что представленная им для изучения и производства экспертизы Проектная документация на строительство плотины, не соответствует обследованному объекту. Объект: плотина на р. Качимовка, расположенная в районе п. Степной Кубовинского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области, ООО "Проектно-строительное предприятие "Технополис", 2004 г., не содержит данных о привязке элементов гидротехнического сооружения к иным характерным объектам на местности, позволяющие однозначно установить границы контура плотины и её элементы (тело плотины, край откоса). Чертежи - схемы плотины выполнены в виде обобщенной информации типовой (стандартной) структуры гидротехнических сооружений только с указанием наличия основных конструкционных элементов без учета особенностей существующего на местности рельефа, указания точных характеристик местоположения и величины элементов сооружения.

В проектной документации указано, что длина водосбросного коллектора 4м., а фактически 64.5м., диаметр 500 мм, а фактически 385мм. Направление расположения водосбросного коллектора относительно гребня плотины, указанное в проектной документации (под углом), не соответствует фактическому направлению (перпендикулярно). Со стороны водоема у Части 2 гидротехнического сооружения не обнаружены бетонные плиты, указанные в поперечном профиле "Характеристика плотины", "схема плотины". В проектной документации сооружение указано единым контуром, фактически на местности установлено, что сооружение состоит из двух не связанных между собой контуров Часть 1 и Часть 2.

Представленный экспертам Акт ЗАО "Новосибирское" N 1 приемки законченного строительством сооружения от 26.12.2004 характеристики принимаемого гидротехнического сооружения не содержит.

Данные обстоятельства не находят подтверждения наличия указанных элементов, отраженных в представленной проектной документации, и не позволяют использовать эту информацию для установления фактических границ контура сооружения и его площади на местности. Причины выявленных сложностей с сопоставлением данных указанных в проектной документации с фактическими данными сооружения, установленными на местности экспертами отражены в содержании дополнительного ответа N 3, данного экспертами в экспертном заключении.