Решение Арбитражного суда Новосибирской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 25 ноября 2022 года Дело N А45-28192/2022

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Поповой И.В. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Фроловой А.Ю., рассмотрев заявление Государственного учреждения - отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Новосибирской области, г. Новосибирск

к обществу с ограниченной ответственностью "ГРИНЛЭНД" (ИНН 5406426208), г. Новосибирск

о взыскании финансовых санкций в размере 9500 рублей,

при участии представителей:

заявителя: не явился, извещен;

заинтересованного лица: не явился, извещен,

установил:

Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Новосибирской области (далее - Пенсионный фонд, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "ГРИНЛЭНД" (далее - заинтересованное лицо, общество, ООО "ГРИНЛЭНД") о взыскании финансовых санкций за несвоевременное представление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за отчетные периоды: август, сентябрь? октябрь, ноябрь 2019 года, январь, февраль, март, июль, август, сентябрь, октябрь 2020 года, январь, февраль, апрель, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь 2021 года в размере 9 500 рублей.

Представители заявителя, заинтересованного лица в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. Дело рассмотрено в их отсутствие по правилам статей 121-123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Заинтересованное лицо отзыв на заявление не представило.

При отсутствии возражений сторон относительно перехода к рассмотрению дела в судебном заседании, суд на основании части 4 статьи 137 АПК РФ, завершил подготовку по делу и перешел к рассмотрению дела в судебном заседании.

Общество является страхователем по обязательному пенсионному страхованию, зарегистрировано в Пенсионном фонде.

Рассмотрев заявление, арбитражный суд установил следующие фактические обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела.

Пенсионным фондом в отношении ООО "ГРИНЛЭНД", была проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федеральный закон от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ)

Как следует из материалов дела, Пенсионным фондом в результате проверки установлено, что сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М с типом "исходная" на 1 застрахованное лицо представлены в Пенсионный фонд: за август 2019 года - 02.09.2019, за сентябрь 2019 года - 14.10.2019, за октябрь 2019 года - 08.11.2019, ноябрь 2019 года - 16.12.2019, январь 2020 года - 13.02.2020, февраль 2020 года - 11.03.2020, март 2020 года - 01.01.2020, июль 2020 года - 12.08.2020, август 2020 года - 08.09.2020, сентябрь 2020 года - 01.10.2020, октябрь 2020 года - 05.11.2020, январь 2021 года - 04.02.2021, февраль 2021 года - 03.03.2021,, апрель 2021 года - 12.05.2021, июль 2021 года - 03.08.2021, август 2021 года - 02.09.2021, сентябрь 2021 года - 04.10.2021, октябрь 2021 года - 01.11.2021, то есть в установленные сроки, 27.04.2022 общество представило сведения с типом "дополняющая" на 1 застрахованное лицо за каждый указанный период.

За ноябрь 2021 года сведения по форме СЗВ-М с типом "исходная" представлены в Пенсионный фонд 03.12.2021, то есть в установленный срок, 27.04.2022 общество представило еще раз сведения с типом "исходная" на 1 застрахованное лицо.

По результатам проверки органом Пенсионного фонда были составлены акты об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (далее - акты) от 25.07.2022 NN 064S18220015944, 064S18220015950, 064S18220015945, 064S18220015951, 064S18220015946, 064S18220015801, 064S18220015947, 064S18220015952, 064S18220015796, 064S18220015948, 064S18220015842, 064S18220015797, 064S18220015949, 064S18220015953, 064S18220015935, 064S18220015800, 064S18220015802, 064S18220015999, 064S18220015943,.

Решениями "о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - решения) общество было привлечено к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ за "непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ" от 18.08.2022:

- N 064S19220019203 за август 2019 года, в виде штрафа в размере 500 рублей (500 х 1 = 500);

- N 064S19220019205 за сентябрь 2019 года, в виде штрафа в размере 500 рублей (500 х 1 = 500);

- N 064S19220019218 за октябрь 2019 года, в виде штрафа в размере 500 рублей (500 х 1 = 500);

- N 064S19220019220 за ноябрь 2019 года, в виде штрафа в размере 500 рублей (500 х 1 = 500);

- N 064S19220019221 за январь 2020 года, в виде штрафа в размере 500 рублей (500 х 1 = 500);

- N 064S19220019224 за февраль 2020 года, в виде штрафа в размере 500 рублей (500 х 1 = 500);

- N 064S19220019226 за март 2020 года, в виде штрафа в размере 500 рублей (500 х 1 = 500);

- N 064S19220019228 за июль 2020 года, в виде штрафа в размере 500 рублей (500 х 1 = 500);

- N 064S19220019230 за август 2020 года, в виде штрафа в размере 500 рублей (500 х 1 = 500);

- N 064S19220019233 за сентябрь 2020 года, в виде штрафа в размере 500 рублей (500 х 1 = 500);

- N 064S19220019208 за октябрь 2020 года, в виде штрафа в размере 500 рублей (500 х 1 = 500);

- N 064S19220019235 за январь 2021 года, в виде штрафа в размере 500 рублей (500 х 1 = 500);

- N 064S19220019236 за февраль 2021 года, в виде штрафа в размере 500 рублей (500 х 1 = 500);

- N 064S19220019210 за апрель 2021 года, в виде штрафа в размере 500 рублей (500 х 1 = 500);

- N 064S19220019238 за июль 2021 года, в виде штрафа в размере 500 рублей (500 х 1 = 500);

- N 064S19220019214 за август 2021 года, в виде штрафа в размере 500 рублей (500 х 1 = 500);

- N 064S19220019240 за сентябрь 2021 года, в виде штрафа в размере 500 рублей (500 х 1 = 500);

- N 064S19220019212 за октябрь 2021 года, в виде штрафа в размере 500 рублей (500 х 1 = 500);

- N 064S19220019242 за ноябрь 2021 года, в виде штрафа в размере 500 рублей (500 х 1 = 500).

В адрес общества направлены требования об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (далее - требования) от 02.09.2022 NN 064S01220015775, 064S01220015781, 064S01220015776, 064S01220015782, 064S01220015777, 064S01220015770, 064S01220015778, 064S01220015783, 064S01220015767, 064S01220015779, 064S01220015772, 064S01220015768, 064S01220015780, 064S01220015784, 064S01220015773, 064S01220015769, 064S01220015771, 064S01220015774, 064S01220015785, в срок до 16.09.2022, в общем размере 9 500 рублей.

В связи с тем, что требования в добровольном порядке в установленные сроки не исполнены, задолженность не оплачена, Пенсионный фонд обратился в суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ (в ред. Федерального закона от 03.07.2016 года N 250-ФЗ), страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Сведения, предусмотренные пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ, представляются по формам, определяемым Пенсионным фондом Российской Федерации (пункт 4 статьи 11 Закона N 27-ФЗ). Постановлением Правления Пенсионного фонда России от 15.04.2021 N 103п утверждена форма "Сведения о застрахованных лицах" (форма СЗВ-М).

Согласно части 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, основанием для привлечения общества к ответственности в соответствии с частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ явилось нарушение срока предоставления сведений с типом "дополняющая" за отчетные периоды: август, сентябрь? октябрь, ноябрь 2019 года, январь, февраль, март, июль, август, сентябрь, октябрь 2020 года, январь, февраль, апрель, июль, август, сентябрь, октябрь 2021 года, с типом "исходная" за ноябрь 2021 года.

В рассматриваемом деле суд не находит оснований для взыскания финансовых санкций за нарушение сроков предоставления отчетности по форме СЗВ-М за указанные периоды, поскольку у Пенсионного фонда отсутствовали основания для привлечения ООО "Гринлэнд" к ответственности и, как следствие, для взыскания штрафных санкций, при этом суд руководствуется следующим.

Как следует из решений Пенсионного фонда, исходные сведения индивидуального персонифицированного учета страхователь представил сведения по форме СЗВ-М с типом "исходная", предусмотренные п. 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ за указанные отчетные периоды без нарушения установленного законом срока в отношении 1 застрахованного лица. Далее страхователем 27.04.2022 дополнительно представлены сведения за указанные отчетные периоды на застрахованное лицо, на которое сведения ранее не представлялись.

При этом за отчетные периоды: август, сентябрь? октябрь, ноябрь 2019 года, январь, февраль, март, июль, август, сентябрь, октябрь 2020 года, январь, февраль, апрель, июль, август, сентябрь, октябрь 2021 года страхователь дополнительно представил сведения по форме СЗВ-М с типом "дополняющая", за ноябрь 2021 года сведения с типом "исходная".

В рассматриваемом случае страхователь воспользовался своим правом, предоставленным ему абзацем 3 статьи 15 Закона N 27-ФЗ, в соответствии с которым страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах, в том числе информацию о страховом номере индивидуального лицевого счета, по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации или налоговым органом.

При этом статьей 17 Закона N 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Уведомление в адрес общества об устранении имеющихся ошибок (расхождений) не направлялось, что свидетельствует о том, что ООО "ГРИНЛЭНД" не было лишено возможности в порядке статьи 15 Закона N 27-ФЗ самостоятельно произвести корректировку представленных сведений за спорные отчетные периоды. В связи с чем общество реализовало свое право на уточнение (исправление) предоставленных сведений за отчетные периоды, откорректировав их путем представления дополнительных сведений.

Приведенный правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами Пенсионного фонда, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Учитывая, что формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым, а любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности, суд отказывает Пенсионному фонду во взыскании с общества финансовых санкций за август, сентябрь? октябрь, ноябрь 2019 года, январь, февраль, март, июль, август сентябрь, октябрь 2020 года, январь, февраль, апрель, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь 2021 года.

Поскольку заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина распределению не подлежит.

Руководствуясь статьями 110, 167, 168, 169, 170, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявления о взыскании финансовых санкций в размере 9500 рублей за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М (дополняющая) за отчетные периоды: август, сентябрь? октябрь, ноябрь 2019 года, январь, февраль, март, июль, август сентябрь, октябрь 2020 года, январь, февраль, апрель, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь 2021 года - отказать в связи с отсутствием события правонарушения.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск) в течение месяца после его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу при условии его апелляционного обжалования.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья

И.В. Попова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка