Дата принятия: 07 декабря 2022г.
Номер документа: А45-30149/2022
АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 7 декабря 2022 года Дело N А45-30149/2022
Резолютивная часть решения объявлена 05 декабря 2022 года.
Решение в полном объеме изготовлено 07 декабря 2022 года.
Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Рубекиной И.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Коваленко К.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению акционерного общества "ЭДИС" (ОГРН: 1117746477936, ИНН: 7707752167), г. Москва в лице конкурсного управляющего Сергеевой Юлии Анатольевны, г.Санкт-Петербург
к судебному приставу исполнителю отделения судебных приставов по Калининскому району г.Новосибирска Кирсановой Марии Витальевне, г.Новосибирск; Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области (ОГРН: 1045402545825, ИНН: 5406299260), г.Новосибирск
третье лицо: общество с ограниченной ответственностью "ЖК "ПРОСПЕКТ" (ОГРН: 1215400005435, ИНН: 5410086850), г.Новосибирск
о признании незаконным бездействие
при участии в судебном заседании представителей:
заявителя: не явился, извещен
заинтересованных лиц: 1) Кирсанова М.В., удостоверение; 2) не явился, извещен
третьего лица: не явился, извещен
установил:
акционерное общество "ЭДИС" в лице конкурсного управляющего Сергеевой Юлии Анатольевны (далее - заявитель, взыскатель ) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Калининскому району г. Новосибирска Кирсановой Марии Витальевны, которое выразилось в неисполнении возложенных на него обязанностей в рамках исполнительного производства N 530533/22/54004-ИП, непринятии в установленный законом срок всех необходимых мер, направленных на своевременное исполнение исполнительного листа серии ФС N 043858671 от 25.04.2022, выданного Арбитражным судом Новосибирской области; неисполнении запроса арбитражного управляющего и непредставлении информации о ходе исполнительного производства..
Заявитель, надлежащим образом уведомленный о месте и времени рассмотрения дела в суд не явился.
Судебный пристав-исполнитель требования не признал, поддержал доводы, изложенные в отзыве.
Главное Управление Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области, общество с ограниченной ответственностью "ЖК "ПРОСПЕКТ" надлежащим образом уведомленные о месте и времени рассмотрения дела в суд не явились, отзывов не представили.
Судом установлены следующие фактические обстоятельства по делу.
На основании заявления конкурсного управляющего Сергеевой Юлии Анатольевны АО "Эдис" о принятии на принудительное исполнение исполнительного документа - Исполнительного листа от 25.04.2022 NФС 043858671 Арбитражного суда Новосибирской области об истребовании у ООО "ЖК Проспект" в пользу АО "Эдис" транспортное средство, марка (модель) УАЗ 390995, VIN ХТТ390995В0420438, гос.регистр.знак М 579 МА 154, с должника ООО "ЖК "ПРОСПЕКТ" ( 630110, Россия, Новосибирская обл., г. Новосибирск, ул. Писемского, 26/10 зд, оф. 16) в пользу АО "Эдис" судебным приставом-исполнителем Отделения судебных приставов по Калининскому району г. Новосибирска (далее - Отделение) Кирсановой М.В. 30.06.2022 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства N 530533/22/54004-ИП.
Заявитель полагая, что судебным приставом-исполнителем допущено незаконное бездействие, выразившееся в не принятии судебным приставом всех мер, по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительного листа, не осуществлении выезда по месту нахождения должника - ООО "ЖК Проспект", не проведении допроса сотрудников должника, не наложении арест на транспортное средство; не предоставлении ответа на запрос заявителя о ходе исполнительного производства в установленный срок, который составляет 15 рабочих дней со дня поступления запроса (п. 1 ст. 12, п. 1 ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", п. 2 ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", п. 14 Административного регламента ФССП о предоставлении информации по исполнительным производствам), чем нарушаются его права, обратился в суд с настоящим заявлением.
Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд находит требования заявителя не подлежащими удовлетворению ввиду следующего.
Из положений статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ, пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" следует, что основанием для принятия решения суда о признании оспариваемого ненормативного акта недействительным, решения, действий (бездействия) незаконными являются одновременно как их несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом, решением, действиями (бездействием) прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.
Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, решений, действий (бездействия) органов и должностных лиц, входят проверка соответствия оспариваемого акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.
В силу статьи 329 АПК РФ решения и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другим федеральным законом, по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на иностранные государства, физических лиц (далее также - граждане), юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования (далее также - организации) обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий, определены Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее по тексту - Закон об исполнительном производстве) в силу статьи 1 данного закона.
Задачами исполнительного производства в силу статьи 2 Закона об исполнительном производстве являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Общий перечень исполнительных действий указан в статье 64 Закона об исполнительном производстве, к которым относятся следующие: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации (пункт 1 части 1); запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки (пункт 2 части 1); запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию (пункт 11 части 1); рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве (пункт 12 части 1); совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (пункт 17 части 1).
30.06.2022 судебным приставом-исполнителем Отделения судебных приставов по Калининскому району г. Новосибирска вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства N 530533/22/54004-ИП, которым должнику в соответствии с ч.12 ст. 30 ФЗ-229 "Об исполнительном производстве" установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе 5 дней.
В соответствии с ч.17 ст. 30 ФЗ "Об исполнительном производстве" копия постановления судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Калининскому району г.Новосибирска о возбуждении исполнительного производства N 530533/22/54004-ИП за исх. 54004/22/668223, 54004/22/668223 от 30.06.2022 направлена сторонам исполнительного производства.
Согласно п.2 ч. 2 ст. 29 ФЗ-229 "Об исполнительном производстве" лица. участвующие в исполнительном производстве, считаются извещенными, если несмотря на получение почтового извещения, адресат не явился за повесткой, иным извещением, направленными по его адресу. .Должник оповещен о возможности применения к нему мер принудительного исполнения.
В соответствии с частью 1 статьи 50 Закона "Об исполнительном производстве" заявитель как взыскатель вправе, в том числе, знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства. То есть, положения Закона N 229-ФЗ регулируют порядок предоставления сторонам исполнительного производства информации о ходе исполнительного производства путем реализации прав, предоставленных статьей 50 данного Закона.
Право на доступ к информации означает возможность ее получения, в том числе путем ознакомления с материалами исполнительного производства.
Доказательств нарушения права заявителя на получение информации о ходе исполнительного производства путем ознакомления с материалами исполнительного производства заявителем не представлено,
Законом N 229-ФЗ не предусмотрена обязанность судебного пристава-исполнителя по направлению взыскателю всех принимаемых в рамках исполнительного производства постановлений. Случаи обязательного направления постановлений сторонам исполнительного производства предусмотрены в конкретных нормах указанного Закона.
Кроме того, согласно базы данных ПК АИС ФССП России обращения (заявления, ходатайства) в порядке ФЗ-59 "О порядке рассмотрения обращений граждан", ст. 64.1 ФЗ-229 "Об исполнительном производстве" о розыске должника и его имущества, жалобы в порядке главы 18 ФЗ-229 "Об исполнительном производстве" за весь период нахождения исполнительного документа на принудительном исполнении в Отделении (с момента возбуждения исполнительного производства N 530533/22/54004-ИП от 30.06.2022) до настоящего времени конкурсный управляющий Сергеева Ю.А., иной представитель по доверенности АО "Эдис" не подавал
В силу части 1 статьи 50 Закона об исполнительном производстве, части 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" (далее - Закон N 118-ФЗ) судебный пристав-исполнитель обязан предоставлять сторонам исполнительного производства или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, при этом нарушений прав, свобод и охраняемых законом интересов заявителя не допущено, поскольку на судебного пристава - исполнителя законом не возложена обязанность по направлению сторонам исполнительного производства сведений о проделанной работе по исполнительному производству.
Также следует обратить внимание, что заявитель не пользовался своими правами, предусмотренными ст. 50 Закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
В соответствии с административным регламентом ФССП России, утвержденным Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 230.4.2014 г. N 86 "Об утверждении Административного регламента Федеральной службы судебных приставов по предоставлению государственной услуги по предоставлению информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического и юридического лица", Письма ФССП России от 16.07.2019 г. N 00073/19/155339-ОП "О рассмотрении письма" у сторон исполнительного производства имеется возможность оформления электронной подписки на рассылку через систему СЭД официальный интернет-сайт ФССП России с помощью электронного сервиса "Личный кабинет сторон исполнительного производства" с возможностью ознакомления с ходом (материалами) исполнительного производства в онлайн-режиме.
Таким образом, любая информация, в том числе процессуальные документы, получаемые в ходе исполнительного производства доступны сторонам исполнительного производства в форме электронных документов на сайте ФССП России и "Госуслуги".
На основании статей 9 и 12 Закона N 59-ФЗ поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией обращение подлежит обязательному рассмотрению в течение 30 дней с момента регистрации такого обращения.
Порядок рассмотрения указанных обращений службой судебных приставов регламентируется Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом Федеральной службы судебных приставов от 10.12.2010 N 682 (далее - Инструкция по делопроизводству).
Относительно довода о том, что ответ на запрос заявителя о ходе исполнительного производства не представлен, запрос о ходе исполнительного производства не исполнен, судом установлено ,что согласно книги регистрации входящих документов запрос заявителя зарегистрирован 11.08.2022, согласно распечатки из системы АИС ФССП России сообщение с ответом от 19.09.2022 N 54004/22/962569 направлено заявителю 19.09.2022 заказным письмом ШПИ 63097475163179
При таких обстоятельствах суд пришел к выводу об отсутствии со стороны ответчика незаконного бездействия по ненаправлению в адрес взыскателя ответа на запрос о ходе исполнительного производства. Нарушение срока направления ответа на запрос не является безусловным основанием для констатации в рассматриваемом случае незаконного бездействия и нарушении прав заявителя и удовлетворении требований с учетом того, что судебным приставом-исполнителем предпринимаются меры по совершению исполнительных действий в рамках исполнительного производства, исполнительное производство не окончено. в рассматриваемом случае заявителем не представлены доказательства, подтверждающие, что несвоевременное направление ответа на в установленный срок привело к нарушению прав и законных интересов.
Согласно части 1 статьи 65 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ в случаях, установленных настоящей статьей, судебный пристав-исполнитель в ходе исполнительного производства объявляет исполнительный розыск должника, его имущества или исполнительный розыск ребенка при условии, что совершенные им иные исполнительные действия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, не позволили установить местонахождение должника, его имущества или местонахождение ребенка.
Под исполнительным розыском должника, его имущества или исполнительным розыском ребенка (далее - розыск) понимаются проводимые судебным приставом-исполнителем, на которого возложены функции по розыску, предусмотренные данной статьей исполнительно-розыскные действия, направленные на установление местонахождения должника, имущества должника или местонахождения ребенка (часть 1.1 статьи 65 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ).
В силу части 5 статьи 65 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ по исполнительным документам, содержащим другие требования, судебный пристав-исполнитель по заявлению взыскателя вправе объявить розыск: 1) должника по исполнительному документу неимущественного характера, если исполнение требований исполнительного документа невозможно в отсутствие должника; 2) должника по исполнительным документам имущественного характера, если исполнение требований исполнительного документа невозможно в отсутствие должника и сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей; 3) имущества должника по исполнительным документам имущественного характера, если сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей.
В соответствии с п. 5 ст. 65 Закона об исполнительном производстве, судебный пристав объявляет розыск имущества должника, должника по заявлению взыскателя.
Между тем, в материалах исполнительного производства отсутствует заявление взыскателя о розыске должника, имущества должника.
Из смысла положений Федерального закона "Об исполнительном производстве" следует, что принятие решений о видах и последовательности исполнительных действий относится к усмотрению судебного пристав-исполнителя; несогласие взыскателя с избранным должностным лицом исполнительными действиями, их последовательностью, не является основанием для вывода о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя.
Судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по Калининскому району г.Новосибирска в процессе своей деятельности проведена работа в обеспечение выполнения требований исполнительного документа в отношении ООО ЖК Проспект, а именно периодическое направление запросов в учетно-регистрирующие органы, производились 26.07.2022, 18.08.2022, 09.09.2022 выходы по адресу организации ул. Писемского 26/10 оф. 16 (с фотофиксацией, составлены акты), 21.10.2022 в адрес директора организации ООО ЖК Проспект по адресу ул. Ипподромская 19-5 (составлен акт), направление запросов в ИЦ, АБ, согласно ответа ИЦ УВД НСО директор организации Переверзев П.А. содержится под стражей в СИЗО N 1, в данное учреждение направлен запрос нарочно об отбирании объяснения и вручение иных документов под подпись, ответ из СИЗО N 1 на 23.11.2022 не поступал, как установлено судебным приставом-исполнителем согласно представленной распечатки мониторинга системы "Поток" автотранспортное средство УАЗ м579ма154 по Новосибирской области по дату 16.11.2022 не передвигалось, так же запрошен бухгалтерский отчет о работе ООО ЖК Проспект, бух. отчетность не сдавалась, за директором ООО ЖК Проспект Переверзевым П.А. согласно сайта налоговой числится одна организация.
16.11.2022 в адрес АО "Эдис" направлено уведомление, о том, что согласно ст. 65 ФЗ Об исполнительном производстве, заявитель вправе подать заявление о розыске автотранспортного средства.
23.11.2022 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000руб.
Таким образом, согласно материалам исполнительного производства судебным приставом - исполнителем приняты необходимые меры принудительного исполнения для понуждения должника к исполнению требований содержащихся в исполнительном документе, в том числе предприняты действия по выявлению имущества должника, вопреки доводам заявителя.
Доводы заявителя о не принятии никаких действий по исполнению решения суда судебным - приставом-исполнителем Отделения судебных приставов по Калининскому району г. Новосибирска не подтвердились.
Совершение исполнительных действий с превышением сроков, установленных законом, не означает наличие незаконного бездействия.
Имеющимися в материалах дела документами подтверждено, что судебный пристав-исполнитель, у которого на исполнении находится исполнительное производство, действовал в соответствии с нормами законодательства об исполнительном производстве, принимал предусмотренные законом меры для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительного документа. Кроме того, на момент рассмотрения спора исполнительное производство не окончено, по нему совершаются действия направленные на надлежащие исполнение решения суда.
Вопреки доводам заявителя, отсутствие положительного результата для взыскателя от проводимых судебным приставом действий не может служить основанием для констатации факта его бездействия.
В силу положений части 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве и части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации действия (бездействие) могут быть признаны незаконными только при наличии одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов граждан и юридических лиц. В материалах дела отсутствуют доказательства нарушения действиями (бездействием) судебным приставом прав и интересов заявителя, а также несоответствия его действий (бездействия) требованиям закона. Принимая во внимание изложенное, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований заявителя.
Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении требований отказать.
Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск).
Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Новосибирской области.
Судья
И.А. Рубекина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
