Определение Арбитражного суда Новосибирской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 22 декабря 2022 года Дело N А45-29990/2022

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Наумовой Т.А., при ведении протокола предварительного судебного заседания секретарем судебного заседания Богач Т.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Акционерного Общества "Российский Сельскохозяйственный Банк", г. Москва

к 1) Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Новосибирской области, г. Новосибирск; 2) Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Бердску, г. Бердск

о признании незаконной постановки на регистрационный учет по месту жительства в нежилом доме

третьи лица: 1) Бойванова Надежда Валерьевна, 2) Бойванов Руслан Русланович; 3) Бойванов Денис Русланович; 4) Бойванов Руслан Геннадьевич, 5) Бойванов Григорий Русланович 6. Морозова Римма Ильинична

в присутствии представителей:

от заявителя: Салашинская Е.Ю., доверенность от 24.12.2018, паспорт, диплом;

от заинтересованных лиц: 1) Дарчук С.С., доверенность от 30.12.2021, удостоверение, диплом; 2) не явился, извещен;

от третьих лиц:1-3) не явились, не извещены; 4) Бойванов Р.Г., паспорт; 5) не явился извещен

от Морозовой Р.И.: Морозов М.В., доверенность от 12.09.2014, удостоверение адвоката

Установил:

Акционерное Общество "Российский Сельскохозяйственный Банк" (по тексту- заявитель, Банк) обратилось в арбитражный суд с заявлением к 1) Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Новосибирской области, г. Новосибирск; 2) Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Бердску (по тексту- совместно заинтересованные лица) о признании незаконными действия ГУ МВД России по Новосибирской области, выразившиеся в постановке на регистрационный учет по месту жительства в нежилом здании по адресу Новосибирская область г. Бердск ул. Морская д. 32 граждан- Бойванову Надежду Валерьевну 1971 г.р., Бойванова Руслана Руслановича 2008 г.р., Бойванова Дениса Руслановича 1998 г.р. Заявитель просит в порядке устранения прав и интересов заявителя как кредитора обязать ГУ МВД России по Новосибирской области действия по снятию с регистрационного учета по месту жительства в нежилом помещении Бойванову Надежду Валерьевну 1971 г.р., Бойванова Руслана Руслановича 2008 г.р., Бойванова Дениса Руслановича 1998 г.р.

Свои требования заявитель мотивирует тем, что фактически спорное здание является нежилым-дом для семейного отдыха, регистрация в данном знании граждан как по месту проживания является не законной. Такая регистрация препятствует включению в состав конкурсной массы спорного нежилого здания в рамках процедуры банкротства Бойванова Руслана Геннадьевича.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены: 1) Бойванова Надежда Валерьевна, 2) Бойванов Руслан Русланович; 3) Бойванов Денис Русланович; 4) Бойванов Руслан Геннадьевич, 5) Бойванов Григорий Русланович.

До начала предварительного судебного заседания 19.12.2022 года через систему "Мой арбитр" от Морозовой Риммы Ильиничны поступило ходатайство о вступлении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

По результатам рассмотрения ходатайства суд с учетом мнения лиц, участвующих в деле, руководствуясь ст. 51, 159, 184-188 АПК РФ, определил:привлечь в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора - Морозову Римму Ильиничну.

Судом поставлен вопрос о подсудности спора арбитражному суду.

Заявитель полагает, что спор подсуден арбитражному суду, с учетом рассмотрения дела о банкротстве в отношении должника Бойванова Р.Г. носит экономический характер и нарушает экономические права кредиторов указанного должника. Полагает, что снятие с регистрационного учета граждан не затрагивает их права и не лишает возможности зарегистрироваться в жилом помещении. Спорное здание является нежилым, требования заявлены к юридическим лицам, в связи с чем, по составу лиц, участвующих в деле, и по характеру спора заявление подсудно арбитражному суду.

Представитель Морозовой Р.И. полагает, что спор подсуден арбитражному суду.

Заинтересованное лицо (ГУ МВД России по Новосибирской области) и Бойванов Р.Г. полагает, что имеются основания для передачи дела на рассмотрение в суд общей юрисдикции.

Суд, рассмотрев заявленные требования на основании представленных в дело доказательств, озвученных позиций, полагает, что заявленные требования подсудны суду общей юрисдикции.

В силу пункта 2 части 1 статьи 29 АПК РФ арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства, возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности, в том числе об оспаривании затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных Федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц.

В пункте 1 совместного Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 18.08.1992 N 12/12 "О некоторых вопросах подведомственности дел судам и арбитражным судам" разъяснено, что подведомственность заявленного требования суду или арбитражному суду определяется в соответствии с их компетенцией, установленной законодательными актами Российской Федерации. В случаях, когда в законодательном акте подведомственность определена альтернативно (суду или арбитражному суду) либо когда имеется указание о рассмотрении требования в судебном порядке, следует руководствоваться тем же правилом, исходя при этом из субъектного состава участников и характера правоотношений, если иное не предусмотрено законом.

В соответствии с частью 1 статьи 27, статьей 28, пунктом 2 части 1 статьи 29 АПК РФ арбитражному суду подведомственны дела об оспаривании затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных Федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц.

По правилам части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Арбитражному суду подведомственны дела об оспаривании только тех ненормативных правовых актов и решений (действий) органов, осуществляющих публичные полномочия, которые приняты в связи с осуществлением организациями, гражданами или иными лицами предпринимательской или иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 3 Закон РФ от 25.06.1993 N 5242-1 (ред. от 01.07.2021) "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Гражданин Российской Федерации (за исключением случая, предусмотренного статьей 6.1 настоящего Закона), изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицу, ответственному за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных настоящим Законом и правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, непосредственно в орган регистрационного учета с заявлением по установленной форме. Орган регистрационного учета обязан зарегистрировать гражданина по месту жительства не позднее трех дней со дня предъявления им документов (подачи им заявления и документов в форме электронных документов) на регистрацию (статья 6 Закона N 5242-1).

Статья 7 Закона N 5242-1 закрепляет исчерпывающие основания для снятия гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства, в соответствии с которыми снятие производится органом регистрационного учета в том числе в случаях:

- выселение из занимаемого жилого помещения или признание утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда;

- обнаружение не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, или неправомерные действия должностных лиц при решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда;

- выявление факта фиктивной регистрации гражданина Российской Федерации по месту жительства - на основании решения органа регистрационного учета, принятого в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Порядок регистрации и снятия граждан с регистрационного учета установлен Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 N 713.

Из указанных норм следует, что вопросы регистрации граждан связаны с правами граждан на проживание, следовательно, вопросы признания незаконными действий должностных лиц, связанных с пропиской и регистрацией граждан по месту жительства и месту пребывания, затрагивают права и законные интересы физических лиц.

Заявитель просит признать незаконными действия ГУ МВД России по Новосибирской области, выразившихся в постановке на регистрационный учет по месту жительства в нежилом здании по адресу Новосибирская область г. Бердск ул. Морская д. 32 граждан- Бойванову Надежду Валерьевну 1971 г.р., Бойванова Руслана Руслановича 2008 г.р., Бойванова Дениса Руслановича 1998 г.р., а также заявитель просит в порядке устранения прав и интересов заявителя как кредитора обязать ГУ МВД России по Новосибирской области действия по снятию с регистрационного учета по месту жительства в нежилом помещении Бойванову Надежду Валерьевну 1971 г.р., Бойванова Руслана Руслановича 2008 г.р., Бойванова Дениса Руслановича 1998 г.р.

Фактически требования касаются прав граждан на регистрацию по месту фактического постоянного проживания, в том числе, прав несовершеннолетних детей, заявлено также и требование о снятии их с регистрационного учета.

Доводы заявителя и Морозовой Р.И. как кредиторов в деле о банкротстве Бойванова Р.Г. не изменяют характер настоящего спора, поскольку связаны с вопросам регистрации граждан по месту проживания, заявлены в порядке главы 24 АПК РФ, а не как обособленный спор в деле о банкротстве гражданина, а также касаются не права должника по делу о банкротстве, а иных лиц (бывшей супруги и его детей), которые должниками в деле о банкротстве Бойванова Р.Г. не являются.

Само по себе наличие экономического интереса у заявителя не исключает правил определения подсудности спора.

Вопросы о характере здания и его фактическом назначении как жилого или нежилого подлежат оценке при рассмотрении спора по существу, и не влияют на установленную судом подсудность спора.

В связи с изложенным, заявленные в рамках настоящего спора требования не подлежат рассмотрению в арбитражном суде.

Если при рассмотрении дела в арбитражном суде выяснилось, что оно подлежит рассмотрению судом общей юрисдикции, арбитражный суд передает дело в верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области или суд автономного округа того же субъекта Российской Федерации для направления его в суд общей юрисдикции, к подсудности которого оно отнесено законом (ч. 4 ст. 39 АПК РФ).

Руководствуясь ст. ст. 39, 159, 184-188 АПК РФ, арбитражный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Передать дело А45-29990/2022 в Новосибирский областной суд для направления на рассмотрение в соответствии с компетенцией в суд общей юрисдикции.

Определение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней с момента его принятия.

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Новосибирской области.

Направить материалы дела А45-29990/2022 в Новосибирский областной суд после истечения срока на обжалование настоящего определения.

СУДЬЯ Т.А. Наумова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка