Решение Арбитражного суда Новосибирской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 21 февраля 2023 года Дело N А45-31756/2022

Резолютивная часть решения объявлена 14 февраля 2023 года

Решение в полном объеме изготовлено 21 февраля 2023 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Нахимович Е.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гончаровой Л.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению акционерного общества "Альфастрахование" (ОГРН: 1027739431730, ИНН: 7713056834), г. Москва об отмене постановления от 25.10.2022 N 22-5079/3110-1, административный орган: Центральный банк Российской Федерации (ОГРН: 1037700013020, ИНН: 7702235133), г. Москва Сибирское главное управление,

при участии представителей:

от заявителя: не явился, уведомлен,

от административного органа: Чинбаева А.Ф., доверенность от 29.09.2021, паспорт, диплом,

установил:

акционерное общество "Альфастрахование" (далее - заявитель, Общество, Страховщик) обратилось в арбитражный суд с заявлением об отмене постановления от 25.10.2022 N 22-5079/3110-1, административный орган: Центральный банк Российской Федерации Сибирское главное управление.

Заявленные требования мотивированы отсутствием состава административного правонарушения. Более подробно доводы изложены в заявлении.

Административный орган представил копии материалов административного дела, в удовлетворении требований просит отказать по основаниям, изложенным в отзыве.

Рассмотрев материалы дела, судом установлено следующее.

В Банк России поступило обращение Дернова Артёма Евгеньевича (далее -Заявитель) (вх. N 22-07-116676 от 11.07.2022) на незаконные действия страховой организации АО "АльфаСтрахование" (далее - Страховщик), выразившиеся в отказе от заключения договора обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств (далее - договор ОСАГО) в бумажном виде.

Из обращения следует, что представитель Заявителя Некрасов Вячеслав Геннадьевич, действующий на основании доверенности, 08.07.2022 обратился в офис Страховщика, расположенный по адресу: г. Новосибирск, ул. Орджоникидзе, д. 38 (далее

- Офис Страховщика), по вопросу заключения договора ОСАГО в отношении транспортного средства - мотоцикла Baltmotors Classic (2014) идентификационный номер (VEST) Z9JMM1402EB004157. В заключении договора ОСАГО ему было отказано.

С целью осуществления контрольно-надзорных мероприятий Банком России в адрес Страховщика были направлены запросы о предоставлении необходимых документов и пояснений.

Исходя из документов и пояснений, представленных Страховщиком (исх. N 798887876 от 22.07.2022, исх. N 804769910 от 03.08.2022, N 810655388 от 15.08.2022) в ответ на запрос установлено следующее.

08.07.2022 в 10 часов 52 минуты представитель Заявителя Некрасов Вячеслав Геннадьевич обратился в Офис Страховщика с заявлением о заключении договора ОСАГО в отношении транспортного средства - мотоцикла Baltmotors Classic (2014) идентификационный номер (VIN) Z9JMM1402EB004157. Заявление и приложенные документы были приняты сотрудником Страховщика, им присвоен номер вход N 3327/22.

Страховщик письмом исх. П1339 от 08.07.2022 ответил о недостаточности правовых оснований для заключения договора ОСАГО.

13.07.2022 Некрасов В.Г. повторно обратился в адрес Страховщика с заявлением (вх. N 3379/22) о заключении договора ОСАГО. К заявлению были приложены следующие документы: паспорт Некрасова В.Г., водительское удостоверение Заявителя, договор купли-продажи мотоцикла, ПТС, доверенность.

13.07.2022 в рамках урегулирования взаимоотношений сторон между Страховщиком и Некрасовым В.Г. заключен договор ОСАГО ТТТ 7020660847, где Заявитель является Собственником ТС и лицом, допущенным к управлению ТС. Срок страхования с 18.07.2022 по 17.07.2023.

АО "АльфаСтрахование" осуществляет обязательное страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств на основании лицензии ОС N 2239 - 03 от 13.11.2017.

Отказывая в заключении договора ОСАГО Страховщик в письме исх. П1339 от 08.07.2022 сослался на необходимость представления Страхователем документов, предусмотренных подпунктами а, б, в, г, д и е пункта 3 статьи 15 Федерального закона N 40-ФЗ.

Подпункт "е" пункта 3 статьи 15 Федерального закона N 40-ФЗ (в редакции от 02.07.2021) предусматривал необходимость представления информации о диагностической карте, содержащей сведения о соответствии транспортного средства обязательным требованиям безопасности транспортных средств (за исключением случаев, если в соответствии с законодательством в области технического осмотра транспортных средств транспортное средство не подлежит техническому осмотру или его проведение не требуется, либо порядок и периодичность проведения технического осмотра устанавливаются Правительством Российской Федерации, либо периодичность проведения технического осмотра такого транспортного средства составляет шесть месяцев, а также случаев, предусмотренных пунктом 3 статьи 10 настоящего Федерального закона), либо свидетельства о прохождении технического осмотра в отношении тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин (за исключением случаев, если нормативными правовыми актами в области технического осмотра тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин проведение технического осмотра таких машин не требуется).

На дату обращения Заявителя (08.07.2022) данный подпункт утратил силу (Федеральный закон от 02.07.2021 N 343-ФЗ).

В тексте ответа указано следующее: "Представленное Вами заявление о заключении договора ОСАГО оформлено ненадлежащим образом, а именно, не все поля, подлежащие обязательному заполнению в нем, Вами были заполнены корректно".

Какие именно поля не заполнены - из текста не следует. Согласно объяснительной начальника отдела прямых продаж Новосибирского филиала АО "АльфаСтрахование" Вальевой Т.Н. "...заявление заполнено некорректно в части подписи и расшифровки подписи Страхователя".

В рассматриваемой ситуации обозначенная Страховщиком ошибка в заявлении не носила характер, препятствовавший заключению договора ОСАГО.

Сведения, достаточные для правильного определения степени риска (информация о транспортном средстве, собственнике транспортного средства) указаны Заявителем верно.

Неверное заполнение полей "подпись" и "расшифровка подписи" должно было быть скорректировано работником Страховщика, принимающим заявление, непосредственно при приеме заявления и документов, в связи с чем, недостаток не является таковым, препятствовавшим заключению договоров ОСАГО с Заявителем в день его обращения.

Отсутствие письменного заявления не препятствует заключению договора ОСАГО с клиентом, поскольку для заключения договора обязательного страхования страхователь представляет страховщику документы, указанные в статье 15 N 40-ФЗ. При непосредственном личном обращении страхователя к страховщику для заключения договора обязательного страхования бланк заявления о заключении договора обязательного страхования бесплатно представляется страховщиком страхователю по его требованию (пункт 1.6 Правил ОСАГО).

13.07.2022 в рамках урегулирования взаимоотношений сторон между Страховщиком и Некрасовым В.Г. заключен договор ОСАГО ТТТ 7020660847, где Заявитель является Собственником ТС и лицом, допущенным к управлению ТС. Срок страхования с 18.07.2022 по 17.07.2023. При этом, комплект документов, представленный 13.07.2022 идентичен комплекту документов, представленному 08.07.2022.

Учитывая вышеизложенное, Страховщик в день обращения Заявителя (08.07.2022) обязан был заключить с последним договор ОСАГО.

На основании изложенного, усмотрев нарушение Страховщиком положений пункта 1.5 Правил ОСАГО, подпункта 1 пункта 5 статьи 30 Закона N 4015-1.

Факт совершения административного правонарушения зафиксирован в протоколе об административном правонарушении от 22.09.2022 N ТУ-50-ЮЛ-22-5079/1020-1.

Рассмотрев материалы административного дела, административный орган пришел к выводу о наличии состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.34.1 КоАП РФ, акционерное общество "Альфастрахование" постановлением от 25.10.2022 N 22-5079/3110-1 признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.34.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 125 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд, рассмотрев материалы дела, исследовав представленные доказательства, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований. При этом суд исходит из следующего.

В соответствии с ч. 6 ст. 210 АПК РФ, при рассмотрении дел об оспаривании постановления административного органа о привлечении к административной ответственности, арбитражный суд, в судебном заседании, проверяет законность и обоснованность оспариваемого постановления, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое постановление, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также, иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В ч. 7 ст. 210 АПК РФ указывается, что при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

В соответствии с пунктом 1 статьи 30 Закона Российской Федерации от 27.11.1992 N 4015-1 "Об организации страхового дела в Российской Федерации" (далее - Закон N 4015-1) надзор за деятельностью субъектов страхового дела осуществляется в целях соблюдения ими страхового законодательства, предупреждения и пресечения нарушений участниками отношений, регулируемых Законом N 4015-1, страхового законодательства, обеспечения защиты прав и законных интересов страхователей, иных заинтересованных лиц и государства, эффективного развития страхового дела.

Согласно подпункту 1 пункта 5 статьи 30 Закона N 4015-1 субъекты страхового дела обязаны соблюдать требования страхового законодательства.

Надзор за деятельностью субъектов страхового дела осуществляется Банком России, что предусмотрено пунктом 3 статьи 30 Закона N 4015-1.

Согласно абзацу 8 статьи 1 Федерального закона от 25.04.2002 N 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" (далее - Закон N 40-ФЗ) договор обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств заключается в порядке и на условиях, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, правилами обязательного страхования, и является публичным.

Законом N 40-ФЗ установлена обязанность владельцев транспортных средств застраховать риск своей гражданской ответственности, которая может наступить вследствие причинения вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц при использовании транспортных средств.

Порядок осуществления обязательного страхования установлен в статье 15 Закона N 40-ФЗ. Так, в пункте 3 данной статьи установлен перечень необходимых для заключения договора ОСАГО документов.

Исходя из пункта 3 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), отказ страховщика от заключения договора обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств при наличии возможности заключить такой договор страхования не допускается.

В соответствии с пунктом 1.5 Правил обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, утвержденных Положением Банка России от 19.09.2014 N 431-П (далее - Правила ОСАГО), владелец транспортного средства в целях заключения договора обязательного страхования вправе выбрать любого страховщика, осуществляющего обязательное страхование.

Страховщик не вправе отказать в заключении договора обязательного страхования владельцу транспортного средства, обратившемуся с заявлением о заключении договора обязательного страхования и, если это предусмотрено Законом N 40-ФЗ или Правилами ОСАГО, представившему иные документы.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 5 статьи 30 Закона Российской Федерации от 27.11.1992 N 4015-1 "Об организации страхового дела в Российской Федерации" (далее - Закон N 4015-1) субъекты страхового дела обязаны соблюдать требования страхового законодательства.

ПАО СК "Росгосстрах" осуществляет обязательное страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств на основании лицензии ОС N 0001 -03 от 06.06.2018.

В соответствии со статьей 1 Закона N 4015-1 составной частью страхового законодательства, помимо данного Закона, являются федеральные законы и иные нормативные правовые акты, регулирующие отношения между лицами, осуществляющими виды деятельности в сфере страхового дела, или с их участием, отношения по осуществлению надзора за деятельностью субъектов страхового дела, а также иные отношения, связанные с организацией страхового дела.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федеральным законом N 40-ФЗ законодательство Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации, других федеральных законов и издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

В соответствии с пунктом 1.6 Положения N 431-П для заключения договора обязательного страхования владелец транспортного средства представляет страховщику документы, указанные в статье 15 Федерального закона N 40-ФЗ.

В соответствии с пунктом 3 статьи 15 Федерального закона N 40-ФЗ для заключения договора обязательного страхования владелец транспортного средства представляет страховщику следующие документы:

а) заявление о заключении договора обязательного страхования;

б) паспорт или иной удостоверяющий личность документ (если владельцем транспортного средства является физическое лицо);

в) свидетельство о постановке на учет в налоговом органе (если владельцем транспортного средства является юридическое лицо);

г) регистрационный документ, выданный органом, осуществляющим государственную регистрацию транспортного средства (свидетельство о государственной регистрации транспортного средства или свидетельство о регистрации машины), либо паспорт транспортного средства или паспорт самоходной машины и других видов техники при заключении договора обязательного страхования до государственной регистрации транспортного средства;

д) водительское удостоверение или удостоверение тракториста-машиниста (тракториста), временное удостоверение на право управления самоходными машинами либо копия одного из указанных документов в отношении лиц, допущенных к управлению транспортным средством (в случае, если договор обязательного страхования заключается с условием, что к управлению транспортным средством допущены только определенные лица). Действие данного требования может быть изменено или исключено в отношении участников экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций в соответствии с программой экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций, утверждаемой в соответствии с Федеральным законом от 31 июля 2020 года N 258-ФЗ "Об экспериментальных правовых режимах в сфере цифровых инноваций в Российской Федерации";

ж) документ, подтверждающий право собственности на транспортное средство (в случае, если договор обязательного страхования заключается в отношении незарегистрированного транспортного средства), либо документ, подтверждающий право владения транспортным средством (в случае, если договор обязательного страхования заключается в отношении арендованного транспортного средства).

Отказывая в заключении договора ОСАГО Страховщик в письме исх. П1339 от 08.07.2022 сослался на необходимость представления Страхователем документов, предусмотренных подпунктами а, б, в, г, д и е пункта 3 статьи 15 Федерального закона N 40-ФЗ.

Подпункт "е" пункта 3 статьи 15 Федерального закона N 40-ФЗ (в редакции от 02.07.2021) предусматривал необходимость представления информации о диагностической карте, содержащей сведения о соответствии транспортного средства обязательным требованиям безопасности транспортных средств (за исключением случаев, если в соответствии с законодательством в области технического осмотра транспортных средств транспортное средство не подлежит техническому осмотру или его проведение не требуется, либо порядок и периодичность проведения технического осмотра устанавливаются Правительством Российской Федерации, либо периодичность проведения технического осмотра такого транспортного средства составляет шесть месяцев, а также случаев, предусмотренных пунктом 3 статьи 10 настоящего Федерального закона), либо свидетельства о прохождении технического осмотра в отношении тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин (за исключением случаев, если нормативными правовыми актами в области технического осмотра тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин проведение технического осмотра таких машин не требуется).

Вместе с тем, на дату обращения Заявителя (08.07.2022) данный подпункт утратил силу (Федеральный закон от 02.07.2021 N 343-ФЗ), следовательно, ссылка на него в ответе не является надлежащей.

Далее, в тексте ответа указано следующее: "Представленное Вами заявление о заключении договора ОСАГО оформлено ненадлежащим образом, а именно, не все поля, подлежащие обязательному заполнению в нем, Вами были заполнены корректно".

Какие именно поля не были заполнены из текста не следует. Согласно объяснительной начальника отдела прямых продаж Новосибирского филиала АО "АльфаСтрахование" Вальевой Т.Н. "...заявление заполнено некорректно в части подписи и расшифровки подписи Страхователя".

В рассматриваемой ситуации обозначенная Страховщиком ошибка в заявлении не носила характер, препятствовавший заключению договора ОСАГО.