Дата принятия: 21 марта 2023г.
Номер документа: А45-31328/2022
АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 21 марта 2023 года Дело N А45-31328/2022
Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Амелешиной Г.Л., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мушкачевой Т.А., рассмотрев в судебном заседании в помещении арбитражного суда по адресу: 630102, г. Новосибирск, ул. Нижегородская, 6, зал судебного заседания N 535, дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью производственная компания "ИгроДом" (ОГРН 1045403210841), г. Новосибирск, к Центрального Банка Российской Федерации (ОГРН 1037700013020), г. Москва, Сибирское главное управление Центрального банка Российской Федерации, о признании незаконными действий по возврату добровольного предложения о приобретении эмиссионных ценных бумаг АО "НовосибирскНИИхиммаш" от 22.09.2022,
при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, акционерного общества "НовосибирскНИИхиммаш" (ОГРН 1025403643066), открытого акционерного общества Республиканский специализированный регистратор "Якутский Фондовый Центр" (ОГРН 1021401046160),
при участии в судебном заседании представителей: заявителя: Перелевская Е.В., доверенность N 7/21 от 01.12.2021; заинтересованного лица: Янин Я.С., доверенность N 54/109-н/54-2020-3-666 от 11.06.2020; Лидрик М.А., доверенность N 54/109-н/54-2021-3-487 от 29.09.2021; третьего лица ОАО Республиканский специализированный регистратор "Якутский Фондовый Центр": Кузнецова Ю.Н., доверенность N 49/22 от 23.12.2022,
УСТАНОВИЛ
общество с ограниченной ответственностью производственная компания "ИгроДом" (ОГРН 1045403210841) (далее - заявитель, ООО ПК "ИгроДом") обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением о признании незаконными действий Центрального Банка Российской Федерации, в лице Сибирского главного управления Центрального банка Российской Федерации (далее - ЦБ РФ, Банк), по возврату добровольного предложения о приобретении эмиссионных ценных бумаг акционерного общества "НовосибирскНИИхиммаш" от 22.09.2022.
В обоснование требования приведены следующие обстоятельства.
22.09.2022 ООО ПК "ИгроДом" представило в Сибирское главное управление Центрального банка РФ добровольное предложение о приобретении эмиссионных ценных бумаг акционерного общества "НовосибирскНИИхиммаш" (далее - добровольное предложение).
Письмом N 16-15/32804 от 05.10.2022 Сибирское главное управление ЦБ РФ возвратило добровольное предложение, мотивируя тем, что к акционерному обществу "НХМ" не применяются положения главы XI.1. Федерального закона от 26.12.1995 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" (далее - Закон "Об акционерных обществах"), поскольку акционерное общество "НовосибирскНИИхиммаш" по состоянию на 01.09.2014 являлось открытым акционерным обществом с признаками публичности, предусмотренными пунктом 1 ст. 66.3 ГК РФ, но в 2021 году прекратило свой публичный статус. После прекращения АО "НовосибирскНИИхиммаш" публичного статуса к нему не применяются положения главы Х1.1 Закона "Об акционерных обществах".
Федеральным законом от 29.06.2015 N 210-ФЗ прямо предусмотрена единственная возможность освобождения непубличных акционерных обществ, которые на 01.09.2014 являлись открытыми акционерными обществами, от применимости к обращению их акций требований главы XI. 1 Федерального закона от 26.12.1995 N 208-ФЗ, которая заключается во внесении в устав таких обществ изменений, касающихся того, что приобретение их акций и ценных бумаг, конвертируемых в акции, осуществляется без соблюдения положений главы XI. 1 Закона "Об акционерных обществах".
Таким образом, действия ЦБ РФ по возврату добровольного предложения о приобретении ценных бумаг АО "НовосибирскНИИхиммаш" от 22.09.2022 не соответствуют нормам действующего законодательства РФ и нарушают законные права и интересы Заявителя, поскольку в дальнейшем лишают его возможности консолидировать все 100% акций АО "НовосибирскНИИхиммаш", согласно статье 84.8 Закона "Об акционерных обществах", так как право принудительного выкупа акций обусловлено приобретением не менее 10% акций в рамках процедуры добровольного/обязательного предложения, что явилось причиной обращения в арбитражный суд.
К участию в деле привлечены третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, акционерное общество "НовосибирскНИИхиммаш" (далее - третье лицо, АО "НХМ"), открытое акционерное общество Республиканский специализированный регистратор "Якутский Фондовый Центр" (ОГРН 1021401046160), филиал в г. Новосибирске, (далее - ОАО РСР "ЯФЦ", реестродержатель).
Центральный Банк Российской Федерации (ОГРН 1037700013020), Сибирское главное управление Центрального банка Российской Федерации, письменным отзывом и в ходе судебного разбирательства отклонил требование ООО ПК "ИгроДом", ссылаясь на то, что акционеры АО "НХМ" на годовом общем собрании акционеров Эмитента 29.07.2020 выразили свое волеизъявление о прекращении своего публичного статуса. Решением ЦБ РФ от 15.02.2021 Эмитент (АО "НХМ") освобожден от обязанности осуществлять раскрытие информации в соответствии с пунктом 4 статьи 30 Федерального закона от 22.04.1996 N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг". 06.07.2021 в Единый государственный реестр юридических лиц внесены сведения о фирменном наименовании Эмитента, в котором отсутствует указание на его публичный статус.
Прекращение публичного статуса акционерного общества влечет прекращение распространения на приобретение акций таких обществ требований главы XI.1 Закона "Об акционерных обществах" вне зависимости от того, приобретен ли был обществом публичный статус по новому регулированию в соответствии со статьей 7.1 Закона об акционерных обществах, или же являющееся открытым акционерным обществом по состоянию на 01.09.2014, признаваемое публичным в соответствии с пунктом 1 статьи 66.3 ГК РФ, освобождается от своего публичного статуса.
Следовательно, для распространения на приобретение акций АО "НовосибирскНИИхиммаш" требований главы XI.1. Закона "Об акционерных обществах" в настоящий момент Эмитентом должен быть вновь приобретен публичный статус в соответствии со статьей 7.1 Закона "Об акционерных обществах". В связи с решением акционеров АО "НовосибирскНИИхиммаш" о прекращении публичного статуса ООО ПК "ИгроДом" лишено возможности направлять добровольное предложение о приобретении ценных бумаг данного АО "НХМ". Действия по возврату добровольного предложения о приобретении ценных бумаг АО "НовосибирскНИИхиммаш" от 22.09.2022 являются законными и обоснованными.
Третье лицо АО "НХМ" письменными пояснениями указало на то, что, поскольку АО "НХМ" по состоянию на 01.09.2014 являлось открытым акционерным обществом, а в устав общества изменения, касающиеся приобретения его акций и ценных бумаг, конвертируемых в акции, без соблюдения положений главы XI.1 Закона об акционерных обществах не вносились, к владельцам ценных бумаг общества применяются положения статей 84.1 - 84.9 Закона об акционерных обществах в редакции Закона N 210-ФЗ, в связи с чем оспариваемые действия ЦБ РФ по возврату добровольного предложения о приобретении эмиссионных ценных бумаг АО "НовосибирскНИИхиммаш" от 22.09.2022 являются незаконными, а требование ООО ПК "ИгроДом" - подлежащим удовлетворению.
Третье лицо ОАО "Республиканский специализированный регистратор "Якутский Фондовый Центр" письменными пояснениями и в судебном заседании поддержало требование ООО ПК "ИгроДом" и заявило, что толкование Банком России в оспариваемом письме, что ч.ч. 8, 10 ст. 27 Закона N 210-ФЗ распространяются только на ту часть непубличных акционерных обществ, у которых на дату 01.09.2014 г. уже отсутствовали признаки публичности (в том числе ставших таковыми в связи с освобождением их от раскрытия информации, погашении или аннулировании всех ценных бумаг, размещавшихся по открытой подписке, то есть публично), искажает смысл нормы, ограничивает право заявителя и всех остальных акционеров АО "НовосибирскНИИхиммаш" в эффективном управлении этим обществом либо получении взамен ценных бумаг их рыночной стоимости в порядке ст.ст. 84.7, 84.8 ФЗ "Об акционерных обществах", ч. 10 ст. 27 Закона N 210-ФЗ. Разъяснения Банка России в письме о возврате добровольного предложения следует признать ошибочными, так как они указывают на разные права и обязанности акционеров бывших открытых акционерных обществ, одинаково осуществивших публичное размещение своих акций, в зависимости от даты прекращения ими признаков публичности, что недопустимо на уровне толкования без явного указания на это в федеральном законе. В реестре акционеров АО "НХМ" имеется номинальный держатель Закрытое акционерное общество "Расчетно-депозитарная организация", лицензия которого на ведение депозитарной деятельности аннулирована, следовательно, данная организация не имеет права предоставлять и не предоставляет сведения о депонентах - акционерах АО "НХМ". В этой связи выбранный акционером ООО ПК "ИгроДом" способ приобретения ценных бумаг АО "НХМ", направленный для использования в дальнейшем права на приобретение всех ценных бумаг АО "НХМ", является разумным и законным.
В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие извещенного третьего лица АО "НовосибирскНИИхиммаш".
АО "НовосибирскНИИхиммаш" письменными пояснениями поддержало обстоятельства, приведенные ООО ПК "ИгроДом" в обоснование предъявленного требования.
Исследовав и оценив в порядке, предусмотренном статьей 71 АПК РФ, представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, выслушав объяснения представителей ООО ПК "ИгроДом", ЦБ РФ, ОАО "Республиканский специализированный регистратор "Якутский Фондовый Центр", арбитражный суд приходит к следующему.
В соответствии с правилами статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (статья 200 АПК РФ).
Таким образом, для удовлетворения заявления о признании действия незаконным необходимо наличие в совокупности двух условий: оно не соответствует закону или иному нормативному правовому акту; нарушает права заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Отказывая в удовлетворении требования ООО ПК "ИгроДом", арбитражный суд исходит из следующего.
В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
Применительно к вопросу об обоснованности заявления ООО ПК "ИгроДом", надлежит констатировать отсутствие оснований для удовлетворения заявленных требований.
22.09.2022 ООО ПК "ИгроДом" представило в Центральный Банк Российской Федерации, в лице Сибирского главного управления Центрального Банка Российской Федерации, добровольное предложение о приобретении эмиссионных ценных бумаг акционерного общества "НовосибирскНИИхиммаш" (АО "НХМ):
___________________________________________________________________________
Вид, категория (тип), серия ценных бумаг, Количество ценных бумаг данного вида,
в отношении которых категории (типа), серии, в отношении кото-
направляется добровольное рых направляется добровольное
предложение (обязательное предложение) предложение
об их приобретении, (обязательное предложение)
об их приобретении об их приобретении, штук
___________________________________________________________________________
акции обыкновенные (вып. 1), госу-
дарственный регистрационный номер 218 507
выпуска 1-01-10266-F
акции привилегированные типа А (вып. 1)
государственный регистрационный номер
выпуска 2-01-10266-F 72 115
___________________________________________________________________________
Сведения о количестве акций акционерного общества, принадлежащего лицу, направляющему добровольное предложение:
Обыкновенных Привилегированных акций
акций, штук/%2 8390/27, 20 всего, штук/%3, в том числе: 30785/ 29,92
а) типа А, штук/%3 30785/ 29, 92
б) типа -, штук/%3 -/-
в) типа -, штук/%3 -/-
Сведения о суммарном количестве акций акционерного общества, принадлежащих лицу, направляющему добровольное предложение, и его аффилированным лицам:
Обыкновенных Привилегированных акций
акций, штук/%2 90093/29, 19 всего, штук/%3, в том числе: 30785/ 29,92
а) типа А, штук/%3 30785/ 29, 92
б) типа -, штук/%3 -/-
в) типа -, штук/%3
Количество акций акционерного общества, указанных в п. 84.1 ФЗ "Об акционерных обществах", принадлежащих лицу, направляющему добровольное предложение(обязательное предложение), и его аффилированным лицам, штук/%4 120878/29, 37
Сведения об эмиссионных ценных бумагах акционерного общества, в отношении которых направляется добровольное предложение (обязательное предложение) об их приобретении:
-акции обыкновенные (вып. 1), государственный регистрационный номер выпуска 1-01-10266-F - 218 507/70, 81
-акции привилегированные типа А (вып. 1) государственный регистрационный номер
выпуска 2-01-10266-F 72115/70, 08
Предлагаемая цена приобретения ценных
бумаг или порядок ее определения 2 рубля за 1 (одну) акцию
Обоснование предлагаемой цены приобретения Предлагаемая цена приобретения
ценных бумаг, в том числе сведения о соответст- 2 рубля за одну акцию в 200 раз
вии предлагаемой цены приобретаемых ценных превышает номинальную стои-
бумаг требованиям пункта 4 статьи 84.2 Федераль- мость акций, которая составляет
ного закона "Об акционерных обществах". 1 копейку за 1 акцию. В течении
6 месяцев, предшествующих дате
направления добровольного
предложения, лицо,
направляющее добровольное
предложение, и его
аффилированные лица не приоб-
ретали ценные бумаги АО
"НХМ" у неаффилированных
лиц
Оплата приобретаемых ценных бумаг Оплата приобретаемых ценных
