Решение Арбитражного суда Новосибирской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 7 декабря 2022 года Дело N А45-28199/2022

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Наумовой Т.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Богач Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 20 по Новосибирской области, г. Новосибирск

к Павлову Павлу Станиславовичу, г. Новосибирск

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч.8 ст.14.13 КоАП РФ,

при участии представителей:

заявителя: Черных В.В., доверенность от 09.11.2022, служебное удостоверение, диплом;

заинтересованного лица: не явился, извещен,

установил:

Межрайонная Инспекция Федеральной налоговой службы N 20 по Новосибирской области (далее - заявитель, инспекция) обратилась в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 8 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) Павлову Павлу Станиславовичу (далее - заинтересованное лицо, Павлов П.С.) на основании протокола об административном правонарушении от 20.04.2022 (далее - протокол).

Заинтересованное лицо, надлежащим образом уведомленное о времени и месте рассмотрения дела, явку представителей в судебное заседание не обеспечило, отзыва не представило.

Дело рассмотрено по правилам ст.123, 156 АПК РФ.

Изучив материалы дела, суд установил следующие фактические обстоятельства.

Общество с ограниченной ответственностью "Абсолютавто" состоит на налоговом учете с 01.07.2010, учредителем общества являлся Павлов П.С.

Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 05.06.2019 по делу N А45-39744/2018 ООО "Абсолютавто" признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство.

Конкурсным управляющим утверждена Бочарова Светлана Дмитриевна - член Союза арбитражных управляющих "Континент". Адрес для направления корреспонденции конкурсному управляющему: 630049, г. Новосибирск, а/я 133.

Конкурсный управляющий подал в Арбитражный суд Новосибирской области с заявление, уточненное в порядке статьи 49 АПК РФ, о привлечении бывшего руководителя ООО "Абсолютавто" Павлова Павла Станиславовича к субсидиарной ответственности и взыскании с него денежных средств в размере 269 339 077, 80 руб.

Оценив в совокупности представленные доказательства по данному делу, суд пришел к выводу, что заявление конкурсного управляющего о привлечении бывшего руководителя Павлова П.С. к субсидиарной ответственности по обязательствам ООО "Абсолютавто" подлежит удовлетворению.

Определением Арбитражного суда Новосибирской области от 05.03.2020 по делу N А45-39744/2018 судом установлено, что Павлов П.С. в соответствии со ст. 61.10 Закона о банкротстве является контролирующим лицом должника и несет субсидиарную ответственность по его обязательствам.

Определением суда с Павлова П.С. взыскано в пользу ООО "Абсолютавто" денежные средства в размере 269 339 077, 80 руб.

Определением Арбитражного суда Новосибирской области от 10.06.2020 по делу N А45-39744/2018 произведена замена взыскателя ООО "Абсолютавто" на инспекцию ФНС России по Ленинскому району г. Новосибирска (с 30.08.2021 Межрайонная ИФНС России N 20 по Новосибирской области) с правом требования к Павлову П.С. денежных средств в размере 110 959 603, 35 руб.

Выдан исполнительный лист от 10.06.2020 серии ФС N 034518520 в установленном статьей 319 АПК РФ порядке следующего содержания: "...привлечь Павлова Павла Станиславовича к субсидиарной ответственности. Взыскать с Павлова Павла Станиславовича в пользу ИФНС России по Ленинскому району города Новосибирска в порядке субсидиарной ответственности денежные средства в сумме 110 959 603, 35 руб..."

Определение Арбитражного суда Новосибирской области от 05.03.2020 по делу N А45-39744/2018 не было обжаловано бывшим руководителем Должника, судебный акт вступил в законную силу.

В связи с неисполнением судебного акта, уполномоченным органом исполнительный лист передан на исполнение в Управление Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области, возбуждено исполнительное производство N 4291/21/54043-ИП от 22.09.2020.

02.08.2021 в Инспекцию поступило постановление ведущего судебного пристава-исполнителя Отдела по ИОИП об окончании и возвращении ИД взыскателю от 20.07.2021 согласно которому исполнительное производство N 4291/21/54043ИП окончено в связи с тем, что невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях.

23.08.2021 Инспекцией исполнительный лист повторно передан на исполнение в Отдел по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области.

До настоящего времени Павлов П.С. не исполнил вступивший в законную силу судебный акт о привлечении его к субсидиарной ответственности по обязательствам должника ООО "Абсолютавто".

По факту неисполнения определения Арбитражного суда Новосибирской области от 05.03.2020 по делу N А45-39744/2018 в отношении Павлова П.С. налоговым органом составлен протокол от 20.04.2022 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 8 ст. 14.13 КоАП РФ.

На основании вышеуказанного протокола инспекция обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении Павлова П.С. к административной ответственности по ч. 8 ст. 14.13 КоАП РФ.

Оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ, представленные доказательства и фактические обстоятельства дела, суд признал требование обоснованным и подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно части 1 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

При этом в силу части 5 указанной выше статьи АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности.

Согласно пунктам 1, 4 и 6 статьи 10 Федерального закона от 26.10.2002 N 127- ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон N 127-ФЗ, Закон) в случае нарушения руководителем должника или учредителем (участником) должника, собственником имущества должника - унитарного предприятия, членами органов управления должника, членами ликвидационной комиссии (ликвидатором), гражданином-должником положений Закона указанные лица обязаны возместить убытки, причиненные в результате такого нарушения. Если должник признан несостоятельным (банкротом) вследствие действий и (или) бездействия контролирующих должника лиц, такие лица в случае недостаточности имущества должника несут субсидиарную ответственность по его обязательствам. Лица, в отношении которых поданы заявления о привлечении к субсидиарной ответственности в соответствии с Законом, а также к ответственности в виде возмещения причиненных должнику убытков, имеют права и несут обязанности лиц, участвующих в деле о банкротстве.

В соответствии с пунктом 7 упомянутой статьи Закона по результатам рассмотрения заявления о привлечении контролирующих должника лиц к субсидиарной ответственности или заявления о привлечении контролирующих должника лиц, а также лиц, указанных в пункте 1 статьи 10 Закона, к ответственности в виде возмещения убытков выносится определение, которое может быть обжаловано. В определении о привлечении указанных лиц к субсидиарной ответственности указывается размер их ответственности, в определении о взыскании причиненных должнику убытков - размер взыскиваемых убытков. На основании определения о привлечении таких лиц к субсидиарной ответственности (о взыскании убытков) выдается исполнительный лист.

При этом контролирующее должника лицо - лицо, имеющее либо имевшее в течение менее чем три года до принятия арбитражным судом заявления о признании должника банкротом право давать обязательные для исполнения должником указания или возможность в силу нахождения с должником в отношениях родства или свойства, должностного положения либо иным образом определять действия должника, в том числе путем принуждения руководителя или членов органов управления должника либо оказания определяющего влияния на руководителя или членов органов управления должника иным образом (в частности, контролирующим должника лицом могут быть признаны члены ликвидационной комиссии, лицо, которое в силу полномочия, основанного на доверенности, нормативном правовом акте, специального полномочия могло совершать сделки от имени должника, лицо, которое имело право распоряжаться пятьюдесятью и более процентами голосующих акций акционерного общества или более чем половиной долей уставного капитала общества с ограниченной (дополнительной) ответственностью, руководитель должника) (статья 2 Закона N 127- ФЗ).

В силу статьи 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебных актов, а также невыполнение требований арбитражных судов влечет за собой ответственность, установленную настоящим Кодексом и другими федеральными законами (часть 2 статьи 16 АПК РФ).

Согласно части 8 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение вступившего в законную силу судебного акта о привлечении контролирующих должника лиц к субсидиарной ответственности по обязательствам должника, признанного банкротом, при условии, что такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, за исключением случаев, если данный судебный акт обжалован в суд кассационной инстанции и по нему судом кассационной инстанции не вынесен судебный акт либо не истек срок обжалования в суде кассационной инстанции судебного акта о привлечении к субсидиарной ответственности, влечет в отношении должностных лиц дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

Объектом административного правонарушения являются общественные отношения в сфере банкротства. Правонарушение, предусмотренное ч. 8 ст.14.13 КоАП РФ, посягает на установленный порядок осуществления банкротства, являющийся необходимым условием оздоровления экономики, а также защиты прав и законных интересов собственников организаций, должников и кредиторов.

Субъектом данного правонарушения являются контролирующие должника лица, привлеченные к субсидиарной ответственности по обязательствам должника, признанного банкротом - является должностное лицо юридического лица - должника.

Субъективная сторона правонарушения характеризуется умыслом.

Объективную сторону вменяемого правонарушения составляет бездействие контролирующего должника лиц по неисполнению вступившего в законную силу судебного акта о привлечении к субсидиарной ответственности.

Из протокола об административном правонарушении следует, что до настоящего времени Павловым П.С. не исполнена обязанность по исполнению вступившего в законную силу судебного акта о привлечении контролирующего должника лица (органов управления) к субсидиарной ответственности по обязательствам должника, признанного банкротом.

Вина Павлова П.С. подтверждается представленными в материалы дела доказательствами. При этом, доказательства того, что Павловым П.С. были приняты все необходимые меры для исполнения судебного акта, а также доказательства объективной невозможности исполнения требований судебного акта, суду не представлены.

Так, Павлов П.С. владеет на сегодняшний день транспортным средством ВАЗ 21013 VIN XTA210130T43939, а также владел транспортными средствами по состоянию на дату вступления в законную силу определения суда от 05.03.2020. Однако мер для реализации названного имущества и гашения задолженности принято не было, доказательства невозможности реализации или утраты имущества отсутствуют.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о наличии в действиях Павлова П.С. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 8 статьи 14.13 КоАП РФ

Протокол составлен должностным лицом в пределах его компетенции и компетенции административного органа. Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения настоящего дела не истек.

Каких-либо исключительных обстоятельств, позволяющих признать правонарушение малозначительным, судом не установлено. С учетом конкретных обстоятельств дела, характера и степени общественной опасности правонарушения, суд пришел к верному выводу об отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о возможности признания совершенного административного правонарушения малозначительным и применения положений статьи 2.9 КоАП РФ.

Как было указано выше, субъектом данного правонарушения являются контролирующие должника лица, привлеченные к субсидиарной ответственности по обязательствам должника, признанного банкротом.

Вступившим в законную силу определением Арбитражного суда Новосибирской области по делу N А45-39744/2018 бывший руководитель ООО "Абсолютавто" Павлов П.С. признан контролирующим органом должника и привлечен к субсидиарной ответственности по обязательствам должника.

Материалами дела подтверждается и участвующими в деле лицами не оспаривается факт неисполнения бывшим руководителем ООО "Абсолютавто" Павловым П.С. после истечения срока на обжалование в суде апелляционной инстанции вступившего в законную силу судебного акта о привлечении его как контролирующего должника лица к субсидиарной ответственности по обязательствам должника, признанного банкротом.

Исходя из содержания части 8 статьи 14.13 КоАП РФ к административной ответственности с назначением наказания в виде дисквалификации может быть привлечено только должностное лицо.

Согласно примечанию к статье 2.4 КоАП РФ совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.

В соответствии с частью 1 статьи 3.11 КоАП РФ дисквалификация заключается в лишении на будущее физического лица права замещать определенную должность.

Прекращение трудовых отношений с руководителем организации, допустившим в период исполнения им своих служебных обязанностей нарушение требований законодательства, не исключает возможности возбуждения в отношении этого лица производства по делу об административном правонарушении и привлечения его к административной ответственности в качестве должностного лица. При этом административное наказание в виде дисквалификации отвечает названной в статье 3.1 КоАП РФ цели предупреждения совершения новых правонарушений.

Данный подход изложен в пункте 10 Обзора судебной практики "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении арбитражными судами дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 06.12.2017.

Следовательно, отстранение Павлова П.С. от должности руководителя общества (должника) в 2019 году не может являться причиной освобождения его от административной ответственности по части 8 статьи 14.13 КоАП РФ и обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении (статья 24.5 КоАП РФ).

Таким образом, Павлов П.С. является надлежащим субъектом административной ответственности, предусмотренной ч. 8 ст. 14.13 КоАП РФ.

Состав административного правонарушения, указанного в ч. 8 ст. 14.13 КоАП РФ, не предусматривает доказывание административным органом такого факта как предъявления исполнительного листа к исполнению и возбуждения исполнительного производства в отношении заинтересованного лица, а также не предусматривает предоставление документов о наличии возможности у заинтересованного лица исполнить вступивший в законную силу судебный акт о привлечении к субсидиарной ответственности.

При указанных обстоятельствах заявление о привлечении к административной ответственности суд считает обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Учитывая отсутствие отягчающих обстоятельств и возражений со стороны налогового органа, суд назначает минимальное наказание, предусмотренное санкцией частью 8 статьи 14.13 КоАП РФ, в виде дисквалификации на 6 (шесть) месяцев.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет" в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Привлечь Павлова Павла Станиславовича (19.02.1975 года рождения, уроженца г. Новосибирск, зарегистрированного по адресу: 630087 Новосибирская область Новосибирск ул. Геодезическая д. 17/1 кв. 30 паспорт 50 20 N 091578 выдан 24.03.2020 Отделом по вопросам миграции отдела полиции N 7 "Ленинский УМВД России по г. Новосибирску) к административной ответственности, предусмотренной частью 8 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить административное наказание в виде дисквалификации сроком на шесть месяцев.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск).

Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья

Т.А. Наумова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка