Решение Арбитражного суда Новосибирской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 20 декабря 2022 года Дело N А45-28158/2022

Резолютивная часть решения объявлена 14 декабря 2022 года.

Решение изготовлено в полном объеме 20 декабря 2022 года.

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Петровой Ю.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Аюповой Д.Д., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению по заявлению общества с ограниченной ответственностью "РТ-Инвест транспортные системы" (ИНН 7704869777), г. Москва

к 1) отделению судебных приставов по Октябрьскому району г. Новосибирска, 2) судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по Октябрьскому району г. Новосибирска Волошину Роману Владимировичу, 3) Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области, 4) обществу с ограниченной ответственностью ТК "Брайт" (ИНН: 5404292527), 5) вр.и.о. начальника отделения судебных приставов по Октябрьскому району г. Новосибирска Кукалевой Наталье Сергеевне, 6) судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по Октябрьскому району г. Новосибирска Беккер Евгении Рудольфовне

о признании незаконным бездействия и обязании возбудить исполнительное производство,

при участии представителей:

заявителя - Сизова В.С. - доверенность N 2022-292 от 27.05.2022, паспорт, диплом,

заинтересованных лиц: ОСП по Октябрьскому району г. Новосибирска - не явился, уведомлен, судебный пристав-исполнитель Волошин Р.В. - не явился, уведомлен, ООО ТК "Брайт" - не явился, уведомлен, вр.и.о начальника ОСП по Октябрьскому району г. Новосибирска Кукалева Н.С. - не явился, уведомлен, судебный пристав-исполнитель Беккер Е.Р. - служебное удостоверение,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "РТ-Инвест транспортные системы" (далее - заявитель, ООО "РТ-Инвест транспортные системы") обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением к отделению судебных приставов по Октябрьскому району г. Новосибирска, судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по Октябрьскому району Волошину Роману Владимировичу о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, и обязании возбудить исполнительное производство.

В ходе судебного разбирательства заявитель уточнил требования и просил признать незаконным бездействие вр.и.о. начальника отделения судебных приставов по Октябрьскому району г. Новосибирска Кукалевой Натальи Сергеевны, выразившееся в неисполнении возложенных на него обязанностей (непринятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов).

В соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

При изложенных обстоятельствах суд удовлетворил ходатайство истца об уточнении требований.

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены отделение судебных приставов по Октябрьскому району г. Новосибирска, судебный пристав-исполнитель Отделения судебных приставов по Октябрьскому району г. Новосибирска Волошин Роман Владимирович, Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области, общество с ограниченной ответственностью ТК "Брайт", вр.и.о. начальника отделения судебных приставов по Октябрьскому району г. Новосибирска Кукалева Наталья Сергеевна, судебный пристав-исполнитель Отделения судебных приставов по Октябрьскому району г. Новосибирска Беккер Евгения Рудольфовна.

Отделение судебных приставов по Октябрьскому району г. Новосибирска, судебный пристав-исполнитель Отделения судебных приставов по Октябрьскому району г. Новосибирска Волошин Роман Владимирович, Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области, общество с ограниченной ответственностью ТК "Брайт", вр.и.о. начальника отделения судебных приставов по Октябрьскому району г. Новосибирска Кукалева Наталья Сергеевна о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, отзыв на заявление не представили.

Судебный пристав-исполнитель Отделения судебных приставов по Октябрьскому району г. Новосибирска Беккер Евгения Рудольфовна в судебном заседании пояснила, что исполнительное производство было возбуждено после поступления в её распоряжение необходимых документов.

В соответствии со статьями 123, 156 АПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие заинтересованных лиц по имеющимся материалам дела.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований, при этом исходит из следующего.

Из положений статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ, пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 года N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" следует, что основанием для принятия решения суда о признании оспариваемого ненормативного акта недействительным, решения, действий (бездействия) незаконными являются одновременно как их несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом, решением, действиями (бездействием) прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, решений, действий (бездействия) органов и должностных лиц, входят проверка соответствия оспариваемого акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Из содержания приведенных правовых норм вытекает, что удовлетворение требований о признании незаконными актов, действий (бездействия) государственных органов и должностных лиц возможно лишь при наличии совокупности двух условий, а именно нарушения прав и интересов заявителя и несоответствия оспариваемых актов, действий (бездействия) органов и должностных лиц нормам закона или иного правового акта.

Согласно статье 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" и части 1 статьи 16 АПК РФ, вступившие в законную силу акты арбитражных судов обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 318 АПК РФ принудительное исполнение судебного акта производится на основании выдаваемого арбитражным судом исполнительного листа, если иное не предусмотрено данным Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 329 АПК РФ действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных данным Кодексом и другим федеральным законом, по правилам, установленным главы 24 указанного Кодекса.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий, устанавливаются Федеральным законом от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон от 02.10.2007 года N 229-ФЗ).

Одним из принципов осуществления исполнительного производства является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (пункт 2 статьи 4 Закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ).

В соответствии с частью 2 статьи 5 Закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются Законом от 02.10.2007 года N 229-ФЗ, а также Федеральным законом от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации".

Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (статья 13 Федерального закона 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации").

Задачами исполнительного производства в силу статьи 2 Закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Права и обязанности судебного пристава-исполнителя, реализуемые в ходе исполнительного производства, закреплены в статье 12 Закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", согласно которой судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу части 1 статьи 30 Закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Законом.

Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства (часть 1 статьи 36 Закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ).

В процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, перечень которых приведен в части 1 статьи 64 Закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ, и применять указанные в части 3 статьи 68 названного Закона меры принудительного исполнения.

При наличии оснований, перечисленных в части 1 статьи 31 Закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ, судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства. Копия постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства с приложением всех поступивших документов не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 2 статьи 31 Закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ).

Как следует из материалов дела, 20.06.2022 ООО "РТ-Инвест транспортные системы" в адрес ОСП по Октябрьскому району г. Новосибирска были направлены исполнительные листы ФС N 034521978 и ФС N 034521976, заявления о возбуждении исполнительного производства и наложении ареста на банковские счета, транспортные средства и недвижимое имущество должника для возбуждения исполнительных производств в отношении ООО ТК "Брайт".

Согласно сведениям сайта Почта России исполнительные листы были получены ОСП по Октябрьскому району г. Новосибирска 22.06.2022 (трек-номер 80094373854984).

В связи с тем, что какое-либо процессуальное решение по поступившему заявлению службой судебных приставов в установленный срок принято не было, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями.

В ходе судебного разбирательства в материалы представлены копии материалов исполнительного производства N 216646/22/54007-ИП и N 216644/22/54007-ИП, из которых следует, что исполнительные производства возбуждены 27.10.2022.

В соответствии с пунктами 7, 8 статьи 30 Закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов. Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю.

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона N 118-ФЗ старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (далее - подразделение судебных приставов).

В силу части 2 указанной статьи старший судебный пристав в том числе организует работу подразделения судебных приставов, обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов.

В соответствии с пунктом 1.6 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России от 10.12.2010 N 682, организацию делопроизводства и контроль за соблюдением установленных Инструкцией правил документирования и документооборота в структурных подразделениях центрального аппарата и территориальных органах Службы, в том числе особенностей делопроизводства при работе с обращениями граждан, осуществляют руководители структурных подразделений центрального аппарата и территориальных органов Службы.

В нарушение положений части 7 статьи 30 Закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ заявление взыскателя и исполнительный документ переданы судебному приставу-исполнителю с нарушением предусмотренного трехдневного срока со дня их поступления в подразделение судебных приставов. Указанное обстоятельство по существу службой судебных приставов не оспаривалось. Таким образом, начальником отделения Кукалевой Н.С. допущено незаконное бездействие, нарушающее права и законные интересы взыскателя на своевременное исполнение судебных актов.

Частью 5 статьи 200 АПК РФ установлено, что обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Судом установлено, что заявление о возбуждении исполнительного производства и исполнительные листы ФС N 034521978 и ФС N 034521976, выданные Арбитражным судом Новосибирской области, получены Отделом судебных приставов по Октябрьскому району г. Новосибирска 22.06.2022. Между тем, исполнительное производство было возбуждено 27.10.2022, о чем судебным приставом-исполнителем ОСП по Кировскому району Беккер Е.Р. вынесено соответствующее постановление. Как пояснил судебный пристав, ей несвоевременно было передано заявление взыскателя.

При таких обстоятельствах бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по Октябрьскому району г. Новосибирска Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области Кукалевой Н.С. не может быть признано соответствующим закону, поскольку допущенное бездействие нарушило право заявителя (взыскателя по исполнительному производству) на своевременное исполнение требований исполнительного документа. Указанный правовой подход соответствует разъяснениям, изложенным в пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства".

Учитывая вышеизложенное, оценив представленные в дело доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суд удовлетворяет требование заявителя о признании незаконным бездействия начальника отделения - старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по Октябрьскому району г. Новосибирска Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области Кукалевой Н.С., выразившееся в непринятии мер к своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

заявление удовлетворить.

Признать незаконным бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по Октябрьскому району г. Новосибирска Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области Кукалевой Н.С., выразившееся в непринятии мер к своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья

Ю.А. Петрова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка