Решение Арбитражного суда Новосибирской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 19 декабря 2022 года Дело N А45-28314/2022

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Хорошилова А.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по исковому заявлению Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Новосибирской области, г. Новосибирск

к МЕСТНОЙ РЕЛИГИОЗНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ МУСУЛЬМАН "ИХЛАС" (ИСКРЕННОСТЬ) ГОРОДА НОВОСИБИРСКА НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ (ОГРН: 1045400002757, ИНН: 5403170484)

о взыскании финансовых санкций в размере 2 000 рублей за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за январь 2019 года, апрель 2019 года, по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год,

Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Новосибирской области (далее по тексту - заявитель, пенсионный фонд) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с МЕСТНОЙ РЕЛИГИОЗНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ МУСУЛЬМАН "ИХЛАС" (ИСКРЕННОСТЬ) ГОРОДА НОВОСИБИРСКА НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ" (далее - организации, страхователь, заинтересованное лицо) финансовых санкций в размере 2 000 рублей за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за январь 2019 года, апрель 2019 года, по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год, предусмотренных пунктами 2, 2.2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ от 01.04.1996 "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ).

Определением суда от 12.10.2022 арбитражный суд принял дело к рассмотрению в порядке упрощенного производства в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). Соответствующая информация в установленные сроки была размещена на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

02.12.2022 дело было рассмотрено, принято решение в виде резолютивной части. 19.01.2022 от заявителя поступило заявление о составлении мотивированного решения.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, арбитражный суд установил следующее.

28.02.2019 страхователем представлены сведения по форме СЗВ-М (исходная) за отчетный период "январь 2019 года" на 1 застрахованное лицо, что подтверждается извещением о доставке.

По результатам проверки был составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 05.03.2019 N 064S18190006934.

16.04.2019 вынесено решение от N 064S19190011672 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ, в виде финансовых санкций на сумму 500 рублей.

Страхователю было направлено требование об уплате финансовых санкций от 21.05.2019N 064S01190013669 в размере 500 рублей в срок до 10.06.2019. В установленный срок требование не было исполнено и денежные средства в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации не поступили.

16.05.2019 страхователем представлены сведения по форме СЗВ-М (исходная) за отчетный период "апрель 2019 года" на 1 застрахованное лицо, что подтверждается извещением о доставке.

По результатам проверки был составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 21.05.2019 N 064S18190029835.

09.07.2019 вынесено решение от N 064S19190034455 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ, в виде финансовых санкций на сумму 500 рублей.

Страхователю было направлено требование об уплате финансовых санкций от 08.08.2019 N 064501190031676 в размере 500 рублей в срок до 27.08.2019. В установленный срок требование не было исполнено и денежные средства в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации не поступили.

16.05.2019 страхователем представлены сведения по форме СЗВ-М (исходная) за отчетный период "апрель 2019 года" на 1 застрахованное лицо, что подтверждается извещением о доставке.

27.05.2019 по телекоммуникационным каналам связи страхователем представлены сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за отчетный период "апрель 2019 года" на 1 застрахованное лицо, которые ранее не представлялись.

По результатам проверки был составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 27.05.2019 N 064S18190030631.

09.07.2019 вынесено решение от N 064S19190034241 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ, в виде финансовых санкций на сумму 500 рублей.

Страхователю было направлено требование об уплате финансовых санкций от 08.08.2019 N 064501190031677 в размере 500 рублей в срок до 27.08.2019. В установленный срок требование не было исполнено и денежные средства в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации не поступили.

25.03.2021 страхователем представлены сведения по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за отчетный период "2020 года" на 1 застрахованное лицо, что подтверждается извещением о доставке.

По результатам проверки был составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 26.03.2021 N 064S18210012262.

29.04.2021 вынесено решение от N 064S19210018610 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ, в виде финансовых санкций на сумму 500 рублей.

Страхователю было направлено требование об уплате финансовых санкций от 02.06.2021 N 064S01210018831 в размере 500 рублей в срок до 23.06.2021. В установленный срок требование не было исполнено и денежные средства в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации не поступили.

Ввиду неисполнения вышеуказанных требований в добровольном порядке, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением о взыскании финансовых санкций в общем размере 2 000 рублей.

Рассмотрев заявленные требования, изучив доводы заявителя, суд считает их подлежащими удовлетворению в части, при этом исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" организация является страхователем в системе обязательного пенсионного страхования.

Отношения, возникающие в связи с привлечением страхователей к ответственности о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированного) учете в системе обязательного пенсионного страхования, регулируются Законом N 27-ФЗ.

Согласно статьям 11 и 15 Закона N 27-ФЗ, обязанностью страхователя является представление отчетности в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации на основании документов бухгалтерского учета, документов по учету кадров. Данная обязанность распространяется на всех работодателей, производящих выплаты физическим лицам.

В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Закона N 27-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы Пенсионного фонда РФ документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения по форме СЗВ-М:

1)страховой номер индивидуального лицевого счета;

2)фамилию, имя и отчество;

3)идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Сведения, предусмотренные пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ предоставляются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 15.04.2021 N 103п "Сведения о застрахованных лицах (СЗВ-М)".

Этой же статьей установлено, что при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день считая с даты отправления заказного письма (абзац 5 статьи 17 Закона N 27-ФЗ).

На основании пункта 2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

- страховой номер индивидуального лицевого счета;

- фамилию, имя и отчество;

- дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

- дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

- периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

- другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии;

- суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

- периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

- документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии но старости.

Согласно абзацу 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Как было установлено судом, организацией отчетность форме СЗВ-М за январь 2019 года на 1 застрахованные лицо представлена 28.02.2019, за апрель 2019 года на 1 застрахованное лицо представлена 16.05.2019, то есть с нарушением сроков предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ.

Отчетность по форме СЗВ-СТАЖ 2020 год на 1 застрахованное лицо представлена 25.03.2021, то есть с нарушением сроков предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ.

Не представление сведений, предусмотренных пунктами 2, 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ, по форме СЗВ-М за январь 2019 года (исходная), апрель 2019 года (исходная), по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год (исходная), верно квалифицировано заявителем по статье 17 Закона N 27-ФЗ.

Факт совершения обществом указанного правонарушения документально подтвержден материалами дела, штраф применен по решениям УПФР правомерно и подлежит взысканию в размере 1 500 рублей.

Доказательств наличия смягчающих ответственность обстоятельств, не представлено.

При таких обстоятельствах требования пенсионного фонда в указанной части подлежат удовлетворению.

Относительно взыскания финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М (дополняющая) за апрель 2019, суд приходит к выводу, что указанные требования удовлетворению не подлежат, исходя из следующего.

16.05.2019 страхователем представлены сведения по форме СЗВ-М (исходная) за отчетный период апрель 2019 на 1 застрахованное лицо.

27.05.2019 страхователем представлены сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за отчетный апрель 2019 на 1 застрахованное лицо, которые ранее не представлялись, что подтверждается извещением о доставке.

Статьей 17 Закона N 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в Пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения фондом, и представить в Пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные), равно как и не установлен срок предоставления сведений по форме СЗВ-М по типу "дополняющие".

Судом установлено, что сведения по форме СЗВ-М (исходная) за указанные периоды были представлены заинтересованным лицом.

Из материалов дела следует, что страхователь, самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения пенсионным фондом, реализовал свое право на уточнение представленных сведений по форме СЗВ-М за апрель 2019 года, откорректировав их путем направления в пенсионный фонд дополнительных сведений, что исключает применение к организации финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Закона N 27-ФЗ.

Приведенный правоприменительный подход призван стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами Пенсионного фонда, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Указанная правовая позиция, изложена в пункте 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4(2018)", утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.12.2018.

При таких обстоятельствах в рассматриваемом случае у пенсионного фонда отсутствуют правовые основания для применения к страхователю финансовых санкций, предусмотренных частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ, в размере 500 рублей.

Вывод арбитражного суда согласуется с позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Определениях от 26.03.2018 по делу N 306-КГ18-1470, 02.07.2018 по делу N 303-КГ18-99, 05.09.2018 по делу N 303-КГ18-5700, 05.09.2018 по делу N 303-КГ18-5702, 28.09.2018 по делу N 309-КГ18-14482.

Государственная пошлина по иску по правилам статьи 110 АПК РФ относится на заинтересованное лицо пропорционально удовлетворенным судом требованиям.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".

Руководствуясь статьей 110, частью 5 статьи 170, статьей 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с МЕСТНОЙ РЕЛИГИОЗНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ МУСУЛЬМАН "ИХЛАС" (ИСКРЕННОСТЬ) ГОРОДА НОВОСИБИРСКА НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ (ОГРН: 1045400002757, ИНН: 5403170484) в пользу Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Новосибирской области финансовые санкции в размере 1 500 рублей за непредставление в установленный срок сведений предусмотренных пунктами 2, 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ по форме СЗВ-М за январь 2019 года (исходная), апрель 2019 года (исходная), по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год (исходная),

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать, в связи с отсутствием события правонарушения.

Взыскать с МЕСТНОЙ РЕЛИГИОЗНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ МУСУЛЬМАН "ИХЛАС" (ИСКРЕННОСТЬ) ГОРОДА НОВОСИБИРСКА НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ (ОГРН: 1045400002757, ИНН: 5403170484) в доход федерального бюджета 1500 рублей государственной пошлины.

Решение подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск) в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья А.В. Хорошилов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка