Решение Арбитражного суда Новосибирской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 26 декабря 2022 года Дело N А45-28846/2022

Резолютивная часть решения объявлена 20 декабря 2022 года.

Решение изготовлено в полном объеме 26 декабря 2022 года.

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Надежкиной О.Б., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Першковой И.К., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

1) индивидуального предпринимателя Захарченко Андрея Андреевича, г. Новосибирск, ИНН: 540600983506,

2) индивидуального предпринимателя Смирнова Артема Александровича, г. Новосибирск, ИНН: 540522157500;

3) индивидуального предпринимателя Воронцовой Марины Викторовны, г. Новосибирск, ИНН: 540515179990,

4) индивидуального предпринимателя Константинова Евгения Александровича, г. Новосибирск, ИНН: 384800430834

к мэрии города Новосибирска, г. Новосибирск

о признании права собственности,

при участии представителей:

истцов - Нестеров Андрей Сергеевич по доверенностям от 19.09.2022, диплом от 02.06.2007, паспорт;

ответчика - не явился, извещен,

установил:

индивидуальный предприниматель Захарченко Андрей Андреевич, индивидуальный предприниматель Смирнов Артем Александрович, г. Новосибирск, индивидуальный предприниматель Воронцова Марина Викторовна, индивидуальный предприниматель Константинов Евгений Александрович (далее по тексту - истцы) обратились в арбитражный суд с исковым заявлением к мэрии города Новосибирска о:

1. Признании за Индивидуальным предпринимателем Захарченко Андреем Андреевичем ИНН 540600983506, ОГРН ИП 319547600205796, право на 10/100 доли в праве общей долевой собственности на Здание, назначение: Нежилое, наименование: Магазин, площадью 90 кв.м., местоположение объекта недвижимости: Российская Федерация, Новосибирская область, город Новосибирск, улица Пролетарская, расположенное на земельном участке с кадастровым номером: 54:35:071935:1733;

2. Признании за Индивидуальным предпринимателем Захарченко Андреем Андреевичем ИНН 540600983506, ОГРН ИП 319547600205796, право на 10/100 доли в праве общей долевой собственности на Здание, назначение: Нежилое, наименование: Магазин, площадью 203, 2 кв.м., местоположение объекта недвижимости: Российская .Федерация, Новосибирская область, город Новосибирск, улица Пролетарская, расположенное на земельном участке с кадастровым номером: 54:35:071935:1733.

3. Признании за Индивидуальным предпринимателем Смирновым Артемом Александровичем ИНН 540522157500, ОГРН ИП 319547600117808, право на 18/100 доли в праве общей долевой собственности на Здание, назначение: Нежилое, наименование: Магазин, площадью 90 кв.м., местоположение объекта недвижимости: Российская Федерация, Новосибирская область, город Новосибирск, улица Пролетарская, расположенное на земельном участке с кадастровым номером: 54:35:071935:1733;

4. Признании за Индивидуальным предпринимателем Смирновым Артемом Александровичем ИНН 540522157500, ОГРН ИП 319547600117808, право на 18/100 доли в праве общей долевой собственности на Здание, назначение: Нежилое, наименование: Магазин, площадью 203, 2 кв.м., местоположение объекта недвижимости: Российская Федерация, Новосибирская область, город Новосибирск, улица Пролетарская, расположенное на земельном участке с кадастровым номером: 54:35:071935:1733;

5. Признании за Индивидуальным предпринимателем Воронцовой Мариной Викторовной ИНН 540515179990, ОГРН ИП 305540303400012, право на 40/100 доли в праве общей долевой собственности на Здание, назначение: Нежилое, наименование: Магазин, площадью 90 кв.м., местоположение объекта недвижимости: Российская Федерация, Новосибирская область, город Новосибирск, улица Пролетарская, расположенное на земельном участке с кадастровым номером: 54:35:071935:1733;

6. Признании за Индивидуальным предпринимателем Воронцовой Мариной Викторовной ИНН 540515179990, ОГРН ИП 305540303400012, право на 40/100 доли в праве общей долевой собственности на Здание, назначение: Нежилое, наименование: Магазин, площадью 203, 2 кв.м., местоположение объекта недвижимости: Российская Федерация, Новосибирская область, город Новосибирск, улица Пролетарская, расположенное на земельном участке с кадастровым номером: 54:35:071935:1733;

7. Признании за Индивидуальным предпринимателем Константиновым Евгением Александровичем ИНН 384800430834, ОГРН ИП 321547600045166, право на 32/100 доли в праве общей долевой собственности на Здание, назначение: Нежилое, наименование: Магазин, площадью 90 кв.м., местоположение объекта недвижимости: Российская Федерация, Новосибирская область, город Новосибирск, улица Пролетарская, расположенное на земельном участке с кадастровым номером: 54:35:071935:1733;

8. Признании за Индивидуальным предпринимателем Константиновым Евгением Александровичем ИНН 384800430834, ОГРН ИП 321547600045166, право на 32/100 доли в праве общей долевой собственности на Здание, назначение: Нежилое, наименование: Магазин, площадью 203, 2 кв.м., местоположение объекта недвижимости: Российская Федерация, Новосибирская область, город Новосибирск, улица Пролетарская, расположенное на земельном участке с кадастровым номером: 54:35:071935:1733.

Представитель истцов в судебном заседании поддержал заявленные требования, просил их удовлетворить.

Ответчик о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, отзыва на исковое заявление в материалы дела не представил, по существу заявленных требований не возражал.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - АПК РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Рассмотрев заявленные исковые требования, исследовав в совокупности представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд приходит к выводу о наличии правовых основания для удовлетворения заявленных исковых требований в части признания права собственности, при этом исходит из следующего.

В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Как следует из материалов дела, Истцы являются собственниками Земельного участка с кадастровым номером: 54:35:071935:1733, категория земель: Земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: Магазины (4.4) - Объекты для продажи товаров, торговая площадь которых составляет до 5000 кв. метров., площадью 1494 кв.м., адрес: Новосибирская область, г. Новосибирск, ул. Пролетарская, что подтверждается Выпиской из единого государственного реестра недвижимости от 15.09.2022.

На указанном земельном участке в период с апреля по май 2022 г. на истцами возведено два нежилых здания со следующими характеристиками:

- Здание, назначение: Нежилое, наименование: Магазин, площадью 90 кв.м., местоположение объекта недвижимости: Российская Федерация, Новосибирская область, город Новосибирск, улица Пролетарская.

- Здание, назначение: Нежилое, наименование: Магазин, площадью 203, 2 кв.м., местоположение объекта недвижимости: Российская Федерация, Новосибирская область, город Новосибирск, улица Пролетарская.

05.08.2022 истцы обратились с заявлениями о выдачи разрешений на ввод объектов в эксплуатацию двух зданий магазинов на земельном участке с кадастровым номером: 54:35:071935:1733.

Уведомлениями N 11/1/11.1-04/02106, 11/1/11.1-04/02108 от 16.08.2022 Управлением архитектурно-строительной инспекции Мэрии г. Новосибирска отказано в выдаче разрешения на ввод объектов в эксплуатацию, с указанием на то, что данные спорные объекты недвижимости являются самовольными постройками.

Ссылаясь на то, что в административном порядке легализовать спорные объекты не представляется возможным, истцы обратились в арбитражный суд с настоящими исковыми требованиями по правилам статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд находит требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению, при этом исходит из следующего.

Статья 4 АПК РФ наделяет заинтересованных лиц правом на обращение в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Согласно части 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Между тем, строительство (реконструкция) спорного объекта осуществлено на земельном участке, принадлежащем истцу на праве собственности, с выполнением требований градостроительных и строительных норм и правил, но без получения разрешения на строительство (реконструкцию).

В качестве доказательств, подтверждающих соответствие спорного объекта градостроительным и строительным, пожарным и санитарно - эпидемиологическим нормам и правилам, истцами в материалы дела представлено:

- техническое заключение об инженерно-техническом обследовании состояния несущих и ограждающих конструкций Нежилого здания - Магазина, расположенного по адресу: Новосибирская область, г. Новосибирск, ул. Пролетарская на земельном участке с кадастровым номером: 54:35:071935:1733;

- техническое заключение об инженерно-техническом обследовании состояния несущих и ограждающих конструкций Нежилого здания - Магазина, расположенного по адресу: Новосибирская область, г. Новосибирск, ул. Пролетарская на земельном участке с кадастровым номером: 54:35:071935:1733;

- заключение технического обследования на соответствие требованиям норм и правилам пожарной безопасности от 30.05.2022 г. N 47/22;

- заключение технического обследования на соответствие требованиям норм и правилам пожарной безопасности от 30.05.2022 г. N 48/22;

- экспертное заключение о соответствии объекта от "31" мая 2022 г. N 8/374;

- экспертное заключение о соответствии объекта от "31" мая 2022 г. N 8/375;

- заключение по результатам обследования объекта нежилых зданий, расположенных по адресу: Новосибирская область, город Новосибирск, улица Пролетарская на земельном участке с кадастровым номером: 54:35:071935: 1733.

Таким образом, при возведении (реконструкции) самовольной постройки не были допущены нарушения градостроительных и строительных норм и правил, постройка не создает угрозу жизни и здоровью граждан, что подтверждается вышеуказанными заключениями.

Как следует из представленных истцом в материалы дела документов, спорный объект находится в пределах земельного участка, принадлежащего истцам на праве собственности.

Требования истцов основаны на положениях статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно разъяснениям, изложенным в п.26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к её легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации признание права является одним из способов судебной защиты гражданских прав.

Согласно пункту 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Действующее законодательство Российской Федерации (гражданское, земельное и градостроительное) регламентирует, что условиями приобретения права собственности на вновь создаваемое недвижимое имущество является соблюдение при его создании закона и иных правовых актов (пункт 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации), то есть необходима совокупность юридических фактов: предоставление земельного участка для строительства объекта (статьи 29 - 32 Земельного кодекса Российской Федерации); получение разрешения на строительство (статья 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации); соблюдение при возведении (реконструкции) объекта градостроительных, строительных, санитарных, природоохранных и других норм, установленных законодательством; а также государственная регистрация права на такой объект (статья 219 Гражданского кодекса Российской Федерации). Несоблюдение при создании объекта недвижимого имущества требований закона и иных правовых актов влечет за собой признание последнего самовольной постройкой, право собственности, на которую не возникает в силу пункта 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В отношении объектов, подпадающих по своим физическим характеристикам под понятие недвижимого имущества, созданных с нарушением требований законодательства, применяются положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Истцами не оспаривается, что спорные строения возведены (реконструированы) без получения необходимых разрешений на строительство (реконструкцию), получение которого предусмотрено Федеральным законом "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" и Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Следовательно, спорные объекты соответствуют признакам самовольной постройки.

Возможность признания права собственности на самовольную постройку в судебном порядке предусмотрена пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации и является исключением.

Исходя из пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Учитывая вышеизложенное, суд констатирует, что иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, принимало меры.

Согласно статье 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Последствия самовольной постройки, возведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, осуществившем постройку, при условии, что она расположена на земельном участке, предоставленном этому лицу под возведенную постройку, и, если постройка не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В пункте 9 информационного письма Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.12.2010 N 143 "Обзор судебной практики по некоторым вопросам применения арбитражными судами статьи 222 ГК РФ" разъяснено, что право собственности на самовольную постройку, возведенную без необходимых разрешений, не может быть признано за создавшим ее лицом, которое имело возможность получить указанные разрешения, но не предприняло мер для их получения.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

По смыслу статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться лишь в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо не зависящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный объект недвижимости в порядке, установленном законом.

Сам по себе факт самовольного возведения строения и наличие в гражданском законодательстве права судебной легализации такого объекта по правилам статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации не могут быть приняты судом в качестве достаточного основания для удовлетворения иска. В противном случае при удовлетворении требований на основании пункта 3 названной статьи имел бы место упрощенный порядок легализации самовольного строения, применение которого ставило бы добросовестного застройщика, получающего необходимые для строительства документы в установленном порядке, в неравное положение по сравнению с самовольным застройщиком, который не выполнял предусмотренные законом требования.

Строительство и реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных законом.