Решение Арбитражного суда Новосибирской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 26 декабря 2022 года Дело N А45-29445/2022

Резолютивная часть решения объявлена 20 декабря 2022 года.

Решение изготовлено в полном объеме 26 декабря 2022 года.

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Надежкиной О.Б., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Першковой И.К., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью Торговый дом "Уголь", г. Новосибирск, ИНН: 5404449520

к мэрии города Новосибирска, г. Новосибирск, ИНН: 5406285846

о признании права собственности на здание, назначение: нежилое, наименование: здание магазина, общей площадью 2 736, 7 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером: 54:35:083920:673, площадью 5750 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенный вид использования: объекты природного сервиса (4.9.1) - магазины сопутствующей торговли, адрес (метаположение): Новосибирская область, г. Новосибирск, ул. Первомайская,

при участии представителей:

истца - Нестеров Андрей Сергеевич по доверенностям от 14.11.2022, диплом от 02.06.2007, паспорт; Берилло Михаил Сергеевич по доверенностям от 14.11.2022, диплом, паспорт;

ответчика - не явился, извещен,

установил:

общество с ограниченной ответственностью Торговый дом "Уголь" (далее по тексту - истец, ООО ТД "Уголь") обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к мэрии города Новосибирска о признании права собственности на здание, назначение: нежилое, наименование: здание магазина, общей площадью 2 736, 7 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером: 54:35:083920:673, площадью 5750 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенный вид использования: объекты природного сервиса (4.9.1) - магазины сопутствующей торговли, адрес (метаположение): Новосибирская область, г. Новосибирск, ул. Первомайская.

Истец в судебном заседании поддержал заявленные требования, просил их удовлетворить.

Ответчик о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, отзыва на исковое заявление в материалы дела не представил, по существу заявленных требований не возражал.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - АПК РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Рассмотрев заявленные исковые требования, исследовав в совокупности представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд приходит к выводу о наличии правовых основания для удовлетворения заявленных исковых требований в части признания права собственности, при этом исходит из следующего.

В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Как следует из материалов дела, общество с ограниченной ответственностью Торговый дом "Уголь" является собственником земельного участка с кадастровым номером 54:35:083920:314, площадью 6050 +/- 27 кв.м., расположенного по адресу: Новосибирская область, г. Новосибирск, ул. Первомайская, о чем свидетельствует представленная выпиской из единого государственного реестра недвижимости от 19.09.2022.

Кроме того, истец является собственником земельного участка с кадастровым номером 54:35:083920:673, площадью 5750 +/- 27 кв.м., расположенного по адресу: Новосибирская область, г. Новосибирск, ул. Первомайская, категория земель: Земли населенных пунктов, разрешенный вид использования: объекты придорожного сервиса (4.9.1) - магазины сопутствующей торговли, адрес (местоположение): Новосибирская область, г. Новосибирск, ул. Первомайская (далее - Земельный участок), о чем свидетельствует представленная выпиской из единого государственного реестра недвижимости от 17.10.2022.

На указанном земельном участке в 2022 году ООО ТД "Уголь" были произведены работы по реконструкции здания стоянки, в результате которой было создано здание, назначение: нежилое, наименование: здание магазина, площадью 2736, 7 кв.м., расположенное по адресу: Российская Федерация, Новосибиркая обл., г. Новосибирск, ул. Первомайская (далее - Здание магазина), на земельном участке с кадастровым номером: 54:35:083920:673, площадью 5750 кв.м.

05.09.2022 г. Истцом было получено уведомление N 11/1/11.1-04/02308 об отказе в выдаче разрешения на строительство (реконструкцию).

Уведомлением N 11/1/11.1-04/02435 от 16.09.2022 г. Истцу отказано в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Ссылаясь на то, что в административном порядке легализовать спорный объект не представляется возможным, истец обратился в арбитражный суд с настоящими исковыми требованиями по правилам статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд находит требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению, при этом исходит из следующего.

Статья 4 АПК РФ наделяет заинтересованных лиц правом на обращение в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Согласно части 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Между тем, строительство (реконструкция) спорного объекта осуществлено на земельном участке, принадлежащем истцу на праве собственности, с выполнением требований градостроительных и строительных норм и правил, но без получения разрешения на строительство (реконструкцию).

В качестве доказательств, подтверждающих соответствие спорного объекта градостроительным и строительным, пожарным и санитарно - эпидемиологическим нормам и правилам, истцом в материалы дела представлено:

- техническое заключение 01БК21-ТЗ от 19.09.2022 г., подготовленное обществом с ограниченной ответственностью "СтройТехЭкспертПроект", согласно которому состояние конструкций нежилого здания (здания магазина) 2019 .г. постройки площадью 2736, 7 кв.м., расположенного по адресу: Российская Федерация, Новосибирская область, г. Новосибирск, у. Первомайская (кадастровый номер участка 54:35:083920:314), находятся в нормативном техническом состоянии, не препятствует нормальным условиям эксплуатации здания в целом, не создает угрозы жизни и здоровью граждан и может эксплуатироваться по его целевому назначению.;

- заключение технического обследования на соответствие требованиям норм и правил пожарной безопасности от 19.09.2022 г. N 100/22, подготовленным Обществом с ограниченной ответственностью "Пожарно-техническая экспертиза и безопасность", в соответствии с которым здание магазина площадью 2736, 7 кв. м., расположенное по адресу: город Новосибирск, улица Первомайская на земельном участке с кадастровым номером 54:35:083920:673, с учетом сложившейся квартальной застройки, находится в удовлетворительном противопожарном состоянии и пригодно для дальнейшей эксплуатации.;

- экспертное заключение общества с ограниченной ответственностью Аккредитованный центр "Санитарно-эпидемиологические экспертизы и лабораторные исследования" от 19.09.2022 г. N 8/652, в соответствии с которым размещение нежилого здания (функциональное назначение - магазин площадью 2736, 7 кв.м.), расположенного по адресу: Новосибирская область, г. Новосибирск, ул. Первомайская, на земельном участке с кадастровым номером 54:35:083920:673, соответствует требованиям санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов". Новая редакция, с изменениями от 28.02.2022, утвержденными постановлением N 7 Главного государственного санитарного врача Российской Федерации;

- заключения кадастрового инженера Есева М.А. о соответствии объекта градостроительным нормам и правилам, согласно которому здание магазин соответствует градостроительным нормам и требованиям, правилам землепользования и застройки.

Таким образом, при возведении (реконструкции) самовольной постройки не были допущены нарушения градостроительных и строительных норм и правил, постройка не создает угрозу жизни и здоровью граждан, что подтверждается вышеуказанными заключениями.

Как следует из представленных истцом в материалы дела документов, спорный объект находится в пределах земельного участка, принадлежащего истцу на праве собственности.

Требования истца основаны на положениях статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно разъяснениям, изложенным в п.26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к её легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации признание права является одним из способов судебной защиты гражданских прав.

Согласно пункту 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Действующее законодательство Российской Федерации (гражданское, земельное и градостроительное) регламентирует, что условиями приобретения права собственности на вновь создаваемое недвижимое имущество является соблюдение при его создании закона и иных правовых актов (пункт 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации), то есть необходима совокупность юридических фактов: предоставление земельного участка для строительства объекта (статьи 29 - 32 Земельного кодекса Российской Федерации); получение разрешения на строительство (статья 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации); соблюдение при возведении (реконструкции) объекта градостроительных, строительных, санитарных, природоохранных и других норм, установленных законодательством; а также государственная регистрация права на такой объект (статья 219 Гражданского кодекса Российской Федерации). Несоблюдение при создании объекта недвижимого имущества требований закона и иных правовых актов влечет за собой признание последнего самовольной постройкой, право собственности, на которую не возникает в силу пункта 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В отношении объектов, подпадающих по своим физическим характеристикам под понятие недвижимого имущества, созданных с нарушением требований законодательства, применяются положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Истцом не оспаривается, что спорное строение возведено (реконструировано) без получения необходимого разрешения на строительство (реконструкцию), получение которого предусмотрено Федеральным законом "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" и Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Следовательно, спорный объект соответствует признакам самовольной постройки.

Возможность признания права собственности на самовольную постройку в судебном порядке предусмотрена пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации и является исключением.

Исходя из пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Учитывая вышеизложенное, суд констатирует, что иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, принимало меры.

Согласно статье 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Последствия самовольной постройки, возведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, осуществившем постройку, при условии, что она расположена на земельном участке, предоставленном этому лицу под возведенную постройку, и, если постройка не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В пункте 9 информационного письма Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.12.2010 N 143 "Обзор судебной практики по некоторым вопросам применения арбитражными судами статьи 222 ГК РФ" разъяснено, что право собственности на самовольную постройку, возведенную без необходимых разрешений, не может быть признано за создавшим ее лицом, которое имело возможность получить указанные разрешения, но не предприняло мер для их получения.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

По смыслу статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться лишь в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо не зависящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный объект недвижимости в порядке, установленном законом.

Сам по себе факт самовольного возведения строения и наличие в гражданском законодательстве права судебной легализации такого объекта по правилам статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации не могут быть приняты судом в качестве достаточного основания для удовлетворения иска. В противном случае при удовлетворении требований на основании пункта 3 названной статьи имел бы место упрощенный порядок легализации самовольного строения, применение которого ставило бы добросовестного застройщика, получающего необходимые для строительства документы в установленном порядке, в неравное положение по сравнению с самовольным застройщиком, который не выполнял предусмотренные законом требования.

Строительство и реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В силу статей 8, 51 Градостроительного Кодекса Российской Федерации застройщик имеет право осуществлять строительство только на основании разрешения на строительство, выданного уполномоченным органом власти по установленной форме.

Выдача разрешений на строительство объектов недвижимости относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Истец подтвердил факт обращения в уполномоченный орган для получения документов, необходимых для оформления самовольной постройки; отказ уполномоченного органа в удовлетворении такого заявления; проверку самовольной постройки на соответствие предусмотренным законодательством нормам и правилам для решения вопроса о возможности её сохранения.

Таким образом, истец предпринял все зависящие от него меры для узаконения самовольной постройки в административном порядке.

Учитывая изложенное, суд констатирует, что единственным признаком спорной самовольной постройки является отсутствие разрешения на строительство (реконструкцию); сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, что подтверждает наличие совокупности условий, позволяющих признать за истцом право собственности на самовольно возведенный (реконструированный) объект недвижимости.

Оценив представленные в дело доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины распределяются в соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

исковые требования удовлетворить.

Признать за Обществом с ограниченной ответственностью Торговый дом "Уголь" (ИНН 5404449520 ОГРН 1115476144475) право собственности на Здание, назначение: Нежилое, наименование: Здание магазина, общей площадью 2 736, 7 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером: 54:35:083920:673, площадью 5750 кв.м., категория земель: Земли населенных пунктов, разрешенный вид использования: объекты придорожного сервиса (4.9.1) - магазины сопутствующей торговли, адрес (местоположение): Новосибирская область, г. Новосибирск, ул. Первомайская.

Решение арбитражного суда, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд, город Томск.

Решение арбитражного суда, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого решения, в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа, город Тюмень, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья О.Б. Надежкина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка