Решение Арбитражного суда Новосибирской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 2 марта 2023 года Дело N А45-31257/2022

Резолютивная часть решения объявлена 21 февраля 2023 года

В полном объёме решение изготовлено 02 марта 2023 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Ершовой Л.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Петровым А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску муниципального казённого предприятия г. Новосибирска "Горэлектротранспорт" (ОГРН 1025401018554), г. Новосибирск к акционерному обществу "Банк Акцепт" (ОГРН 1025400000427), г. Новосибирск

о взыскании неустойки в размере 3 519 425 руб.

при участии в судебном заседании представителей: от истца - Фоминых Д.В. (доверенность N 149 от 30.12.2022, паспорт, диплом); от ответчика - Гура А.А. (доверенность N 91 от 12.05.2022, паспорт, диплом),

установил:

муниципальное казённое предприятие г. Новосибирска "Горэлектротранспорт" (далее - истец, заказчик, МКП "ГЭТ") обратилось в арбитражный суд с иском к акционерному обществу "Банк Акцепт" (далее - ответчик, Банк, исполнитель, АО "Банк Акцепт") о взыскании неустойки в размере 3 519 425 руб.

В обоснование иска истец приводит обстоятельства исполнения сторонами государственного контракта N 4287/к от 02.08.2021, согласно которому ответчик принял на себя обязательство предоставить истцу кредит в рамках возобновляемой кредитной линии на сумму 100 000 000 руб. на срок 3 года (36 месяцев) (1096 дней), однако обязательство исполнено с нарушением установленных контрактом сроков, что послужило основанием для начисления неустойки.

Претензия истца оставлена ответчиком без удовлетворения.

Ответчик отзывом на иск возражает против удовлетворения исковых требований, указывает, что отсутствуют основания для начисления неустойки, поскольку ненадлежащее исполнение обязательства по исполнению контракта возникло вследствие следующих обстоятельств: при заключении контракта N 4287/к от 02.08.2021 Банк не мог предвидеть введение иностранными государствами ограничительных мер в отношении субъектов экономической деятельности РФ и как следствие повышение размера ключевой ставки ЦБ РФ, что обусловило временную невозможность продолжения исполнения принятых обязательств на существующих условиях, поскольку такое исполнение привело бы к возникновению убытков у стороны ответчика в значительных размерах. По мнению ответчика, начисленная заказчиком неустойка подлежит списанию на основании части 42.1 статьи 112 Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", в соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 N 783.

Исследовав представленные в установленном порядке доказательства по делу, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленного требования, при этом исходит из следующих обстоятельств дела и положений нормативных правовых актов.

Как следует из материалов дела, 02.08.2021 между истцом (Заказчик) и ответчиком (Исполнитель) заключен государственный контракт N 4287/к от 02.08.2021 (далее - Контракт), согласно п. 1.1 которого, Исполнитель предоставляет Заказчику кредит в рамках возобновляемой кредитной линии с лимитом задолженности в сумме 100 000 000 руб., открываемой на срок 3 года (36 месяцев) (1096 дней).

Согласно п. 2.1 Контракта выдача кредита в рамках возобновляемой кредитной линии производится Исполнителем в полной сумме лимита или частями на основании письменного заявления Заказчика на получение кредита (части кредита), подписанного уполномоченным лицом (уполномоченными лицами) (Приложение N 1).

Выдача кредита в рамках возобновляемой кредитной линии должна производиться Исполнителем в полной сумме лимита задолженности или частями на основании письменного заявления Заказчика на получение кредита (части кредита), подписанного уполномоченным лицом (уполномоченными лицами) (п. 2.2 Контракта).

Согласно п. 5.1.2 Контракта Исполнитель обязуется осуществлять выдачу кредита (каждой части кредита) в соответствии с пунктом 2.1 Контракта в дату выдачи, указанную в соответствующем письменном заявлении Заказчика на получение кредита (части кредита).

Как указывает истец, 03.08.2021 ответчик в рамках кредитной линии предоставил истцу по его заявке денежные средства в размере 33 700 000 руб.

Далее, 01.04.2022 истец обратился к ответчику с заявкой N 60 о предоставлении транша на оставшуюся с учетом лимита сумму 66 300 000 руб.

Ответчик отказался от исполнения полученной заявки от 01.04.2022, поскольку Банк России увеличил размер ключевой ставки до 20 процентов годовых, при этом предложил истцу заключить соглашение о расторжении Контракта по соглашению сторон, также истцу было предложено заключить новый муниципальный контракт в порядке, установленном законодательством, однако истец отказался.

Далее Заказчиком 05.08.202 в адрес Банка была направлена заявка N 938 о предоставлении денежных средств в сумме 66 300 000 руб. 08.08.2022, которая была исполнена Банком, денежные средства в размере 66 300 000 руб. перечислены ответчиком на счет истца, что подтверждается банковским ордером N 56898 от 08.08.2022.

По мнению истца, обязательства по Контракту были исполнены Банком в полном объеме, но с нарушением установленного срока, что послужило основанием для обращения с иском в суд о взыскании неустойки в сумме 3 519 425 руб.

Согласно статьям 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Правовое регулирование спорных правоотношений сторон определено нормами главы 42 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

В силу пункта 1 статьи 819 ГК РФ по кредитному договору банк или иная кредитная организация (кредитор) обязуются предоставить денежные средства (кредит) заемщику в размере и на условиях, предусмотренных договором, а заемщик обязуется возвратить полученную денежную сумму и уплатить проценты на нее. К отношениям по кредитному договору применяются правила, предусмотренные параграфом 1 настоящей главы (заем), если иное не предусмотрено правилами настоящего параграфа и не вытекает из существа кредитного договора (пункт 2 статьи 819 ГК РФ).

На основании пункта 1 статьи 329 Кодекса исполнение обязательства может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков (пункт 1 статьи 330 Кодекса).

В части 4 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) установлено, что в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

В части 7 статьи 34 Закона N 44-ФЗ предусмотрено, что пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере, определенном в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, но не менее чем одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Согласно п. 7.6. Контракта пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Поставщиком обязательства, предусмотренного настоящим Контрактом, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального Банка Российской Федерации от цены настоящего Контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных настоящим Контрактом и фактически исполненных.

В связи с допущенной ответчиком просрочкой исполнения Банком заявки ответчика от 01.04.2022 истцом заявлено требование о взыскании неустойки в соответствии с п. 7.6 Контракта за период с 02.04.2022 по 07.08.2022 в сумме 3 519 425 руб.

При этом истец в пояснениях указывает, что ответчиком исполнены обязательства по Контракту ответчиком исполнены в 2022 году, в связи с чем оснований для списания неустойки не имеется.

Суд поясняет следующее.

Исходя из правовой позиции, отраженной в пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2017, списание, рассрочка начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при определенных условиях является обязанностью государственного (муниципального) заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по государственным (муниципальным) контрактам. В связи с этим суд, рассматривая иск заказчика о взыскании с поставщика (подрядчика, исполнителя) указанных штрафных санкций, обязан проверить соблюдение истцом требований приведенного законодательства.

Согласно пункту 42.1 статьи 112 Закон N 44-ФЗ начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015 и (или) 2016, 2020, 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, которые на сегодняшний день установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 N 783 "О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом" (вместе с "Правилами списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом") (далее - Правила N 783).

Истцом не учтено, что Федеральным законом от 08 марта 2022 года N 46-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" статья 34 Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" дополнена частью 9.1, в соответствии с которой Правительство Российской Федерации вправе установить случаи и порядок списания начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом.

Часть 9.1 статьи 34 Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" не связывает списание начисленных неустоек (штрафов, пеней) с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств в определенном временном периоде.

Правила списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2018 года N 783 "О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом" (далее - Постановление N 783).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 марта 2022 года N 340 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 4 июля 2018 г. N 783" из преамбулы и текста Постановления N 783 исключены слова "В соответствии с частью 42.1 статьи 112 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и слова "в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах".

В силу пункта 1 Правил списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, утвержденных Постановлением N 783, Правила устанавливают порядок и случаи списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом (далее - списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).

В силу пункта 2 вышеуказанных Правил, списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением контрактов, по которым:

а) в 2015, 2016 и 2020 годах изменены по соглашению сторон условия о сроке исполнения контракта, и (или) цене контракта, и (или) цене единицы товара, работы, услуги, и (или) количестве товаров, объеме работ, услуг, предусмотренных контрактами;

б) в 2020 году обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с возникновением не зависящих от поставщика (подрядчика, исполнителя) обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с распространением новой коронавирусной инфекции;

в) в 2021 и 2022 годах обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с существенным увеличением в 2021 и 2022 годах цен на строительные ресурсы, повлекшем невозможность исполнения контракта поставщиком (подрядчиком, исполнителем);

г) обязательства не были исполнены в полном объеме по причине возникновения при исполнении контракта не зависящих от сторон контракта обстоятельств, влекущих невозможность его исполнения без изменения условий, в связи с мобилизацией в Российской Федерации, введением политических или экономических санкций иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц (далее - санкции), и (или) с введением иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов мер ограничительного характера (далее - меры ограничительного характера).

Согласно пункту 3 вышеуказанных Правил, списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком в следующих случае и порядке:

а) если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случаев, предусмотренных подпунктами "в" - "д" настоящего пункта;

б) если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) превышает 5 процентов цены контракта, но составляет не более 20 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание 50 процентов начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) при условии уплаты 50 процентов начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней), за исключением случаев, предусмотренных подпунктами "в" - "д" настоящего пункта;

в) если неуплаченные неустойки (штрафы, пени) начислены вследствие неисполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по контракту в связи с возникновением не зависящих от него обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней);

г) если неуплаченные неустойки (штрафы, пени) начислены вследствие неисполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по контракту в связи с существенным увеличением в 2021 и 2022 годах цен на строительные ресурсы, повлекшем невозможность исполнения контракта поставщиком (подрядчиком, исполнителем), заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в период с даты заключения контракта до даты представления предусмотренного абзацем пятым подпункта "а" пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 9 августа 2021 г. N 1315 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" предложения поставщика (подрядчика, исполнителя) об изменении существенных условий контракта в связи с существенным увеличением цен на строительные ресурсы, подлежащие поставке и (или) использованию при исполнении такого контракта, с приложением информации и документов, обосновывающих такое предложение;

д) если неуплаченные неустойки (штрафы, пени) начислены вследствие неисполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по контракту в связи с возникновением не зависящих от него обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с мобилизацией в Российской Федерации, введением санкций и (или) мер ограничительного характера, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).

Согласно пункту 11 вышеуказанных Правил, списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с пунктом 3 Правил распространяется на принятую к учету задолженность поставщика (подрядчика, исполнителя) независимо от срока ее возникновения.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, принимая во внимание, что обязательства по контракту исполнены ответчиком в полном объеме в 2022 году, а размер начисленных пени не превышает 5 процентов цены контракта (3519425, 00/100000000,00*100=3,51%), пришел к выводу о возникновении у истца обязанности по списанию неустойки на основании подпункта "а" пункта 3, подпункта "а" пункта 5 Правил N 783.

Учитывая изложенное, иск удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении иска отказать.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья Л.А. Ершова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка