Решение Арбитражного суда Новосибирской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 1 марта 2023 года Дело N А45-30727/2022

Резолютивная часть решения объявлена 21 февраля 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 01 марта 2023 года.

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Хорошилова А.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гладковой А.Е., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Скорик", г. Новосибирск

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 24 по Новосибирской области, г. Новосибирск

о признании недействительным решения от 01.04.2022 в неотмененной части (в части привлечения к ответственности по пункту 2 статьи 126 Налогового кодекса Российской Федерации за непредставление сведений о налогоплательщике в виде штрафа в размере 2500 руб.)

при участии в судебном заседании представителей:

заявителя: не явился, извещен;

заинтересованного лица: Тюрин А.Е. доверенность N 1-20/17 от 21.12.2022 года, удостоверение, диплом,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Скорик" (далее - заявитель, общество, ООО "Скорик") обратилось в арбитражный суд с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 24 по Новосибирской области (далее - заинтересованное лицо, налоговый орган, МИФНС N 24 по НСО, инспекция) о признании недействительным решения от 01.04.2022 N 17-216 в неотмененной части (в части привлечения к ответственности по пункту 2 статьи 126 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) за непредставление сведений о налогоплательщике в виде штрафа в размере 2500 рублей.) (далее - оспариваемое решение).

Определением суда от 03.11.2022 арбитражный суд принял дело к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

29.12.2022 арбитражным судом вынесено определение о переходе к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Представитель заявителя в судебное заседание не явился, в заявлении указал на то, что обществу незаконно вменяется правонарушение, не предусмотренное пунктом 2 статьи 126 НК РФ, полагает, что отсутствует событие правонарушения.

Представитель заинтересованного лица в ходе судебного разбирательства заявленные требования не признал, указал, что оспариваемое решение является законным, вынесенным с учетом всех обстоятельств по делу, обществом совершено правонарушение, предусмотренное пунктом 2 статьи 126 НК РФ - непредставление в установленный срок налоговому органу сведений о налогоплательщике.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело по существу рассматривается в отсутствие представителя заявителя, надлежащим образом извещённого о времени и месте рассмотрения дела, в том числе публично, путем размещения информации о дате и времени слушания дела на интернет-сайте суда.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя заинтересованного лица, суд установил следующее.

Инспекцией на основании поручения Межрайонной ИФНС России N 20 по Новосибирской области от 08.12.2021 N 17292 в адрес общества 14.12.2021 в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи направлено требование N 9817. Указанным требованием на заявителя возложена обязанность по представлению в инспекцию документов (информации) по взаимоотношениям с ООО СК "Пик" (ИНН 5405048070) в соответствии с пунктом 1 статьи 93.1 НК РФ в связи с проведением в отношении последнего выездной налоговой проверки.

Согласно пункту 1 требования N 9817 заявителю надлежало представить документы по взаимоотношениям с ООО СК "Пик", а именно: товарно-транспортные накладные, иные документы, подтверждающие факт транспортировки товаров, на основании УПД от 09.04.2020 N 09041, от 10.04.2020 N П10041, а по пункту 2 Требования N 9817 информацию в отношении указанного контрагента.

Требование N 9817 получено Заявителем 15.12.2021 и в соответствии с пунктом 5 статьи 93.1 НК РФ подлежало исполнению не позднее 22.12.2021.

Поскольку в установленный срок запрошенные документы (информация) в налоговый орган не представлены и налогоплательщик не сообщил о том, что ими не располагает, инспекция пришла к выводу о совершении обществом налогового правонарушения, предусмотренного пунктом 2 статьи 126 НК РФ (с учетом применения отягчающих и смягчающих налоговую ответственность обстоятельств).

Решением инспекции от 01.04.2022 N 17-216 общество привлечено к ответственности по пункту 2 статьи 126 НК РФ за непредставление сведений о налогоплательщике - в виде штрафа в размере 5000 рублей; по пункту 1 статьи 129.1 НК РФ за неправомерное несообщение сведений - в виде штрафа в размере 5000 рублей

В соответствии с оспариваемым решением общество не представило документы (информацию) по требованию о представлении документов (информации) от 14.12.2021 N 9817.

Решением УФНС России по Новосибирской области от 17.08.2022 N 736 оспариваемое решение отменено частично, размер штрафа уменьшен: по пункту 2 статьи 126 НК РФ - с 5000 рублей до 2500 рублей; по пункту 1 статьи 129.1 НК РФ - с 5000 рублей до 2500 рублей

Решением ФНС России от 17.10.2022 N КЧ-3-9-11382@ жалоба общества удовлетворена частично, оспариваемое решение отменено в части привлечения к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 129.1 НК РФ в размере 2500 рублей.

Таким образом, оспариваемым решением, в неотмененной части общество привлечено к ответственности по пункту 2 статьи 126 НК РФ за непредставление сведений о налогоплательщике в виде штрафа в размере 2 500 рублей.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, заслушав в судебном заседании пояснения представителя налогового органа, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению, при этом суд исходит из следующего.

Из положений статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ, пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" следует, что основанием для принятия решения суда о признании оспариваемого ненормативного акта недействительным, решения, действий (бездействия) незаконными являются одновременно как их несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом, решением, действиями (бездействием) прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, решений, действий (бездействия) органов и должностных лиц, входят проверка соответствия оспариваемого акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Пунктом 1 статьи 93.1 НК РФ установлено, что должностное лицо налогового органа, проводящее налоговую проверку, вправе истребовать у контрагента или у иных лиц, располагающих документами (информацией), касающимися деятельности проверяемого налогоплательщика, эти документы (информацию).

В силу пункта 3 статьи 93.1 НК РФ налоговый орган, осуществляющий налоговые проверки или иные мероприятия налогового контроля, направляет поручение об истребовании документов (информации), касающихся деятельности проверяемого налогоплательщика, в налоговый орган по месту учета лица, у которого должны быть истребованы указанные документы (информация).

Пунктом 4 статьи 93.1 НК РФ предусмотрено, что в течение 5 дней со дня получения поручения налоговый орган по месту учета лица, у которого истребуются документы (информация), направляет этому лицу требование о представлении документов (информации). К данному требованию прилагается копия поручения об истребовании документов (информации). Требование о представлении документов (информации) направляется с учетом положений, предусмотренных п. 1 ст. 93 НК РФ.

Порядок взаимодействия налоговых органов по выполнению поручений об истребовании документов (информации) установлен приказом ФНС России от 07.11.2018 N ММВ-7-2/628@, из которого следует, что налоговый орган по месту учета лица, у которого подлежат истребованию документы (информация), руководствуется поручением, полученным от налогового органа, проводящего проверку или иные мероприятия налогового контроля.

Отказ в исполнении поручения, а также уклонение от совершения налоговым органом по месту учета организации, у которой должны быть истребованы документы (информация), действий по истребованию документов (информации) не допускаются.

Форма требования о представлении документов (информации) и перечень сведений, которые должны быть указаны в требовании, установлены приказом ФНС России от 07.11.2018 N ММВ-7-2/628@.

Судом установлено, что Межрайонной ИФНС России N 20 по Новосибирской области в Инспекцию было направлено поручение от 08.12.2021 N 17292 об истребовании документов (информации) у ООО "СКОРИК" в отношения ООО "ПИК" в связи с проведением выездной налоговой проверки.

На основании поручения Межрайонной ИФНС России N 20 по Новосибирской области от 08.12.2021 N 17292 налоговым органом в адрес общества направлено требование о представлении документов (информации) от 14.12.2021 N 9817.

Налоговые органы при проведении выездных проверок могут запрашивать любые документы необходимые для осуществления полного и всестороннего контроля при условии, что они имеют отношение к предмету проверки (Определение Верховного Суда РФ ОТ 01.04.2020 N 305-ЭС20-2471 по делу N А40-317147/2018).

Исходя из положений НК РФ не следует, что инспекция обязана обосновывать связь истребуемых документов с проводимой налоговой проверкой (указывать конкретные обстоятельства и мероприятия, мероприятия, в связи с которыми запрашиваются сведения), достаточно указания в требовании на данное обстоятельство. Отношение конкретных документов (информации) в отношении интересующего налоговый орган налогоплательщика, круг устанавливаемых обстоятельств определяет должностное лицо проверяющего налогового органа, а не лицо, которому адресовано требование о предоставлении документов (информации). Лицо, которому адресовано требование, не вправе оценивать, насколько обстоятельства, устанавливаемые истребованными документами, касаются интересующего налоговый орган налогоплательщика, и отказывать в предоставлении информации и документов в связи с проведением налоговым органом мероприятий налогового контроля.

Налоговый орган не обязан сообщать контрагенту соответствующего лица, документы (информация) о сделках которого запрошена, а также причины, по которым он посчитал необходимым направить требование (Определение Верховного Суда РФ от 26.10.2017 N 302-КГ17-15714 по делу N А19-22283/2016).

Пунктом 5 статьи 93.1 НК РФ закреплено, что лицо, получившее требование о представлении документов (информации), исполняет его в течение 5 дней со дня получения или в тот же срок сообщает, что не располагает истребуемыми документами (информацией).

Как следует из материалов дела требование было получено обществом 15.12.2021, следовательно не позднее 22.12.2021 обществу надлежало представить истребуемые документы (информацию) или в тот же срок сообщить об их отсутствии.

Если истребуемые документы (информация) не могут быть представлены в указанный срок, налоговый орган при получении от лица, у которого истребованы документы (информация), уведомления о невозможности представления в установленный срок документов (информации) вправе продлить срок представления этих документов (информации).

ООО "Скорик" истребуемые документы (информация) не представлены, сообщение об отсутствии истребуемых документов, ходатайств о продлении срока их представления в налоговый орган не поступало.

Отказ лица от представления истребуемых в соответствии со статьёй 93.1 НК РФ документов или непредставлением их в установленные сроки признаются налоговым правонарушением и влечет ответственность, предусмотренную статьей 126 НК РФ (пункт 6 статьи 93.1 НК РФ).

Согласно пункту 2 статьи 126 НК РФ непредставление в установленный срок налоговому органу сведений о налогоплательщике, отказ лица представить имеющиеся у него документы, предусмотренные НК РФ, со сведениями о налогоплательщике по запросу налогового органа либо представление документов с заведомо недостоверными сведениями влечет взыскание штрафа с организации или индивидуального предпринимателя в размере 10 000 руб.

Субъектом налогового правонарушения, ответственность за которое предусмотрена пунктом 2 статьи 126 НК РФ является лицо, которое по запросу налогового органа обязано представить документы или сведения о налогоплательщике (плательщике страховых взносов).

Субъектом в контексте данной нормы является не сам налогоплательщик, а третье лицо, у которого имеются документы, содержащие сведения об интересующем налоговый орган налогоплательщике (пункт 18 Обзора, приведенного в Приложении к Информационному письму Президиума ВАС РФ от 17.03.2003 N 71).

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного пунктом 2 статьи 126 НК РФ, характеризуется непредставлением в установленный срок налоговому органу сведений о налогоплательщике, документов со сведениями о налогоплательщике по запросу налогового органа либо представлением указанных документов с заведомо недостоверными сведениями.

Поскольку в установленный срок ООО "Скорик" не представило документы, касающиеся деятельности проверяемого контрагента ООО СК "Пик", налоговый орган правомерно в силу прямого указания пункта 6 статьи 93.1 НК РФ квалифицировал правонарушение по пункту 2 статьи 126 НК РФ.

Согласно пункту 5 статьи 93.1 НК РФ лицо, получившее требование о представлении документов (информации), должно исполнить его в течение пяти дней со дня получения или в тот же срок сообщает, что не располагает истребуемыми документами (информацией). По пункту 6 статьи 93.1 НК РФ отказ от представления запрашиваемых при проведении налоговой проверки документов или непредставление их в установленные сроки признаются налоговым правонарушением и влекут ответственность, предусмотренную пунктом 2 статьи 126 НК РФ.

Если у налогоплательщика нет документов, требуемых налоговым органом, или нет возможности их представить, налогоплательщик обязан уведомить налоговый орган об этом в течение пяти дней со дня получения требования, обосновав причины.

В связи с указанным основания для привлечения общества к ответственности предусмотренной пунктом 2 статьи 126 НК РФ, имелись.

Доводы общества о привлечении к ответственности за действия, которые не предусмотрены пунктом 2 статьи 126 НК РФ, не могут быть приняты во внимание исходя из буквального содержания формулировки указания на состав правонарушения в оспариваемом решении, которая не содержит признаков указывающих на иную квалификацию правонарушения.

Довод общества о том, что непредставление истребуемых документов в случае их отсутствия и не уведомление об отсутствии истребуемых документов не может квалифицироваться по пункту 2 статьи 126 НК РФ, не может быть принят во внимание, поскольку в данном случае у общества имеется два варианта правомерного поведения -предоставление истребуемых документов или извещение налогового органа об их отсутствии, чего сделано не было, общество не сообщало в налоговый орган об отсутствии у него истребуемых документов и о невозможности ввиду этого представить их в установленный срок.

При этом в данном случае для квалификации действий общества по пункту 2 статьи 126 НК РФ не имеет правового значения факт наличия истребуемых документов у лица, в адрес которого направляется требование об их представлении, поскольку требование также будет считаться исполненным при поступлении сообщения об их отсутствии в установленный законом срок.

Доказательств, полученных налоговым органом с нарушением требований НК РФ и не соответствующих положениям статей 67, 68 АПК РФ, судом не установлено. При рассмотрении настоящего дела судом также не установлено нарушений, которые могли бы быть расценены как являющиеся основанием для отмены оспариваемого решения.

В связи с указанным нельзя сделать вывода о несоответствии оспариваемого решения нормам статей 93.1, 126 НК РФ.

Исходя из вышеизложенного, исходя из норм статьи 198 АПК РФ заявленные требования удовлетворению не подлежат как необоснованные.

Судебные расходы, подлежат распределению между сторонами по правилам, установленным статьи 110 АПК РФ, и относятся на заявителя.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что в соответствии со статьей 177 АПК РФ настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск).

Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья А.В.Хорошилов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка