Решение Арбитражного суда Новосибирской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 2 декабря 2022 года Дело N А45-29904/2022

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Поляковой В.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником Кучеровой Ю.Ю.

рассмотрев в судебном заседании дело

по заявлению индивидуального предпринимателя Беляева Станислава Юрьевича ИНН 540698583011

к начальнику отдела - старшему судебному приставу отдела судебных приставов по Октябрьскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области Лейберт Светлане Геннадьевне, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований на предмет спора, общество с ограниченной ответственностью КЛИНИКА НМТ

о признании незаконным бездействия

при участии в судебном заседании представителя заявителя Росляковой Е.А. по доверенности от 04.07.2022, паспорт, диплом

установил

Индивидуальный предприниматель Беляев Станислав Юрьевич обратился с заявлением о признании незаконным бездействия начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Октябрьскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области Лейберт Светланы Геннадьевны, выразившегося в несоблюдении и необеспечении соблюдения подчинёнными предусмотренных частью 1 статьи 50 федерального закона "Об исполнительном производстве" прав взыскателя на информацию о ходе исполнительного производства, на ознакомление с материалами исполнительного производства в полном объёме, делать с них выписки, снимать копии; в не организации и отсутствии контроля за деятельностью находящихся в его подчинении судебных приставов, не обеспечении возможности взыскателю ознакомиться с материалами исполнительного производства в полном объёме согласно поданных им заявлений от 07.10.2022 и 13.09.2022, приведших в нарушение требований части 1 статьи 50 федерального закона "Об исполнительном производстве" к невозможности взыскателю ознакомиться с материалами исполнительного производства в полном объёме в приёмные часы 20.09.2022, 26.09.2022, 27.09.2022, 29.09.2022, 04.10.2022, 07.10.2022, 13.10.2022, 18.10.2022, 20.10.2022.

В судебном заседании представитель индивидуального предпринимателя Беляева Станислава Юрьевича поддержал заявленные требования.

Остальные участники процесса явку своих представителей не обеспечили, уведомлены надлежащим образом.

Изучив доводы заявления, исследовав представленные в материалы дела доказательства, заслушав пояснения представителя заявителя, суд пришёл к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных по делу требований.

При оценке спорных правоотношений суд исходит из следующего правового регулирования.

По смыслу части 1 статьи 65, части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие государственный, муниципальный орган или должностное лицо.

Таким образом, обязанность по доказыванию правомерности своего поведения возложена на должностных лиц службы судебных приставов.

В производстве отдела судебных приставов по Октябрьскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области находится исполнительное производство N 158923/22/54007-ИП, возбуждённое на основании исполнительного листа серии ФС номер 035755277, выданного Арбитражным судом Новосибирской области в отношении должника общества с ограниченной ответственностью КЛИНИКА НМТ в пользу взыскателя индивидуального предпринимателя Беляева Станислава Юрьевича по делу N 45-24571/2022.

В силу части 1 статьи 30 федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим федеральным законом.

В соответствии с положениями статьи 2 федерального закона "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно части 8 статьи 30 федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в трёхдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства.

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего федерального закона (часть 11 статьи 30 федерального закона "Об исполнительном производстве").

Срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим федеральным законом (часть 12 статьи 30 федерального закона "Об исполнительном производстве").

Как поясняет представитель заявителя, Смирнова Анна Васильевна неоднократно (06 сентября 2022 года, 13 сентября 2022 года, 20 сентября 2022 года, 22 сентября 2022 года, 27 сентября 2022 года) была записана на приём к судебному приставу-исполнителю с целью ознакомления с материалами исполнительного производства, но каждый раз получала отказ, либо материалы были представлены не в полном объёме. Представитель был ознакомлен с отдельными документами: с актом о наложении ареста (описи имущества) от 17 августа 2022 года в рамках исполнительного производства N 99071/22/54007-ИП от 18.05.2022; с постановлением о наложении ареста на имущества должника от 17.08.2022года в рамках исполнительного производства N 99071/22/54007-ИП от 18.05.2022, которые не имеют отношения к испрашиваемому исполнительному производству. На приёме судебный пристав-исполнитель устно пояснил, что исполнительное производство приостановлено в связи с мораторием, при этом постановление о приостановлении предоставлять отказался, устно пояснил, что приостановление связано так же с заявлением должника, но предоставлять заявление должника также отказался.

Судом установлено, что в рамках спорного исполнительного производства в службу судебных приставов от взыскателя поступили заявления: 07.10.2022 и 13.09.2022 об ознакомлении с материалами исполнительного производства.

Вместе с тем, как утверждает представитель заявителя (взыскателя по исполнительному производству), в приёмные часы судебного пристава 20.09.2022, 26.09.2022, 27.09.2022, 29.09.2022, 04.10.2022, 07.10.2022, 13.10.2022, 18.10.2022, 20.10.2022 не была представлена возможность ознакомиться с материалами исполнительного производства и получить информацию о ходе исполнительного производства. Задолженность по исполнительному производству с должника не взыскана.

По смыслу части 1 статьи 50 федерального закона "Об исполнительном производстве" стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

Поскольку доказательств предоставления представителю взыскателя возможности ознакомиться с материалами исполнительного производства, доказательств фактического ознакомления представителя взыскателя с материалами исполнительного производства в материалы дела службой судебных приставов не представлено, требования индивидуального предпринимателя Беляева Станислава Юрьевича признаны подлежащими удовлетворению.

В силу статьи 5 федерального закона "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке возлагается на Федеральную службу судебных приставов и её территориальные органы.

Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В соответствии со статьёй 12 федерального закона "Об органах принудительного исполнения" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Действия, которые вправе совершить судебный пристав-исполнитель при исполнении исполнительного документа, перечислены в статье 64 федерального закона "Об исполнительном производстве".

Согласно части 1 статьи 64 федерального закона "Об исполнительном производстве" в процессе исполнения исполнительного документа судебный пристав-исполнитель вправе среди прочего рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Порядок рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве установлен в статье 64.1 федерального закона "Об исполнительном производстве".

Заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трёхдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.

В случаях, если должностное лицо службы судебных приставов, получившее заявление, ходатайство, не правомочно их рассматривать, указанное должностное лицо обязано в трёхдневный срок направить заявление, ходатайство должностному лицу службы судебных приставов, правомочному их рассматривать, уведомив об этом в письменной форме лицо, подавшее заявление, ходатайство.

Если иное не предусмотрено настоящим федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление.

В случае поступления заявления, ходатайства, не содержащих просьб о совершении конкретных исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает их в соответствии с федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим федеральным законом.

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Полномочия старшего судебного пристава регламентированы статьёй 10 федерального закона "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации".

Старший судебный пристав:

организует работу подразделения судебных приставов;

обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных федеральным законом "Об исполнительном производстве";

организует розыск должника, его имущества или розыск ребенка, розыск на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина - ответчика и (или) ребенка, межгосударственный розыск лиц, осуществляемый в соответствии с международными договорами Российской Федерации;

издаёт указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов;

имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов;

осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности;

при необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя;

при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия;

осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях;

осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим федеральным законом, федеральным законом "Об исполнительном производстве".

Исследовав представленные в материалы дела доказательства в порядке, предусмотренном статьёй 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришёл к выводу о том, что судебным приставом-исполнителем и старшим судебным приставом нарушено право взыскателя на своевременное в установленные законом сроки ознакомление с материалами исполнительного производства.

Вопреки требованиям части 1 статьи 65, части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации начальником отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Октябрьскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области Лейберт Светланой Геннадьевной, Главным управлением Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области доказательств ознакомления представителя взыскателя с материалами исполнительного производства в полном объёме не представлено.

При таких условиях применению подлежит часть 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по смыслу которой обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены.

Допущенное должностными лицами службы судебных приставов бездействие не соответствует требованиям федерального закона "Об исполнительном производстве" и нарушает права взыскателя, в связи с чем суд пришёл к выводу о наличии правовых оснований для признания заявленных требований подлежащими удовлетворению.

Судебные расходы по государственной пошлине по делу не распределяются, поскольку заявление об оспаривании постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) государственной пошлиной не облагается (часть 2 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

На основании изложенного и руководствуясь статьями 197, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, -

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Октябрьскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области Лейберт Светланы Геннадьевны, выразившееся в несоблюдении и необеспечении соблюдения подчинёнными предусмотренных частью 1 статьи 50 федерального закона "Об исполнительном производстве" прав взыскателя на информацию о ходе исполнительного производства, на ознакомление с материалами исполнительного производства в полном объёме, делать с них выписки, снимать копии; в не организации и отсутствии контроля за деятельностью находящихся в его подчинении судебных приставов, не обеспечении возможности взыскателю ознакомиться с материалами исполнительного производства в полном объёме согласно поданных им заявлений от 07.10.2022 и 13.09.2022, приведших в нарушение требований части 1 статьи 50 федерального закона "Об исполнительном производстве" к невозможности взыскателю ознакомиться с материалами исполнительного производства в полном объёме в приёмные часы 20.09.2022, 26.09.2022, 27.09.2022, 29.09.2022, 04.10.2022, 07.10.2022, 13.10.2022, 18.10.2022, 20.10.2022 и до настоящего времени.

Обязать старшего судебного пристава и судебного пристава-исполнителя, в производстве которого находится указанное исполнительное производство, предоставить материалы исполнительного производства N 158923/22/54007-ИП, возбужденного на основании исполнительного листа серии ФС номер 035755277, выданного Арбитражным судом Новосибирской области в отношении должника общества с ограниченной ответственностью КЛИНИКА НМТ в пользу взыскателя ИП Беляева Станислава Юрьевича по делу N А45-24571/2021, для ознакомления.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (город Томск).

Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (город Тюмень) при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Решение будет изготовлено в течение пяти рабочих дней.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети интернет не позднее следующего дня после дня его принятия.

судья В.А. Полякова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка