Решение Арбитражного суда Новосибирской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 19 января 2023 года Дело N А45-29030/2022

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Нахимович Е.А., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению порядке упрощенного производства дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Медикофармсервис" (ОГРН: 1025403218224, ИНН: 5407229428), г. Новосибирск о признании недействительным решения от 06.10.2022 N 064S19220024325 в части размера штрафа, заинтересованное лицо: Государственное учреждение - Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Новосибирской области (ОГРН: 1025402470389, ИНН: 5406103101), г. Новосибирск,

встречное заявление Государственного учреждения - Отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Новосибирской области (ОГРН: 1025402470389, ИНН: 5406103101), г. Новосибирск к обществу с ограниченной ответственностью "Медикофармсервис" (ОГРН: 1025403218224, ИНН: 5407229428), г. Новосибирск о взыскании финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных по форме СЗВ-М за отчетный период май 2022 года в размере 31 0000 рублей, без вызова представителей сторон,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Медикофармсервис" (далее - заявитель, Общество, Страхователь) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным решения от 06.10.2022 N 064S19220024325 в части размера штрафа, заинтересованное лицо: Государственное учреждение - Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Новосибирской области (далее - заинтересованное лицо, Управление, ОПФР по Новосибирской области).

15.11.2022 Государственное учреждение - Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Новосибирской области обратилось в арбитражный суд со встречным заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Медикофармсервис" (ОГРН: 1025403218224, ИНН: 5407229428), г. Новосибирск о взыскании финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных по форме СЗВ-М за отчетный период май 2022 года в размере 31 0000 рублей.

В обоснование заявленных требований Общество ссылается на несоразмерность суммы штрафа совершенному правонарушению, просит снизить размер финансовых санкций с учетом ряда смягчающих обстоятельств.

Заинтересованное лицо в удовлетворении заявленных требований просит отказать по основаниям, изложенным в отзыве.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью "Медикофармсервис" в соответствии со ст.1 Федерального закона от 01.04.1996 г.2023 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее Закон от 01.04.1996 N 27-ФЗ) является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

16.06.2022 страхователем по телекоммуникационным каналам связи представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за отчетный период май 2022 года на 62 застрахованных лица. Срок представления отчетности истек 15.06.2022.

В связи с нарушением срока представления отчетности, Фондом проведена проверка. По результатам проверки составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 06.09.2022 N 064S18220020598.

В соответствии с ч. 3 ст. 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Решением от 06.10.2022 N 064S19220024325 Общество привлечено к ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17 Закона N 27-ФЗ, в виде финансовых санкций на сумму 31 000 рублей. Финансовые санкции применены в отношении 62-х застрахованных лиц.

21.10.2022 Обществу выставлено требование N 064S01220019887 об уплате финансовых санкций в размере 31 000 рублей в срок до 07.11.2022.

Заявитель, не согласившись с решением вынесенным Управлением, обратилась в Арбитражный суд Новосибирской области с настоящим заявлением.

Рассмотрев заявленные требования, суд считает их подлежащими удовлетворению, при этом исходит из следующего.

Согласно статье 1 Федерального закона N 27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона N 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах, на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона N 27-ФЗ работодатель обязан в установленный законом срок представлять органам Пенсионного фонда РФ сведения о застрахованных лицах, определенных настоящим законом.

Пункт 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ предусматривает обязанность страхователя ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представлять о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ предусмотрено, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

Объективную сторону состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ, составляет нарушение срока представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо предоставление неполных и (или) недостоверных сведений.

Статьей 16 Федерального закона N 27-ФЗ установлена обязанность органов Пенсионного фонда Российской Федерации осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

В ходе проведения проверки установлено, страхователем по телекоммуникационным каналам связи представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за отчетный период май 2022 года на 62 застрахованных лица - 16.06.2022, то есть с нарушением установленного законодательством срока.

Факт совершения Обществом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 17 Федерального закона N 27-ФЗ подтверждается материалами дела и последним не оспаривается.

Вместе с тем при принятии оспариваемого решения Пенсионный фонд не рассматривал вопрос о возможности снижения штрафа.

В Федеральном законе N 27-ФЗ и в Федеральном законе N 212-ФЗ (статья 44 Федерального закона N 212-ФЗ, устанавливающая обстоятельства, смягчающие ответственность за совершение правонарушения, признана утратившей силу согласно пункта 24 статьи 5 Федерального закона от 28.06.2014 N 188-ФЗ), не предусмотрен порядок применения смягчающих ответственность обстоятельств, вместе с тем принимая во внимание Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 N 2-П (подпункт "а" пункта 22 и пункт 24 статьи 5 Федерального закона от 28.06.2014 N 188-ФЗ признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации) и согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 N 13-П санкции должны отвечать требованиям Конституции Российской Федерации, в том числе соответствовать принципу юридического равенства, быть соразмерными, конституционно защищаемым целям и ценностям, исключать возможность их произвольного толкования и применения, также согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлениях от 12.05.1998 N 14-П и от 15.07.1999 N 11-П, санкции штрафного характера, исходя из общих принципов права, должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности.

В Постановлении от 19.01.2016 N 2-П Конституционный Суд Российской Федерации указал, что если санкция была применена должностным лицом Фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.

Из смысла вышеприведенных правовых позиций следует, что ответственность должна быть соразмерной характеру совершенного деяния, то есть должна быть дифференцированной и предусматривать возможность снижения санкции с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных обстоятельств.

Соответствие вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям должно сохраняться и при определении размера санкции за нарушение положений Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", поскольку при наложении на страхователя штрафных санкций необходимо обеспечить индивидуализацию мер ответственности в зависимости от степени вины и тяжести совершенного правонарушения.

Учитывая вышеизложенное и, исследовав заявленные обществом обстоятельства в качестве смягчающих ответственность: нарушение срока на 1 день, отсутствие умысла на совершение правонарушения, отсутствие для бюджета негативных последствий, арбитражный суд счел возможным применить к правонарушителю смягчающие ответственность обстоятельства и снизить размер назначенного Пенсионным фондом штрафа по решению от 06.10.2022 N 064S19220024325до суммы 1 000 рублей, в связи с чем, решение Пенсионного фонда о привлечении к ответственности в виде наложения штрафа превышающего сумму 1 000 рублей, подлежит признанию недействительным.

По встречному иску Государственного учреждения - Отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Новосибирской области (ОГРН: 1025402470389, ИНН: 5406103101), г. Новосибирск к обществу с ограниченной ответственностью "Медикофармсервис" (ОГРН: 1025403218224, ИНН: 5407229428), г. Новосибирск о взыскании финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных по форме СЗВ-М за отчетный период май 2022 года в размере 31 0000 рублей, судом установлено следующее.

В связи с удовлетворением заявления общества с ограниченной ответственностью "Медикофармсервис" о признании недействительным решения от 06.10.2022 N 064S19220024325, в части привлечения к ответственности в виде штрафа в размере 31 000 рублей, снизив его размер до 1 000 рублей, встречное заявление Пенсионного фонда о взыскании финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных по форме СЗВ-М за отчетный период май 2022 года в размере 31 0000 рублей, подлежит удовлетворению в части 1 000 рублей.

Руководствуясь статьями 110, частью 5 статьи 170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

по первоначальному иску требования удовлетворить. Признать недействительным решение от 06.10.2022 N 064S19220024325, вынесенное Государственным учреждением - Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Новосибирской области о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования как несоответствующее Конституции Российской Федерации в части привлечения к ответственности в виде штрафа в размере 31 000 рублей, снизив его размер до 1 000 рублей, в связи со смягчающими вину обстоятельствами.

По встречному заявлению требования удовлетворить в части. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Медикофармсервис" (ОГРН: 1025403218224, ИНН: 5407229428) в пользу Государственного Учреждения - Отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Новосибирской области (ОГРН: 1025402470389) финансовые санкции в размере 1 000 рублей за непредставление в срок сведений, предусмотренных частью 2 - 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" по форме СЗВ-М за отчетный период май 2022 года.

В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Медикофармсервис" (ОГРН: 1025403218224, ИНН: 5407229428) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 65 рублей.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Исполнительный лист выдать по заявлению взыскателя.

Разъяснить, что мотивированное решение суда по рассмотренному делу составляется в случае поступления в арбитражный суд от лиц, участвующих в деле, их представителей заявления о составлении мотивированного решения арбитражного суда, которое может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск) в срок, не превышающий 15 дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) при условии, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет" в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья Е.А. Нахимович


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка