Определение Арбитражного суда Новосибирской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 19 октября 2022 года Дело N А45-29084/2022

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Хорошилова А.В., рассмотрев ходатайство общества с ограниченной ответственностью "Кордон" и общества с ограниченной ответственностью Инвестиционная компания "СИДЕКО" о принятии обеспечительных мер по делу по заявлению 1. Общества с ограниченной ответственностью "Кордон", г. Москва 2. Общества с ограниченной ответственностью Инвестиционная компания "СИДЕКО", г. Новосибирск

к Администрации рабочего поселка Кольцово, р.п.Кольцово

третье лицо - Муниципальное бюджетное учреждение "ФАСАД"

о признании незаконным постановления от 12.10.2022 N 1395, без вызова сторон,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Кордон" и общество с ограниченной ответственностью Инвестиционная компания "СИДЕКО" (далее по тексту - заявители) обратились в арбитражный суд с заявлением к Администрации рабочего поселка Кольцово (далее - заинтересованное лицо, администрация) о признании незаконным постановления N 1395 от 12.10.2022 о предоставлении МБУ "Фасад" разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства (на основании заявления в связи с тем, что конфигурация, инженерно-геологические характеристики земельного участка неблагоприятна для застройки), в части увеличения максимального процента застройки в границах земельного участка (далее - Участок 1) с кадастровым номером 54:19:190102:4550 площадью 16 553 кв.м (зона объектов культуры и искусства (ОсКи)) с 40% до 52%, уменьшения минимального отступа от границ земельного участка с 3, 0 м до 0,0 м. (далее - оспариваемое постановление).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено - муниципальное бюджетное учреждение "ФАСАД".

Одновременно заявителями было подано заявление о принятии обеспечительных мер, в виде:

-запрета Государственной вневедомственной экспертизе Новосибирской области (ОГРН 1075406003298, ИНН 5406383258, адрес: 630091, Красный проспект, 82, оф.201) до вступления в силу судебного акта по рассмотрению по существу указанного выше заявления, совершать действия, направленные на проведение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий по строительству многофункционального культурного центра - конгресс-холла на земельном участке с кадастровым номером: 54:19:190102:4550 с учетом наличия разрешения на отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, содержащегося в Постановления N 1395 от 12.10.2022 года Администрации рабочего поселка Кольцово;

-запрета Администрации рабочего поселка Кольцово (ОГРН 1035404348660, ИНН 5433107553) до вступления в силу судебного акта по рассмотрению по существу указанного выше заявления, совершать действия, направленные на выдачу разрешения на строительство многофункционального культурного центра - конгресс-холла на земельном участке с кадастровым номером: 54:19:190102:4550 с учетом наличия разрешения на отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, содержащегося в Постановления N 1395 от 12.10.2022 года Администрации рабочего поселка Кольцово.

Заявители со ссылками на положения статьи 90 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) считают необходимым принять испрашиваемые обеспечительные меры, указывая на следующие обстоятельства.

Согласно полученной информации от Администрации в настоящее время проектная документация и результаты инженерных изысканий по строительству многофункционального культурного центра - конгресс-холла переданы для проведения государственной экспертизы в Государственной вневедомственной экспертизы Новосибирской области (далее - ГВЭ). Следовательно, до рассмотрения заявления ГВЭ может произвести государственную экспертизу с учетом наличия разрешения на отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, содержащегося в Постановлении, а Администрация выдать разрешение на строительство многофункционального культурного центра - конгресс-холла.

В случае удовлетворения требований заявителей, будет невозможно совершать действий по проведению государственной экспертизы, получению разрешения на строительство с учетом отсутствия разрешения на отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, что приведет к причинению существенного материального ущерба заявителям.

Рассмотрев заявленное ходатайство, суд пришел к следующим выводам.

Согласно статье 2 АПК РФ основной задачей судопроизводства в арбитражных судах является защита нарушенных или оспариваемых прав и охраняемых законом интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую или иную экономическую деятельность. Это предполагает не только возможность заинтересованного лица обратиться в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права или охраняемого законом интереса, но и реальность исполнения вступившего в законную силу судебного акта.

В соответствии со статьей 90 АПК РФ, арбитражный суд по заявлению лица, участвующего в деле, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, и иного лица может принять срочные временные меры, направленные на обеспечение иска или имущественных интересов заявителя (обеспечительные меры).

Обеспечение иска допускается на любой стадии арбитражного процесса, исходя из конкретных обстоятельств дела, в случае, если непринятие таких мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта, а также в целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю.

Как указано в пункте 9 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.2006 N 55 "О применении арбитражными судами обеспечительных мер" (далее - Постановление N 55), при применении обеспечительных мер арбитражный суд исходит из того, что в соответствии с частью 2 статьи 90 АПК РФ обеспечительные меры допускаются на любой стадии процесса в случае наличия одного из следующих оснований: если непринятие этих мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта, в том числе, если исполнение судебного акта предполагается за пределами Российской Федерации; в целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю.

Учитывая, что обеспечительные меры применяются при условии обоснованности, арбитражный суд признает заявление стороны о применении обеспечительных мер обоснованным, если имеются доказательства, подтверждающие наличие хотя бы одного из оснований, предусмотренных частью 2 статьи 90 АПК РФ.

При этом в пункте 10 Постановления N 55 указано, что при оценке доводов заявителя в соответствии с частью 2 статьи 90 АПК РФ арбитражным судам следует, в частности, иметь в виду: разумность и обоснованность требования заявителя о применении обеспечительных мер; вероятность причинения заявителю значительного ущерба в случае непринятия обеспечительных мер; обеспечение баланса интересов заинтересованных сторон; предотвращение нарушения при принятии обеспечительных мер публичных интересов, интересов третьих лиц.

Согласно пункту 13 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.12.2002 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" доказывание наличия обстоятельств, указанных в части 2 статье 90 АПК РФ, возложено на заявителя, который должен обосновать причины обращения с заявлением об обеспечении требования конкретными обстоятельствами, подтверждающими необходимость принятия обеспечительных мер и представить доказательства, подтверждающие его доводы.

При разрешении вопроса о необходимости принятия обеспечительных мер суд, исходя из предмета заявленного иска и возможного судебного решения по иску, должен удостовериться в том, что в случае удовлетворения исковых требований непринятие именно этой меры затруднит или сделает невозможным исполнение судебного акта.

Запрещение ответчику или другим лицам совершать определенные действия, касающиеся предмета спора, в качестве обеспечительной меры предусмотрено пунктом 2 части 1 статьи 90 АПК РФ.

Заявителями не указано, каким образом совершение действий по проведению государственной экспертизы, по получению разрешения на строительство, сделает невозможным исполнение судебного акта в случае удовлетворения требований заявителя, с учетом заявленных требований. Также не представлено доказательств того, что непринятие испрашиваемых обеспечительных мер причинит значительный ущерб заявителям.

Кроме того, в силу пункта 13 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.12.2002 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" обеспечительные меры в виде запрещения должнику и другим лицам совершать определенные действия, когда эти действия не связаны непосредственным образом с предметом спора, не должны применяться.

Предметом спора по настоящему делу является требование о признании незаконным постановления от 12.10.2022 N 1395 о предоставлении МБУ "Фасад" разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вынесенного Администрацией рабочего поселка Кольцово.

Заявители просят принять обеспечительные меры в виде:

-запрета Государственной вневедомственной экспертизе Новосибирской области (ОГРН 1075406003298, ИНН 5406383258, адрес: 630091, Красный проспект, 82, оф.201)до вступления в силу судебного акта по рассмотрению по существу указанного выше заявления, совершать действия, направленные на проведение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий по строительству многофункционального культурного центра - конгресс-холла на земельном участке с кадастровым номером: 54:19:190102:4550 с учетом наличия разрешения на отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, содержащегося в Постановления N 1395 от 12.10.2022 года Администрации рабочего поселка Кольцово;

-запрета Администрации рабочего поселка Кольцово (ОГРН 1035404348660, ИНН 5433107553) до вступления в силу судебного акта по рассмотрению по существу указанного выше заявления, совершать действия, направленные на выдачу разрешения на строительство многофункционального культурного центра - конгресс-холла на земельном участке с кадастровым номером: 54:19:190102:4550 с учетом наличия разрешения на отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, содержащегося в Постановления N 1395 от 12.10.2022 года Администрации рабочего поселка Кольцово.

В рассматриваемом случае нельзя сделать вывод что испрашиваемые обеспечительные меры непосредственно связаны с предметом спора, законность проектной документации, разрешения на строительство не являются предметом спора по настоящему делу.

Кроме того заявителями не представлено каких либо данных указывающих на осуществление вышеуказанных действия соответствующими лицами.

С учетом изложенного, в нарушение статьи 65 АПК РФ заявителями не представлено доказательств невозможности или затруднительности исполнения судебного акта в результате непринятия испрашиваемой обеспечительной меры, а также наступления неблагоприятных последствий, которые невозможно устранить, в том числе с использованием предусмотренных способов судебной защиты.

Учитывая изложенное, суд пришел к выводу о том, что в рассматриваемом случае отсутствуют основания для принятия испрашиваемых обеспечительных мер.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее определение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".

На основании изложенного и руководствуясь статьями 90-93, 184, 185, 188 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ОПРЕДЕЛИЛ:

В удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью "Кордон" и общества с ограниченной ответственностью Инвестиционная компания "СИДЕКО" о принятии обеспечительных мер, отказать.

Определение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Седьмой арбитражный апелляционный суд (город Томск) в течение месяца со дня его вынесения.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья

А.В. Хорошилов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка