Дата принятия: 24 января 2023г.
Номер документа: А45-32013/2022
АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 24 января 2023 года Дело N А45-32013/2022
Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Галкиной Н.С., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по исковому заявлению Государственного учреждения - отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Новосибирской области (ИНН 5406103101)
к индивидуальному предпринимателю Носирову Мухамедмусо Додихудоевичу (ИНН 540133020799, ОГРНИП 315547600033479)
о взыскании 5000 рублей
установил: Государственное учреждение - отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Новосибирской области (далее - заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к индивидуальному предпринимателю Носирову Мухамедмусо Додихудоевичу (далее - заинтересованное лицо, страхователь) о взыскании финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за июнь-декабрь 2021 года, январь 2022 года в размере 5000 рублей.
Определением суда от 17.11.2022 исковое заявление было принято к рассмотрению в порядке упрощённого производства.
Стороны, в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, надлежащим образом извещены о рассмотрении заявления в порядке упрощённого производства. В деле имеются доказательства надлежащего извещения сторон в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о принятии заявления в порядке упрощённого производства.
Дело рассмотрено в порядке статьей 226-228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Заинтересованное лицо отзыв на заявление не представило.
16.01.2023 по делу принято решение путем подписания резолютивной части решения.
18.01.2023 от отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области поступило заявление о составлении мотивированного решения.
Согласно абзацу 3 части 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления или со дня подачи апелляционной жалобы.
Рассмотрев материалы дела суд установил.
Индивидуальный предприниматель Носиров Мухамедмусо Додихудоевич в соответствии со статьей 15 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее по тексту - Федеральный закон N 27-ФЗ), является страхователем и обязан представлять сведения о каждом застрахованном лице.
01.03.2022 страхователем представлены сведения по форме СЗВ-М с типом "дополняющая" за отчетный период июнь 2021 года на 8 застрахованных лиц, в отношении 2-х застрахованных лиц (СНИЛС 200-558-781 42, 208-390-093 57) ранее сведения представлены не были.
25.03.2022 страховать представил сведения по форме СЗВ-М с типом "отменяющая" на 1 застрахованное лицо (СНИЛС 208-390-093 57).
В результате проверки выявлено нарушение, выразившееся в несвоевременном предоставлении сведений в отношении 1 застрахованного лица в установленный срок.
01.03.2022 страхователем представлены сведения по форме СЗВ-М с типом "дополняющая" за отчетный период июль 2021 года на 9 застрахованных лиц, в отношении 2-х застрахованных лиц (СНИЛС 200-558-781 42, 208-390-093 57) ранее сведения представлены не были.
25.03.2022 страховать представил сведения по форме СЗВ-М с типом "отменяющая" на 1 застрахованное лицо (СНИЛС 208-390-093 57).
В результате проверки выявлено нарушение, выразившееся в несвоевременном предоставлении сведений в отношении 1 застрахованного лица в установленный срок.
01.03.2022 страхователем представлены сведения по форме СЗВ-М с типом "дополняющая" за отчетный период август 2021 года на 8 застрахованных лиц, в отношении 3-х застрахованных лиц (СНИЛС 200-558-781 42, 208-390-093 57, 204-246-733 31) ранее сведения представлены не были.
25.03.2022 страховать представил сведения по форме СЗВ-М с типом "отменяющая" на 1 застрахованное лицо (СНИЛС 208-390-093 57).
В результате проверки выявлено нарушение, выразившееся в несвоевременном предоставлении сведений в отношении 2 застрахованных лиц в установленный срок.
01.03.2022 страхователем представлены сведения по форме СЗВ-М с типом "дополняющая" за отчетный период сентябрь 2021 года на 7 застрахованных лиц, в отношении 3-х застрахованных лиц (СНИЛС 200-558-781 42, 208-390-093 57, 204-246-733 31) ранее сведения представлены не были.
25.03.2022 страховать представил сведения по форме СЗВ-М с типом "отменяющая" на 1 застрахованное лицо (СНИЛС 208-390-093 57).
В результате проверки выявлено нарушение, выразившееся в несвоевременном предоставлении сведений в отношении 2 застрахованных лиц в установленный срок.
01.03.2022 страхователем представлены сведения по форме СЗВ-М с типом "дополняющая" за отчетный период октябрь 2021 года на 8 застрахованных лиц, в отношении 1 застрахованного лица (СНИЛС 200-558-781 42) ранее сведения представлены не были.
В результате проверки выявлено нарушение, выразившееся в несвоевременном предоставлении сведений в отношении 1 застрахованного лица в установленный срок.
01.03.2022 страхователем представлены сведения по форме СЗВ-М с типом "дополняющая" за отчетный период ноябрь 2021 года на 8 застрахованных лиц, в отношении 1 застрахованного лица (СНИЛС 200-558-781 42) ранее сведения представлены не были.
В результате проверки выявлено нарушение, выразившееся в несвоевременном предоставлении сведений в отношении 1 застрахованного лица в установленный срок.
01.03.2022 страхователем представлены сведения по форме СЗВ-М с типом "дополняющая" за отчетный период декабрь 2021 года на 9 застрахованных лиц, в отношении 1 застрахованного лица (СНИЛС 200-558-781 42) ранее сведения представлены не были.
В результате проверки выявлено нарушение, выразившееся в несвоевременном предоставлении сведений в отношении 1 застрахованного лица в установленный срок.
01.03.2022 страхователем представлены сведения по форме СЗВ-М с типом "дополняющая" за отчетный период январь 2022 года на 9 застрахованных лиц, в отношении застрахованного лица (СНИЛС 200-558-781 42) ранее сведения представлены не были.
В результате проверки выявлено нарушение, выразившееся в несвоевременном предоставлении сведений в отношении 1 застрахованного лица в установленный срок.
По результатам проверки управлением выявлены нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, пенсионным фондом составлены акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 13.04.2022 N 064S18220007943, N 064S18220007944, N 064S18220007945, N 064S18220007946, N 064S18220007947, N 064S18220007948, N 064S18220008023, N 064S18220007949.
По результатам рассмотрения указанных актов управлением приняты решения от 12.05.2022г. N 064S19220011325, N 064S19220011341, N 064S19220011350, N 064S19220011355, N 064S19220011371, N 064S19220011373, N 064S19220011378, N 064S19220011377 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ, за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ, в виде штрафа в размере 5000 рублей (10 застрахованных лиц х 500 рублей).
На основании указанных решений управлением выставлены требования от 27.05.2022г. N 064S01220010119, N 064S01220010120, N 064S01220010121, N 064S01220010122, N 064S01220010123, N 064S01220010124, N 064S01220010125, N 064S01220010126 об уплате финансовой санкции в срок до 10.06.2022.
В установленный срок требования страхователем не исполнены, в связи с чем, пенсионный фонд обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.
В соответствии со статьей 18 Федерального закона N 27-ФЗ споры между органами Пенсионного фонда Российской Федерации, страхователями и застрахованными лицами по вопросам индивидуального (персонифицированного) учета разрешаются судом.
Согласно статье 1 Федерального закона N 27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии со статьей 15 Федерального закона N 27-ФЗ работодатель обязан в установленный законом срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенных настоящим законом.
Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).
В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом, представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы.
Статьей 16 Федерального закона N 27-ФЗ установлена обязанность органов Пенсионного фонда Российской Федерации осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.
Факт совершения должником правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 17 Федерального закона N 27-ФЗ, установлен пенсионным фондом, подтверждается материалами дела и не оспаривается страхователем.
Согласно абзацу 3 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что страхователем представлены сведения по форме СЗВ-М (с типом "дополняющая") в отношении 1 застрахованного лица за июнь 2021 года, 1 застрахованного лица за июль 2021 года, в отношении 2 застрахованных лиц за август 2021 года, в отношении 2 застрахованных лиц за сентябрь 2021 года, в отношении 1 застрахованного лица за октябрь 2021 года, в отношении 1 застрахованного лица за ноябрь 2021 года, в отношении 1 застрахованного лица за декабрь 2021 года, в отношении 1 застрахованного лица за январь 2022 года.
Из представленных документов следует, что уточнение сведений по форме СЗВ-М "дополняющая", путем их направления в пенсионный фонд, страхователь произвел самостоятельно, без указания на то пенсионного фонда.
Доказательств обратного пенсионным фондом в нарушение статьи 65 АПК РФ суду не представлено.
В соответствии с положениями Федерального закона N 27-ФЗ и Инструкции "О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах", утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 N 766н, страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц. При этом статьей 17 Федерального закона N 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).
Таким образом, нормативными актами, действующими на момент подачи уточняющих сведений и вынесения оспариваемого решения, предусмотрено освобождение страхователя от ответственности в случае предоставления им самостоятельно уточненных (исправленных) индивидуальных сведений.
Учитывая, что в рассматриваемом случае страхователь самостоятельно выявил и исправил ошибку, представил уточняющие сведения по персонифицированному учету, до обнаружения указанной ошибки и направления соответствующего уведомления Пенсионным фондом, суд приходит к выводу об отсутствии у Пенсионного фонда правовых оснований для привлечения заявителя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона N 27- ФЗ.
Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым.
Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 N 13-П, санкции должны отвечать требованиям Конституции Российской Федерации, в том числе соответствовать принципу юридического равенства, быть соразмерными, конституционно защищаемым целям и ценностям, исключать возможность их произвольного толкования и применения, также согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлениях от 12.05.1998 N 14-П и от 15.07.1999 N 11-П, санкции штрафного характера, исходя из общих принципов права, должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности.
Таким образом, любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности.
Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения пенсионным фондом, страхователь реализовал свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, что допускает не применять к обществу финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Федерального закона N 27-ФЗ.
Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами пенсионного фонда, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.
Указанный пенсионным фондом подход, по сути, лишает страхователя возможности без штрафной санкции в случае предоставления неполных сведений о количестве застрахованных лиц за определенный период исправить ошибку и представить дополнительные сведения в отношении не вошедших в первоначальные сведения застрахованных лицах, что нельзя признать правомерным.
При таких обстоятельствах, в рассматриваемом случае у пенсионного фонда отсутствуют правовые основания для применения к страхователю финансовых санкций, предусмотренных частью 3 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ.
Вывод арбитражного суда согласуется с позицией Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Определениях от 26.03.2018 по делу N 306-КГ18-1470, 02.07.2018 по делу N 303-КГ18-99, 05.09.2018 по делу N 303-КГ18-5700, 05.09.2018 по делу N 303-КГ18-5702, 28.09.2018 N 309-КГ18-14482.
В соответствии с частями 2, 3 статьи 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами, а также нести процессуальные обязанности, предусмотренные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.
Права участников процесса неразрывно связаны с их процессуальными обязанностями, поэтому в случае не реализации участником процесса предоставленных ему законом прав последний несет риск наступления неблагоприятных последствий, связанных с не совершением определенных действий (статья 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Таким образом, риск наступления неблагоприятных последствий ввиду не предоставления доказательств, подтверждающих доводы сторон, лежит на участниках процесса.
Данный вывод суда согласуется с позицией, изложенной в пункте 6 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.12.2013 N 99.
На основании вышеизложенного суд отказывает в удовлетворении заявленных требований.
Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящее мотивированное решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".
Руководствуясь статьей 110, частью 5 статьи 170, статьей 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
в удовлетворении исковых требований отказать.
Решение подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.
Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск) в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.
Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.
Судья Н.С. Галкина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
