Дата принятия: 07 декабря 2022г.
Номер документа: А45-28940/2022
АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 7 декабря 2022 года Дело N А45-28940/2022
Резолютивная часть решения объявлена 05 декабря 2022 года
В полном объеме решение изготовлено 07 декабря 2022 года
Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Рубекиной И.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Коваленко К.В., рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Товарищества собственников жилья "Гоголя-Ипподромская" (ОГРН: 1035402512353, ИНН: 5406265222), г. Новосибирск
к заместителю начальника отделения - заместителю старшего судебного пристава ОСП по Центральному району г.Новосибирска ГУФССП России по Новосибирской области Завейбороде Алине Константиновне, г.Новосибирск; Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области (ОГРН: 1045402545825, ИНН: 5406299260), г.Новосибирск
третье лицо: общество с ограниченной ответственностью ТОРГОВЫЙ ДОМ "САНЧО ПАНСА" (ОГРН: 1075401006405, ИНН: 5401287046), г.Новосибирск
о признании незаконным постановление от 30.09.2022 N 54010/22/748280
при участии представителей сторон:
заявителя - Емец Е.А., доверенность от 26.08.2022, паспорт, диплом;
заинтересованных лиц: 1) не явился, извещен; 2) не явился, извещен;
третьего лица: Шихалева Е.С., доверенность от 21.01.2022, паспорт, диплом;
судебный пристав-исполнитель Косенкова-Леонтьева Д.Г., служебное удостоверение ТО N 055177 от 23.06.2021.
установил:
Товарищество собственников жилья "Гоголя-Ипподромская" (далее - заявитель, ТСЖ "Гоголя-Ипподромская", должник ) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным постановление от 30.09.2022 N 54010/22/748280 о взыскании исполнительского сбора, вынесенного заместителем начальника отделения - заместителем старшего судебного пристава ОСП по Центральному району г.Новосибирска ГУФССП России по Новосибирской области Завейбородой Алиной Константиновной.
Заявленные требования мотивированы надлежащим исполнением решения, неполучением заявителем от службы судебных приставов постановления о возбуждении исполнительного производства.
Определением суда от 19.10.2022 привлечены к участию в деле в качестве соответчика - Главное Управление Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области; в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, другую сторону исполнительного производства -общество с ограниченной ответственностью ТОРГОВЫЙ ДОМ "САНЧО ПАНСА".
В судебном заседании представитель заявителя, поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.
Судебный пристав-исполнитель требования не признал, поддержал позицию, изложенную в отзыве.
Представитель третьего лица, поддержал позицию заинтересованного лица, по основаниям, изложенным в отзыве.
Заместитель начальника отделения - заместителю старшего судебного пристава ОСП по Центральному району г.Новосибирска ГУФССП России по Новосибирской области Завейборода Алина Константиновна, Главное Управлению Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области, надлежащим образом уведомленные о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явились.
Как установлено следует из материалов дела, 25.07.2022 судебным приставом-исполнителем отделения судебных приставов по Центральному району Косенковой-Леонтьевой Д.Г. возбуждено исполнительное производство N 93784/22/540-10 ИП в отношении ТСЖ "Гоголя-Ипподромская", о чем вынесено постановление от 25.07.2022 N 54010/22/63349.
Пунктом 2 постановления о возбуждении исполнительного производства от 25.07.2022 N 54010/22/63349 должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.
Согласно реестра системы ЕПГУ постановление о возбуждении исполнительного производства от 25.07.2022 N 54010/22/63349 было направлено должнику 25.07.2022.
Согласно сведениям ЕГПУ письмо было прочитано 25.07.2022.
Пунктом 2 постановления о возбуждении исполнительного производства от 25.07.2022 N 54010/22/63349 должник был предупрежден, что в соответствии со статьей 112 Федерального закона от 02.10.2017 N 229-ФЗ "об исполнительном производстве" в случае неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника организации устанавливается в размере 50 000 руб.
Срок для исполнения истек 01.08.2022.
02.08.2022 от должника в ОСП по Центральном району представлено письмо исх.18 от 02.08.2022(лист дела 33).
30.09.2022 заместителем начальника отделения - заместителем старшего судебного пристава ОСП по Центральному району г.Новосибирска ГУФССП России по Новосибирской области Завейборода Алиной Константиновной вынесено постановление N 54010/22/74880о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения согласно которого с должника ТСЖ "Гоголя-Ипподромская" взыскан исполнительский сбора в размере 50 000 рублей.
02.11.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному району Косенковой - Леонтьевой Д.Г. вынесено постановление об окончании исполнительного производства N 54010/22/813306, в связи с фактическим исполнением исполнительного производства.
Рассмотрев материалы дела, заслушав в судебном заседании пояснения представителей лиц, участвующих в деле, суд считает требования не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Из положений статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ, пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" следует, что основанием для принятия решения суда о признании оспариваемого ненормативного акта недействительным, решения, действий (бездействия) незаконными являются одновременно как их несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом, решением, действиями (бездействием) прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.
В силу части 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием) в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Согласно части 1 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решения и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и другим Федеральным законом, по правилам, установленным главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В силу статьи 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено указанным законом (часть 1 статьи 30 Закона N 229-ФЗ).
В части 11 статьи 30 Закона N 229-ФЗ определено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 указанного Закона.
Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12 статьи 30 Закона N 229-ФЗ).
Из части 2.1 статьи 14 Закона N 229-ФЗ следует, что постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Указанное постановление может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, в том числе в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)". Требования к формату постановления судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов, вынесенного в форме электронного документа, устанавливаются Федеральной службой судебных приставов.
В соответствии с частью 17 статьи 30 Закона N 229-ФЗ копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Согласно части 1 статьи 112 Закона N 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
В соответствии с частью 2 статьи 112 Закона N 229-ФЗ исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.
Согласно части 3 статьи 112 Закона N 229-ФЗ исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации.
Исполнительский сбор не подлежит взысканию, если судебный пристав-исполнитель не уведомил должника в установленном законом порядке о необходимости добровольного исполнения исполнительного документа в определенный срок (пункт 24 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21.06.2004 N 77 "Обзор практики рассмотрения дел, связанных с исполнением судебными приставами-исполнителями судебных актов арбитражных судов").
Взыскание исполнительского сбора отнесено к исполнительным действиям положениями пункта 13 части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве.
Из части 2.1 статьи 14 Закона N 229-ФЗ следует, что постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Указанное постановление может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, в том числе в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)". Требования к формату постановления судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов, вынесенного в форме электронного документа, устанавливаются Федеральной службой судебных приставов.
В соответствии с частью 17 статьи 30 Закона N 229-ФЗ копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Исходя из правовой позиции, указанной в пункте 24 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21.06.2004 N 77 "Обзор практики рассмотрения дел, связанных с исполнением судебными приставами-исполнителями судебных актов арбитражных судов", исполнительский сбор не подлежит взысканию, если судебный пристав-исполнитель не уведомил должника в установленном законом порядке о необходимости добровольного исполнения исполнительного документа в определенный срок.
Из системного толкования названных норм права и их официального толкования следует, что для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель устанавливает наличие следующих обстоятельств: истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа; факт получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения; неисполнение должником требований исполнительного документа; не представление должником доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, т.е. чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
Как следует из материалов дела, в рассматриваемом случае постановлении о возбуждении исполнительного производства от 25.07.2022 N 54010/22/633049 судебный пристав установил ТСЖ "Гоголя-Ипподромская" пятидневный срок на добровольное исполнение судебного акта с момента получения копии настоящего постановления.
Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена через систему электронного документооборота 25.07.2022 в 10:15 в личный кабинет заявителя на едином портале государственных услуг (далее - ЛК ЕПГУ), 25. 07.2022 в 15:54 должником прочитано согласно сведениям ЕГПУ, что подтверждается материалами дела.
На Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) (далее - ЕПГУ) функционирует раздел "Госпочта", который предназначен для осуществления обмена электронными сообщениями (письмами) между пользователями и ЕПГУ с одной стороны и органами власти, а также организациями, вовлеченными в процесс государственного управления, с другой стороны.
В соответствии Правилами направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, при соблюдении которых лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается извещенным, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2016 г. N 606 извещения могут быть направлены с использованием функционала "Госпочта" на ЕПГУ. Такое электронное письмо считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, было авторизовано на ЕПГУ с использованием Единой системы идентификации и аутентификации.
Согласно части 2.1 статьи 14 Закона об исполнительном производстве постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Указанное постановление может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, в том числе в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал государственных и муниципальных услуг). Требования к формату постановления судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов, вынесенного в форме электронного документа, устанавливаются Федеральной службой судебных приставов.
В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 29 Закона об исполнительном производстве лица, участвующие в исполнительном производстве, считаются извещенными, если извещение в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, направлено адресату с использованием информационно-телекоммуникационных сетей в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом Федеральной службы судебных приставов от 10.12.2010 N 682, определены, в том числе требования к формату документов, формируемых ФССП России в электронном виде. Электронные документы Службы имеют все реквизиты, обязательные для аналогичных документов на бумажном носителе, за исключением изображения государственного герба Российской Федерации.
В силу пункта 1 Правил направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, при соблюдении которых лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается извещенным, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2016 N 606 (далее - Правила N 606), извещение в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, предусмотренное пунктом 4 части 2 статьи 29 Закона об исполнительном производстве (далее - извещение), может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, посредством федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - единый портал).
Условием направления извещения посредством единого портала является завершение лицом, участвующим в исполнительном производстве, прохождения процедуры регистрации в федеральной государственной информационной системе "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме" (далее - единая система идентификации и аутентификации).
Извещение считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации. Уведомление о факте доставки передается в Федеральную службу судебных приставов для принятия судебным приставом-исполнителем решений по исполнительному производству (пункт 3 Правил N 606).
В случае если в течение 15 дней со дня размещения извещения в личном кабинете лицо, участвующее в исполнительном производстве, не осуществляло вход на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации, а также в случае отказа лица, участвующего в исполнительном производстве, от получения извещений посредством единого портала в соответствии с пунктом 4 настоящих Правил, извещение считается недоставленным и судебный пристав-исполнитель выбирает иной предусмотренный законодательством Российской Федерации способ направления извещения лицу, участвующему в исполнительном производстве.
В соответствии с представленным в материалы дела постановлением о возбуждении исполнительного производства от 25.07.2022 N 54010/22/633049, документ подписан электронно - цифровой подписью СПИ, сертификат выдан удостоверяющим центром, срок действия с 15.06.2021 по 15.09.2021.
