Решение Арбитражного суда Новосибирской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 2 декабря 2022 года Дело N А45-29706/2022

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Поляковой В.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником Кучеровой Ю.Ю.

рассмотрев в судебном заседании дело

по иску Департамента имущества и земельных отношений Новосибирской области

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области

при участии в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования на предмет спора, администрации Новосибирского района Новосибирской области, федерального государственного бюджетного учреждения Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в лице филиала по Новосибирской области

о снятии с государственного кадастрового учёта земельного участка

при участии в судебном заседании представителя истца Тимошенко И.В. по доверенности от 28.09.2022, паспорт, диплом

установил

Департамент имущества и земельных отношений Новосибирской области обратился с иском о снятии с государственного кадастрового учёта земельного участка с кадастровым номером 54:19:140139:1063 со следующими характеристиками: площадь: 640 кв. м, адрес: Новосибирская область, Новосибирский район, Новолуговской сельсовет, село Новолуговое, категория земель: земли населённых пунктов, виды разрешённого использования: для благоустройства территории.

В судебном заседании представитель Департамента имущества и земельных отношений Новосибирской области поддержал заявленные требования.

Остальные участники процесса явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, уведомлены надлежащим образом.

По существу спора судом установлены следующие фактические обстоятельства.

Согласно сведениям единого государственного реестра недвижимости 27.11.2014 был поставлен на государственный кадастровый учёт земельный участок с кадастровым номером 54:19:140139:1063 со следующими характеристиками: площадь: 640 кв. м, адрес: Новосибирская область, Новосибирский район, Новолуговской сельсовет, село Новолуговое, категория земель: земли населённых пунктов, виды разрешённого использования: для благоустройства территории. Сведения об объекте недвижимости имеют статус "актуальные".

Указанный земельный участок относится к земельным участкам, государственная собственность на которые не разграничена.

01.01.2016 вступил в силу Закон Новосибирской области от 18.12.2015 N 27-ОЗ "О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области и уполномоченными областными исполнительными органами государственной власти Новосибирской области и внесении изменения в статью 3 Закона Новосибирской области "Об отдельных вопросах организации местного самоуправления в Новосибирской области".

По смыслу названного закона Департаменту имущества и земельных отношений Новосибирской области переданы полномочия органов местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области по распоряжению земельными участками, которые расположены в границах муниципальных образований Новосибирской области, в том числе в Новолуговском сельсовете Новосибирского района Новосибирской области

Таким образом, уполномоченным на распоряжение земельным участком с кадастровым номером 54:19:140139:1063, является Департамент имущества и земельных отношений Новосибирской области.

10.02.2022 в Департамент имущества и земельных отношений Новосибирской области поступило обращение Никитина Олега Александровича, в котором он просит в целях осуществления перераспределения земельного участка с кадастровым номером 54:19:140139:575 неразграниченной государственной собственности путём выкупа снять с государственного кадастрового учёта земельный участок с кадастровым номером 54:19:140139:1063.

По результатам рассмотрения обращения Департамент имущества и земельных отношений Новосибирской области в письме от 10.03.2022 сообщил заявителю об отсутствии возможности снятия земельного участка, поскольку действующим законодательством не установлена процедура подачи заявления о снятии с государственного кадастрового учёта земельного участка со статусом "актуальный".

По этой причине Департамент имущества и земельных отношений Новосибирской области обратился в арбитражный суд, посчитав, что имеются основания для снятия земельного участка с кадастровым номером 54:19:140139:1063 с государственного кадастрового учёта на основании решения суда.

Департамент имущества и земельных отношений Новосибирской области утверждает, что характеристики земельного участка свидетельствуют о наличии существенных затруднений (ограничений) для вовлечения его в гражданский оборот.

Так, согласно заключению кадастрового инженера от 05.10.2022, подготовленного Алексеевым Дмитрием Вадимовичем (аттестат кадастрового инженера 54-11-262, уникальный реестровый номер в реестре членов СРО Ассоциация "Объединение кадастровых инженеров" N 12504), в результате анализа имеющийся информации из единого государственного реестра недвижимости от 07.07.2022 N 999/2022-734194 на земельный участок 54:19:140139:1063, установлено:

конфигурация земельного участка обладает изломанностью, размещение объектов недвижимости на участке с такой конфигурацией затруднительно ввиду вытянутых границ узкими многоугольниками;

земельный участок в существующих границах препятствует доступу к смежному земельному участку с кадастровым номером 54:19:140139:575, находящемуся в частной собственности. Земельный участок с кадастровым номером 54:19:140139:1063 своими границами огибает земельный участок с 54:19:140139:575 с северной, восточной и южных сторон;

между земельными участками 54:19:140139:1063 и земельным участком 54:19:140139:1068 имеется вклинивание/вкрапливание. Между земельными участками находятся земли, государственная собственность на которые не разграничена ("свободные земли"), которые невозможно использовать ввиду узких и вытянутых границ как самостоятельный участок. Наличие существующего вклинивания/вкрапливания препятствует рациональному использованию земель;

преобразование, изменение земельного участка с кадастровым номером 54:19:140139:1068 с целью исключения вклинивания/вкрапливания, изломанности возможно с восточной и северных сторон. Изменение с восточной стороны за счёт "свободных земель" не исправит выявленных недостатков, так как не приведёт к изменению конфигурации. Изменение границ с северной стороны не повлияет на изменение конфигурации земельного участка.

Доступ к основной части возможен только с севера - ширина прохода/проезда 2, 9 метра, что не соответствует правилам пожарной безопасности, а именно ширине проезда для пожарной техники.

При оценке спорных правоотношений суд исходит из следующего правового регулирования.

В силу части 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с частью 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные Земельным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами.

Согласно статье 70 Земельного кодекса Российской Федерации государственный кадастровый учёт земельных участков осуществляется в порядке, установленном федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Государственный кадастровый учёт, государственная регистрация прав, ведение единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в едином государственном реестре недвижимости, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами.

Как указано в пункте 1 статьи 14 федерального закона N 218-ФЗ, государственный кадастровый учёт и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим федеральным законом порядке.

Исходя из положений федерального закона N 218-ФЗ, снятию с кадастрового учёта могут подлежать: земельные участки, которые являются преобразуемыми (пункт 33 части 1 статьи 26); земельные участки, образуемые из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, в случае если заявление о государственном кадастровом учёте было подано без заявления о регистрации права собственности (пункты 14, 15 статьи 41); ранее учтённые земельные участки при отсутствии в реестре сведений о правах на такие земельные участки (пункт 3 статьи 70); земельные участки, имеющие статус временных объектов недвижимости (часть 7 статьи 72).

Из вышеприведенных положений законодательства следует, что закон N 218-ФЗ прямо предусматривает перечень оснований, при наличии которых возможно снятие земельного участка с государственного кадастрового учёта в административном порядке регистрирующим органом.

При этом оснований для снятия с кадастрового учёта земельного участка, имеющего статус "актуальный", в административном порядке вышеуказанными положениями законодательства не предусмотрено.

Вместе с тем основаниями для осуществления государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав в силу пункта 5 части 2 статьи 14 Закона N 218-ФЗ являются вступившие в законную силу судебные акты.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства в порядке, предусмотренном статьёй 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришёл к выводу о том, что указанные истцом обстоятельства и положения действующего законодательства в регулируемой сфере правоотношений свидетельствуют о наличии оснований для исключения сведений из единого государственного реестра недвижимости о земельном участке с кадастровым номером 54:19:140139:1068:

в целях устранения выявленных недостатков, препятствующих наиболее рациональному использованию земель и земельных участков;

в целях обеспечения возможности образования иных земельных участков (соответствующих требованиям к образуемым земельным участкам), вовлечения их в гражданский оборот и реализации полномочий Департамента имущества и земельных отношений Новосибирской области в отношении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, -

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Снять с государственного кадастрового учёта земельный участок с кадастровым номером 54:19:140139:1063.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (город Томск).

Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (город Тюмень) при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Решение будет изготовлено в течение пяти рабочих дней.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети интернет не позднее следующего дня после дня его принятия.

судья В.А. Полякова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка