Решение Арбитражного суда Новосибирской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 17 марта 2023 года Дело N А45-28262/2022

Резолютивная часть решения объявлена 14 марта 2023 года

Решение в полном объеме изготовлено 17 марта 2023 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Пахомовой Ю.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Турбановой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Сибирское коллекторское агентство" (ИНН 1901107255, ОГРН 1121901001958), г. Новосибирск

к Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, г. Хабаровск,

с привлечением третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Митасова Данила Олеговича

о признании незаконным и отмене постановления N 12/22/27000-ИП от 15.09.2022,

при участии представителей сторон:

заявителя: не явился, извещен,

заинтересованного лица: не явился, извещен,

третьего лица: не явился, извещен,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Сибирское коллекторское агентство" (далее - заявитель, общество, ООО "Сибирское коллекторское агентство") обратилось в арбитражный суд с заявлением к Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (далее - заинтересованное лицо, управление) о признании незаконным и отмене постановления N 12/22/27000-ИП от 15.09.2022 (далее - оспариваемое постановление).

Заявленные требования обосновывает тем, что должностное лицо не имело законного права запрашивать у оператора связи сведения о принадлежности ООО "Сибирское коллекторское агентство" телефонных номеров. Более подробно позиция заявителя изложена в заявлении.

Заинтересованное лицо в судебное заседание не явилось, о времени и месте судебного заседания не явился, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом. Отзывом, представленным в материалы дела считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по основаниям, изложенным в отзыве. Более подробно изложено в отзыве.

Определением суда от 17.11.2022 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства. В связи с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Митасова Данила Олеговича, определением от 26.01.2023 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Третье лицо в судебное заседание не явилось, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом. Отзыв на заявление не представило.

Дело рассмотрено в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Проанализировав имеющиеся в деле доказательства, арбитражный суд установил следующее.

Из материалов дела следует, что 02.02.2022 в Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области поступило обращение Митасова Данила Олеговича, о нарушении в действиях кредитора положений Федерального закона N 230-ФЗ от 03.07.2016 "О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях" (далее - Закон N 230-ФЗ).

Из жалобы заявителя следует, что 16.03.2015 заключен договор займа N 381446705 с ООО "Глобал-Финанс", обязательства по которому им своевременно не исполнены. 30.06.2015 права требования по указанному договору на основании договора цессии ООО "Глобал-Финанс" уступило ООО "КС Групп Аудит".

С декабря 2021 года в целях осуществления взаимодействия, направленного на возврат просроченной задолженности Митасова Д.О. по вышеуказанному договору займа, на принадлежащий ему номер телефона начали поступать звонки о представителей ООО "Бюро судебного взыскания", а в последствии от представителей ООО "Сибирское коллекторское агентство".

16.02.2022 Митасов Д.О. направил в адрес ООО "КС Групп Аудит" заявление об отказе от взаимодействия с ним, которое согласно данным официального сайта АО "Почта России" получено обществом 20.02.2022.

Управлением в рамках рассмотрения обращения Митисова Д.О. в адрес ООО "КС Групп Аудит" (исх. 15.03.2022 N 27922/22/17453), ООО "Сибирское коллекторское агентство" (исх. от 03.03.2022 N 27922/22/10031), ООО "Бюро судебного взыскания" (исх. от 03.03.2022 N 27922/22/10030), оператору связи ПАО "Вымпел-Коммуникации" (исх. от 03.03.2022 N 27922/22/10032) направлены определения об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении.

Из представленной информации ООО "КС Групп Аудит", ООО "Сибирское коллекторское агентство", ООО "Бюро судебного взыскания", связи ПАО "Вымпел-Коммуникации" поступивших в ответ на определение, а также сведений, поступивших от заявителя в действиях вышеуказанных юридических лиц нарушений требований Закона N 230-ФЗ Главным управлением установлено не было.

В связи с чем, производство по делу от 03.03.2022 N 12/22/27000 об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.57 КоАП РФ, возбужденному в отношении неустановленных лиц, было прекращено ввиду отсутствия состава административного правонарушения, о чем 29.04.2022 должностным лицом Главного управления вынесено постановление о прекращении производства по делу.

Не согласившись с данным постановлением, Митасов Д.О. обратился в Центральный районный суд г. Хабаровска. Решением 14.06.2022 обжалуемое постановление оставлено без изменения.

Решением Хабаровского краевого суда постановление по делу от 03.03.2022 N 12/22/27000 об административном правонарушении и решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 14.06.2022 отменены, в связи с тем, что ООО "Сибирское коллекторское агентство" нарушило требование пункта 3 части 3 статьи 7 Федерального закона N 230-ФЗ, осуществляя взаимодействие Митасовым Д.О. посредством телефонной связи с превышением частоты такого взаимодействия, установленной Законом N 230-ФЗ, а также, в нарушении требований статьи 8 Федерального закона N 230-ФЗ продолжило осуществлять взаимодействие Митасовым Д.О. после направления им заявления об отказе от взаимодействия.

Дело от 03.03.2022 N 12/22/27000 об административном правонарушении Хабаровским краевым судом возвращено в Главное управление на новое рассмотрение.

Из представленных ООО "Сибирское коллекторское агентство" документов управлением установлено, что обществом осуществляло взаимодействие, направленное на возврат просроченной задолженности Митасова Д.О. в период с 21 января по 01 апреля 2022 года.

В период 02.02.2022 по 14.03.2022 по инициативе ООО "Сибирское коллекторское агентство" с принадлежащих ему номеров телефонов на телефон Митасова Д.О. осуществлено 41 звонок с целью переговоров с должником, тем самым превысив допустимый лимит непосредственного взаимодействия более 1 раза в сутки, более 2 раз в неделю, более 8 раз в месяц.

Из детализированного отчета, представленного Митасовым Д.О. Главному управлению, следует, что звонки на его телефон 8914ххххххх поступали с абонентских номеров: 8903ххххххх, 8903ххххххх, 8903ххххххх, 8903ххххххх, 8903ххххххх, 8903ххххххх, 8903ххххххх, 8903ххххххх, 8903ххххххх, 8903ххххххх, 8903ххххххх, 8903ххххххх, 8903ххххххх, 8903ххххххх, 8903ххххххх, 8903ххххххх, 8903ххххххх, 8903ххххххх, 8903ххххххх, 8903хххххххх, 8903ххххххх, 8903ххххххх, 8903ххххххх, 8903ххххххх, 8903ххххххх, 8903ххххххх, 8903ххххххх, 8903ххххххх, 8903ххххххх, 8903ххххххх, принадлежащих ООО "Сибирское коллекторское агентство".

В период с 07.02.2022 по 13.04.2022 с целью переговоров с Митасовым Д.О. ООО "Сибирское коллекторское агентство" осуществило 11 телефонных звонков (время хабаровское): 11.02.2022 с номера телефона 8903ххххххх в 17 час. 08 мин. продолжительностью 00 мин. 07 сек.; 11.02.200 с номера телефона 8903ххххххх в 21 час. 35 мин. продолжительностью 00 мин. 07 сек; 12.02.2022 с номера телефона 8903ххххххх в 12 час. 00 мин. продолжительностью 00 мин. 08 сек.; 12.02.2022 с номера телефона 8903ххххххх в 13 час. 13 мин. продолжительностью 00 мин. 08 сек.; 12.02.2022 с номера телефона 8903ххххххх в 13 час. 45 мин. продолжительностью 01 мин. 30 сек.; 12.02.2022 с номера телефона 8903ххххххх в 14 час. 30 мин. продолжительностью 00 мин. 08 сек.; 12.02.2022 с номера телефона 8903ххххххх в 15 час. 06 мин. продолжительностью 00 мин. 08 сек.; 13.02.2022 с номера телефона 8903ххххххх в 12 час. 23 мин. продолжительностью 00 мин. 07 сек.; 13.02.2022 с номера телефона 8903ххххххх в 13 час. 06 мин. продолжительностью 00 мин. 08 сек.; 13.02.2022 с номера телефона 8903ххххххх в 15 час. 24 мин. продолжительностью 00 мин. 07 сек.; 13.02.2022 с номера телефона 8903ххххххх в 19 час. 32 мин. продолжительностью 00 мин. 07 сек.

В период с 14.02.2022 по 20.02.2022 с целью переговоров с Митасовым Д.О. ООО "Сибирское коллекторское агентство" осуществило 11 телефонных звонков: 14.02.2022 с номера телефона 8903ххххххх в 11 час. 55 мин. продолжительностью 00 мин. 07 сек.; 14.02.2022 с номера телефона 8903хххххххх в 17 час. 11 мин. продолжительностью - 00 мин. 07 сек.; 14.02.2022 с номера телефона 8903хххххххх в 19 час. 34 мин. продолжительностью 00 час. 07 мин.; 15.02.2022 с номера телефона 8903ххххххх в 12 час. 20 мин. продолжительностью 00 мин. 24 сек.; 16.02.2022 с номера телефона 8903ххххххх в 12 час. 16 мин. продолжительностью 00 мин. 08 сек.; 17.02.2022 с номера телефона 8903ххххххх в 12 час. 44 мин. продолжительностью 00 мин. 08 сек.; 17.02.2022 с номера телефона 8903ххххххх в 20 час. 04 мин. продолжительностью 00 мин. 07 сек.; 17.02.2022 с номера телефона 8903ххххххх в 21 час. 21 мин. продолжительностью 00 мин. 07 сек.; 18.02.2022 с номера телефона 8903ххххххх в 11 час. 58 мин. продолжительностью 00 мин. 07 сек.; 19.02.2022 с номера телефона 8903ххххххх в 12 час. 34 мин. продолжительностью 00 мин. 07 сек.; 20.02.2022 с номера телефона 8903ххххххх в 11 час. 43 мин. продолжительностью 00 мин. 07 сек.

В период с 21.02.2022 по 27.02.2022 с целью переговоров с Митасовым Д.О. ООО "Сибирское коллекторское агентство" осуществило 4 телефонных звонка: 23.02.2022 с номера телефона 8903ххххххх в 14 час. 30 мин. продолжительностью 00 мин. 16 сек.; 24.02.2022 с номера телефона 8903ххххххх в 11 час. 18 мин. продолжительностью 00 мин. 07 сек.; 25.02.2022 с номера телефона 8903ххххххх в 11 час. 43 мин. продолжительностью 00 мин. 16 сек.; 26.02.2022 с номера телефона 8903ххххххх в 11 час. 52 мин. продолжительностью 00 мин. 06 сек.

В период с 28.02.2022 по 06.03.2022 с целью переговоров с Митасовым Д.О. ООО "Сибирское коллекторское агентство" осуществило 4 телефонных звонка: 28.02.2022 с номера телефона 8903ххххххх в 11 час. 38 мин. продолжительностью 00 мин. 06 сек.; 28.02.2022 с номера телефона 8903ххххххх в 15 час. 25 мин. продолжительностью 00 мин. 09 сек.; 01.03.2022 с номера телефона 8903ххххххх в 18 час. 16 мин.; 02.03.2022 с номера телефона 8903ххххххх в 12 час. 58 мин.;

В период с 07.03.2022 по 13.03.2022 с целью переговоров с Митасовым Д.О. ООО "Сибирское коллекторское агентство" осуществило 11 телефонных звонков: 07.03.2022 с номера телефона 8903ххххххх в 11 час. 36 мин. продолжительностью 00 мин. 05 сек.; 07.03.2022 с номера телефона 8903ххххххх в 14 час. 37 мин.; 08.03.2022 с номера телефона 8903ххххххх в 13 час. 02 мин. продолжительностью 00 мин. 05 сек.; 08.03.2022 с номера телефона 8903ххххххх в 14 час. 13 мин. продолжительностью 00 мин. 05 сек.; 08.03.2022 с номера телефона 8903хххххххх в 19 час. 54 мин. продолжительностью 00 мин. 12 сек.; 09.03.2022 с номера телефона 8903ххххххх в 12 час. 50 мин. продолжительностью 00 мин. 05 сек.; 09.03.2022 с номера телефона 8903ххххххх в 14 час. 34 мин. продолжительностью 00 мин. 05 сек.; 09.03.2022 с номера телефона 8903ххххххх в 16 час. 11 мин. продолжительностью 00 мин. 05 сек.; 09.03.2022 с номера телефона 8903ххххххх в 20 час. 06 мин. продолжительностью 00 мин. 05 сек.; 09.03.2022 с номера телефона 8903ххххххх в 21 час. 28 мин. продолжительностью 00 мин. 05 сек.; 10.03.2022 с номера телефона 8903ххххххх в 12 час. 23 мин. продолжительностью 00 мин. 05 сек., а также: более 1 раза в сутки в даты - 11.02.2022 (2 звонка), 12.02.2022 (5 звонков), 13.02.2022 (4 звонка), 14.02.2022 (3 звонка), 17.02.2022 (3 звонка), 08.03.2022 (3 звонка), 09.03.2022 (5 звонков); более восьми раз в месяц в период - с 01.02.2022 по 28.02.2022 (30 звонков).

В результате ряда телефонных соединений, осуществленных по инициативе ООО "Сибирское коллекторское агентство" с Митасовым Д.О., какой-либо диалог отсутствовал (за исключением непосредственного взаимодействия, которое осуществлялось 01.03.2022 в 18 час. 16 мин., 02.03.2022 в 12 час. 58 мин., 07.03.2022 в 14 час. 38 мин.).

В результате большинства вышеуказанных телефонных звонков переговоры между Митасовым Д.О. и ООО "Сибирское коллекторское агентство" не состоялось по причине "обрыва" связи. Факт отсутствия телефонных переговоров в результате инициированных обществом телефонных звонков подтверждается представленными Митасовым Д.О. аудиозаписями телефонных соединений, продолжительность большей части которых составляет 5-7 секунд. В таблице коммуникаций, представленной ООО "Сибирское коллекторское агентство", результат каждого такого соединения отмечен как "сброс".

Усмотрев в действиях общества наличие состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.57 КоАП РФ, административным органом 07.09.2022 составлен протокол об административном правонарушении N 13/22/000-АП.

Постановлением Управления от 15.09.2022 по делу N 12/22/27000 общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.57 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме (часть 7 названной статьи).

Частью 1 статьи 14.57 КоАП РФ установлена административная ответственность за совершение кредитором или лицом, действующим от его имени и (или) в его интересах (за исключением кредитных организаций), действий, направленных на возврат просроченной задолженности и нарушающих законодательство Российской Федерации о защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

Нарушение, предусмотренное частью 1 названной статьи, совершенное юридическим лицом, включенным в государственный реестр юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности, влечет административную ответственность по части 2 статьи 14.57 КоАП РФ.

Объектом правонарушения являются общественные отношения в сфере потребительского кредита (займа).

Объективную сторону состава правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 14.57 КоАП РФ, образуют действия, направленные на возврат просроченной задолженности, которые нарушают законодательство Российской Федерации о защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности.

Субъектом правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.57 КоАП РФ, является юридическое лицо, включенное в государственный реестр юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности.

Правовые основы деятельности по возврату просроченной задолженности физических лиц (совершения действий, направленных на возврат просроченной задолженности физических лиц), возникшей из денежных обязательств, установлены Федеральным законом N 230-ФЗ от 03.07.2016 "О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях" (далее - Федеральный закон N 230-ФЗ). В силу части 1 статьи 4 Федерального закона N 230-ФЗ при совершении действий, направленных на возврат просроченной задолженности, кредитор или лицо, действующее от его имени и (или) в его интересах, вправе взаимодействовать с должником, используя: 1) личные встречи, телефонные переговоры (непосредственное взаимодействие); 2) телеграфные сообщения, текстовые, голосовые и иные сообщения, передаваемые по сетям электросвязи, в том числе подвижной радиотелефонной связи; 3) почтовые отправления по месту жительства или месту пребывания должника. Иные, за исключением указанных в части 1 настоящей статьи, способы взаимодействия с должником кредитора или лица, действующего от его имени и (или) в 4 его интересах, могут быть предусмотрены письменным соглашением между должником и кредитором или лицом, действующим от его имени и (или) в его интересах (часть 2 статьи 4 Федерального закона N 230-ФЗ). В соответствии с пунктом 3 части 3 статьи 7 Федерального закона N 230-ФЗ по инициативе кредитора или лица, действующего от его имени и (или) в его интересах, не допускается непосредственное взаимодействие с должником: 1) в рабочие дни в период с 22 до 8 часов и в выходные и нерабочие праздничные дни в период с 20 до 9 часов по местному времени по месту жительства или пребывания должника, известным кредитору и (или) лицу, действующему от его имени и (или) в его интересах; 2) посредством личных встреч более одного раза в неделю; 3) посредством телефонных переговоров: а) более одного раза в сутки; б) более двух раз в неделю; в) более восьми раз в месяц. В соответствии с пунктом 11 статьи 7 Федерального закона N 230-ФЗ положения, предусмотренные пунктами 2 и 3 части 3 статьи 7, устанавливающие ограничения частоты взаимодействия с должником, применяются кредитором или лицом, действующим от его имени и (или) в его интересах, в отношении каждого самостоятельного обязательства должника.

В результате большинства вышеуказанных телефонных звонков переговоры между Митасовым Д.О. и ООО "Сибирское коллекторское агентство" не состоялось по причине "обрыва" связи. Факт отсутствия телефонных переговоров в результате инициированных обществом телефонных звонков подтверждается представленными Митасовым Д.О. аудиозаписями телефонных соединений, продолжительность большей части которых составляет 5-7 секунд. В таблице коммуникаций, представленной ООО "Сибирское коллекторское агентство", результат каждого такого соединения отмечен как "сброс".

В соответствии с пунктом 3 части 3 статьи 7 Федерального закона N 230-ФЗ по инициативе кредитора или лица, действующего от его имени и (или) в его интересах, не допускается направленное на возврат просроченной задолженности взаимодействие с должником посредством телефонных переговоров более одного раза в сутки, более двух раз в неделю, более восьми раз в месяц.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что из сорока одного телефонного звонка, осуществленного обществом по своей инициативе на телефон Митасова Д.О. в период с 02.02.2022 по 14.03.2022, в трех случаях состоялись телефонные переговоры с Митасовым Д.О. (01.03.2022 в 18 час. 16 мин., 02.03.2022 в 12 час. 58 мин., 07.03.2022 в 14 час. 38 мин.), в результате трех телефонных соединений (22.02.2022 в 12 час. 01 мин., 22.02.2022 в 12 час. 06 мин., 02.03.2022 в 12 час. 38 мин.) осуществить взаимодействие с Митасовым Д.О. обществу не представилось возможным, в связи с тем, что сеть абонента была занята, в двух случаях (15.02.2022 в 12 час. 20 мин., 10.03.2022 в 13 час. 44 мин.) результат взаимодействия отмечен как "попытка контакта".

Суд полагает, что, уже сам факт набора номера должника свидетельствует о наличии в действиях признаков правонарушения. Так, устанавливая пределы частоты взаимодействия, законодатель преследовал цель ограничить должника (иных лиц) от излишнего (неразумного) воздействия со стороны кредитора и лиц, действующих от его имени и (или) в его интересах. Так как, иное толкование правовых норм создает ситуацию для возможных злоупотреблений со стороны кредитора и (или лица), действующего от его имени и (или) в его интересах, который, осуществляя неограниченное число неудачных попыток взаимодействия путем набора номера должника или отправки ему голосовых сообщений, тем самым оказывает на него психологическое давление.

Кроме того, независимо от того, какого рода информация была передана или не передана во время переговоров, в данном случае она имеет своей целью возврат просроченной задолженности, поскольку именно осуществление указанных действий было поручено ООО "Сибирское коллекторское агентство", как агенту.

Тот факт, что происходил "сброс" в результате телефонного соединения, не свидетельствует о том, что взаимодействие с должником не состоялось и звонок был "неуспешным".

Намеренное использование телефона для причинения абоненту беспокойства беспрерывными звонками нарушает неприкосновенность частной жизни, отнесенной законодательством к нематериальным благам, подлежащим защите всеми предусмотренными действующим законодательством способами.

Как установлено административным органом, заявителем осуществлен 41 звонок с целью переговоров с должником, тем самым превысив допустимый лимит непосредственного взаимодействия более 1 раза в сутки, более 2 раз в неделю, более 8 раз в месяц.