Решение Арбитражного суда Новосибирской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 7 декабря 2022 года Дело N А45-2820/2022

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Поляковой В.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником Кучеровой Ю.Ю.

рассмотрев в судебном заседании дело

по заявлению индивидуального предпринимателя Пестерева Сергея Владимировича ИНН 540132438819

к администрации Новосибирского района Новосибирской области

при участии в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования на предмет спора, департамента имущества и земельных отношений Новосибирской области, общества с ограниченной ответственностью НОВОБЕТОН

о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в собственность

по встречному иску администрации Новосибирского района Новосибирской области

к индивидуальному предпринимателю Пестереву Сергею Владимировичу

о признании отсутствующим права собственности на объект недвижимого имущества

при участии в судебном заседании представителей

индивидуального предпринимателя Пестерева Сергея Владимировича: Ковынева М.Н. по доверенности от 04.04.2022, паспорт, диплом

администрации Новосибирского района Новосибирской области: Пантюхова Т.В. по доверенности от 26.09.2022, паспорт, диплом

общества с ограниченной ответственностью НОВОБЕТОН: Ковынева М.Н. по доверенности от 30.11.2022, паспорт, диплом

установил

Индивидуальный предприниматель Пестерев Сергей Владимирович обратился с заявлением о признании незаконным отказа администрации Новосибирского района Новосибирской области от 19.11.2021 N 14814/01-16/88 в предоставлении земельного участка в собственность.

Оспариваемым отказом заинтересованное лицо отказало заявителю в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 54:19:101101:573 площадью 903 кв. м, местоположение: Новосибирская область, Новосибирский район, Мочищенский сельсовет, в собственность без проведения торгов.

В качестве правового основания для отказа в предоставлении земельного участка указан пункт 1.1 части 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации.

Требования предпринимателя мотивированы наличием на испрашиваемом земельном участке принадлежащего ему объекта недвижимого имущества - сооружения - разворотной площадки с проездом для реверсивного движения, в связи с чем у администрации отсутствуют правовые основания для отказа в предоставлении земельного участка.

В качестве правового обоснования заявленных требований индивидуальным предпринимателем Пестеревым Сергеем Владимировичем указана статья 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель индивидуального предпринимателя Пестерева Сергея Владимировича поддержал заявленные требования.

Администрацией Новосибирского района Новосибирской области предъявлено встречное исковое заявление о признании отсутствующим права собственности индивидуального предпринимателя Пестерева Сергея Владимировича на объект с кадастровым номером 54:19:101101:977 - сооружение дорожного транспорта "элемент автомобильной дороги - искусственное сооружение (разворотная площадка для реверсивного движения)".

Встречные требования обоснованы отсутствием у индивидуального предпринимателя Пестерева Сергея Владимировича разрешения на строительство на указанный объект, отсутствием разрешения на ввод этого объекта в эксплуатацию.

В судебном заседании представитель администрации Новосибирского района Новосибирской области поддержал доводы встречного иска.

По существу спора судом установлены следующие фактические обстоятельства.

31.07.2020 между департаментом земельных и имущественных отношений Новосибирской области (арендодатель) и индивидуальным предпринимателем Пестеревым Сергеем Владимировичем (арендатор) был заключён договор аренды земельного участка N 31/8187нов/38-20.

По условиям договора арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок с кадастровым номером 54:19:101101:573 площадью 903 кв. м, местоположение: Новосибирская область, Новосибирский район, Мочишенский сельсовет, разрешённое использование: искусственные дорожные сооружения.

Земельный участок с кадастровым номером 54:19:101101:573 имеет категорию земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешённое использование: искусственные дорожные сооружения.

Договором предусмотрено право арендатора возводить на земельном участке объекты капитального строительства, после ввода в эксплуатацию объектов недвижимости принять меры к оформлению прав на земельный участок в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации (пункты 5.1.4, 5.2.15, 5.2.16 договора).

В период с июля 2020 года по июль 2021 года индивидуальный предприниматель Пестерев Сергей Владимирович в соответствии с условиями договора аренды в границах земельного участка с кадастровым номером 54:19:101101:573 на основании проекта (шифр: 01/02-ОТ-21) построил объект капитального строительства: разворотная площадка с проездом для реверсивного движения.

При строительстве объекта капитального строительства с кадастровым номером 54:19:101101:977 собственником объекта было получено разрешение на отклонение от предельных параметров разрешённого строительства на основании Приказа Министерства строительства Новосибирской области от 21.12.2020 N 661 (уменьшение минимального процента застройки с 40 процентов до 10 процентов).

Право собственности индивидуального предпринимателя Пестерева Сергея Владимировича на разворотную площадку с проездом для реверсивного движения зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается выпиской из единого государственного реестра недвижимости на сооружение с кадастровым номером 54:19:101101:977.

08.11.2021 индивидуальный предприниматель Пестерев Сергей Владимирович обратился в администрацию Новосибирского района Новосибирской области с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 54:19:101101:573 в собственность без проведения торгов, полагая, что он как собственник сооружения - разворотной площадки с проездом для реверсивного движения, расположенного на земельном участке, имеет исключительное право на приобретение земельного участка в собственность без проведения торгов.

Письмом от 19.11.2021 N 14814/01-16/88 индивидуальному предпринимателю Пестереву Сергею Владимировичу в предоставлении земельного участка отказано.

При оценке спорных правоотношений суд исходит из следующего правового регулирования.

По смыслу части 1 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, перечисленных в части 2 настоящей статьи.

В силу пункта 6 части 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки без проведения торгов предоставляются собственникам зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках, в соответствии со статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьёй или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

При этом согласно пункту 1.1 части 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, не предоставляются в собственность или в аренду собственникам и иным правообладателям сооружений, которые могут размещаться на таких земельных участках на основании сервитута.

По смыслу пункта 1 статьи 3 федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации" автомобильная дорога - это объект транспортной инфраструктуры, предназначенной для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся её технологической частью, защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, иные объекты.

Построенный индивидуальным предпринимателем Пестеревым Сергеем Владимировичем на земельном участке с кадастровым номером 54:19:101101:573 объект с кадастровым номером 54:19:101101:977 является сооружением, представляющим собой элемент дороги, - "разворотная площадка с проездом для реверсивного движения", по сути является частью линейного объекта, именно в качестве линейного объекта был поставлен на кадастровый учёт, право собственности заявителя было зарегистрировано в едином государственном реестре недвижимости в порядке, предусмотренном для государственной регистрации прав на линейный объект.

Предоставление земельных участков, занятых линейными объектами, в собственность, Земельным кодексом Российской Федерации не предусмотрено.

При таких условиях решение администрации Новосибирского района Новосибирской области от 19.11.2021 N 14814/01-16/88 об отказе в предоставлении индивидуальному предпринимателю Пестереву Сергею Владимировичу земельного участка в собственность является законным, а заявленные им требования удовлетворению не подлежат.

Встречный иск администрации Новосибирского района Новосибирской области о признании отсутствующим права индивидуального предпринимателя Пестерева Сергея Владимировича на объект с кадастровым номером 54:19:101101:977 также признан судом не подлежащим удовлетворению.

Иск о признании зарегистрированного права отсутствующим является исключительным способом защиты.

Такой способ защиты подлежит применению лишь тогда, когда нарушенное право истца не может быть защищено посредством предъявления специальных исков, предусмотренных действующим гражданским законодательством.

Об этом прямо указано в пункте 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав".

В случаях, когда запись в едином государственном реестре прав нарушает право истца, которое не может быть защищено путём признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путём предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Вместе с тем при рассмотрении настоящего дела судом установлено и сторонами не подвергается сомнению, что право собственности Пестерева Сергея Владимировича на объект с кадастровым номером 54:19:101101:977 было зарегистрировано в порядке, предусмотренном для государственной регистрации прав на линейный объект.

Такой порядок не предполагает получение разрешения на строительство, разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, на что указывает администрация Новосибирского района Новосибирской области в обоснование заявленных требований (Постановление Правительства Российской Федерации от 12.11.2020 N 1816, Закон Новосибирской области от 18.06.2018 N 269-ОЗ).

Следовательно, нарушенных прав администрации Новосибирского района Новосибирской области в данном случае не имеется.

Судебные расходы по делу распределяются по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и относятся на каждую из сторон с учётом результатов рассмотрения настоящего дела.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, -

РЕШИЛ:

По первоначальному иску: в удовлетворении заявленных требований отказать.

По встречному иску: в иске отказать.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (город Томск).

Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (город Тюмень) при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Решение будет изготовлено в течение пяти рабочих дней.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети интернет не позднее следующего дня после дня его принятия.

судья В.А. Полякова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка