Решение Арбитражного суда Новосибирской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 22 декабря 2022 года Дело N А45-28074/2022

Резолютивная часть решения объявлена 15 декабря 2022 года.

Решение в полном объеме изготовлено 22 декабря 2022 года.

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Нахимович Е.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гончаровой Л.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 20 по Новосибирской области (ОГРН: 1045401536883, ИНН: 5404239731), г. Новосибирск о привлечении Чернова Константина Анатольевича, г. Новосибирск к административной ответственности, предусмотренной частью 8 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии представителей:

заявителя: не явился, извещен,

заинтересованного лица: не явился, извещен,

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 20 по Новосибирской области (далее - Инспекция, заявитель) обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении Чернова Константина Анатольевича (далее - Чернов К.А., заинтересованное лицо) к административной ответственности, предусмотренной частью 8 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В обоснование требований указано, что Черновым К.А. нарушены требования Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее по тексту - Закон о банкротстве).

Представители заявителя, заинтересованного лица в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, при таких обстоятельствах заявление рассматривается в отсутствие их представителя по правилам ч.3 статьи 156 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, определением Арбитражного суда Новосибирской области от 31.08.2017 по делу N А45-14588/2017 ООО "ТрансМеталлКомплект" признанно несостоятельным (банкротом), введена процедура наблюдения.

Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 07.03.2018 по делу N А45-14588/2017 ООО "ТрансМеталлКомплект" признанно несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство.

Конкурсным управляющим должника утверждена Родионова Анна Александровна, член саморегулируемой организации - Союз арбитражных управляющих "Возрождение", ИНН 253610628328, номер в реестре арбитражных управляющих N 174, адрес для корреспонденции: 683049, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Звездная, д.5, кв. 422.

21.09.2018 в арбитражный суд поступило заявление конкурсного управляющего должника Родионовой Анны Александровны о привлечении Чернова Константина Анатольевича к субсидиарной ответственности по обязательствам должника и взыскании с него 1 016 113, 27 руб. по делу о несостоятельности (банкротстве) ООО "ТрансМеталлКомплект".

Оценив в совокупности представленные доказательства по данному делу, суд определилотказать в полном объёме в удовлетворении Заявления конкурсного управляющего Родионовой А.А. о привлечении Чернова К.А. к субсидиарной ответственности по обязательствам должлика и взыскании с него 1 016 113, 27 руб. по делу о несостоятельности (банкротстве) ООО "ТрансМеталлКомплект" пришел к выводу, что заявление конкурсного управляющего о привлечении бывшего руководителя Павлова П.С. к субсидиарной ответственности по обязательствам ООО "Абсолютавто" подлежит удовлетворению (определение Арбитражного суда Новосибирской области от 05.06.2019 по делу N А45-14588/2017).

Не согласившись с принятым судебным актом, конкурсный управляющий Родионова А.А. обратилась с апелляционной жалобой, в которой просила обжалуемое определение отменить.

Постановлением Седьмого Арбитражного апелляционного суда от 01.10.2019 по делу N А45-14588/2017 определение Арбитражного суда Новосибирской области от 05.06.2019 отменено.

Заявление конкурсного управляющего Родионовой Анны Александровны удовлетворено.

Чернов Константин Анатольевич привлечен к субсидиарной ответственности по обязательствам должника - ООО "ТрансМеталлКомплект".

С Чернова Константина Анатольевича в конкурсную массу ООО "ТрансМеталлКомплект" взысканы денежные средства в размере 1 016 113, 27 руб.

Определением Арбитражного суда Новосибирской области от 14.01.2020 по делу N А45-14588/2011 произведена замена взыскателя - ООО "ТрансМеталлКомплект" по требованию о привлечении к субсидиарной ответственности контролирующего должника лица, установленному Постановлением Седьмого Арбитражного апелляционного суда от 30.09.2019, на правопреемника:

- ИФНС России по Ленинскому району г. Новосибирска, с суммой требования 10 045, 27 руб.;

- индивидуального предпринимателя Воробьева Александра Викторовича, с суммой требования 1 006 068 руб.

Выдан исполнительный лист от 14.01.2020 серии ФС N 037452488 в установленном статьей 319 АПК РФ порядке.

Постановление Седьмого Арбитражного апелляционного суда от 01.10.2019 по делу N А45-14588/2017 не обжаловано бывшим руководителем должника, срок обжалования в суде кассационной инстанции истек.

В связи с неисполнением судебного акта, уполномоченным органом исполнительный лист передан на исполнение в Отдел судебных приставов по Кировскому району УФССП России по Новосибирской области, возбуждено исполнительное производство N 3787/21/54005-ИП от 18.01.2021.

21.02.2022 в Инспекцию поступила сводка по исполнительному производству N 3787/21/54005-ИП от 18.01.2021 согласно которой, задолженность Чернова К.А. по исполнительному производству составляет 11 045, 27 руб., в том числе: долг по ИП - 10 045,27 руб., исполнительский сбор - 1 000,00 руб. 4,

До настоящего времени Чернов К.А. не исполнил вступивший в законную силу судебный акт о привлечении его к субсидиарной ответственности по обязательствам должника - ООО "ТрансМеталлКомплект".

Так как вступивший в силу судебный акт до настоящего времени не исполнен, Инспекцией составлен протокол об административном правонарушении от 20.04.2022, предусмотренного частью 8 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Чернова Константина Анатольевича.

Протокол и материалы по делу об административном правонарушении направлены Инспекцией в арбитражный суд вместе с заявлением о привлечении Чернова К.А. к административной ответственности.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителя Инспекции, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) предусмотрено, что при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно части 1 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебных актов, а также невыполнение требований арбитражных судов влечет за собой ответственность, установленную настоящим Кодексом и другими федеральными законами (часть 2 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Частью 8 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за неисполнение вступившего в законную силу судебного акта о привлечении контролирующих должника лиц к субсидиарной ответственности по обязательствам должника, признанного банкротом, при условии, что такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, за исключением случаев, если данный судебный акт обжалован в суд кассационной инстанции и по нему судом кассационной инстанции не вынесен судебный акт либо не истек срок обжалования в суде кассационной инстанции судебного акта о привлечении к субсидиарной ответственности.

Объективная сторона состава административного правонарушения, квалифицируемого по части 8 статьи 14.13 КоАП РФ, характеризуется бездействием и проявляется в неисполнение вступившего в законную силу судебного акта о привлечении контролирующих должника лиц к субсидиарной ответственности по обязательствам должника, признанного банкротом.

Объектом правонарушения, предусмотренного частью 8 статьи 14.13 КоАП РФ, является установленный законодательством порядок действий при банкротстве.

Субъект административной ответственности по части 8 статьи 14.13 КоАП РФ - специальный, а именно контролирующее должника лицо, то есть лицо, имеющее либо имевшее в течение менее чем три года до принятия арбитражным судом заявления о признании должника банкротом право давать обязательные для исполнения должником указания или возможность в силу нахождения с должником в отношениях родства или свойства, должностного положения либо иным образом определять действия должника, в том числе путем принуждения руководителя или членов органов управления должника либо оказания определяющего влияния на руководителя или членов органов управления должника иным образом (в частности, контролирующим должника лицом могут быть признаны члены ликвидационной комиссии, лицо, которое в силу полномочия, основанного на доверенности, нормативном правовом акте, специального полномочия могло совершать сделки от имени должника, лицо, которое имело право распоряжаться пятьюдесятью и более процентами голосующих акций акционерного общества или более чем половиной долей уставного капитала общества с ограниченной (дополнительной) ответственностью, руководитель должника).

В соответствии с частью 1 статьи 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации. При этом добросовестность лиц, на которых судебными актами возложена определенная обязанность, должна проявляться в стремлении добровольно и самостоятельно (без применения специальных порядков принудительного исполнения) исполнить такую обязанность.

Материалами дела подтверждается и документально не оспорено заинтересованным лицом факт неисполнения Черных К.А. вступившего в законную силу судебного акта о привлечении к субсидиарной ответственности по обязательствам должника, признанного банкротом, что образует событие, объект и объективную сторону вменяемого ему административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 8 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательств обратного в материалы дела Черновым К.А. не представлено.

Субъективная сторона совершенного правонарушения характеризуется умышленной формой вины, поскольку Чернов К.А. сознавал противоправный характер своих действий, предвидел их вредные последствия и сознательно их допускал либо относился к ним безразлично.

Вина правонарушителя подтверждается представленными в материалах дела доказательствами.

Доказательства того, что правонарушителем были приняты все необходимые меры для исполнения судебного акта, а также доказательства объективной невозможности исполнения требований судебного акта, суду не представлены.

Санкция части 8 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве единственного административного наказания предусматривает дисквалификацию.

В соответствии с частью 1 статьи 3.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дисквалификация заключается в лишении физического лица права замещать должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, занимать должности в исполнительном органе управления юридического лица, входить в совет директоров (наблюдательный совет), осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом, осуществлять управление юридическим лицом в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, либо осуществлять деятельность по предоставлению государственных и муниципальных услуг либо деятельность в сфере подготовки спортсменов (включая их медицинское обеспечение) и организации и проведения спортивных мероприятий, либо осуществлять деятельность в сфере проведения экспертизы промышленной безопасности, либо осуществлять медицинскую деятельность или фармацевтическую деятельность.

Допущенное Черновым К.А. правонарушение посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере правового регулирования отношений, связанных с несостоятельностью (банкротством) организаций и граждан - участников имущественного оборота, в Российской Федерации.

На момент рассмотрения настоящего дела срок давности привлечения Чернова К.А. к административной ответственности, предусмотренной частью 8 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек.

Оценив характер правонарушения и степень его общественной опасности, роль правонарушителя, суд считает, что имеет место существенная угроза охраняемым общественным отношениям, которая заключается в пренебрежительном отношении Чернова К.А. к исполнению вступившего в законную силу судебного акта, а также к исполнению своих публично-правовых обязанностей в сфере соблюдения правил, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Следовательно, оснований для применения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях арбитражным судом не усматривается.

Протокол об административном правонарушении составлен налоговым органом в отсутствии правонарушителя или его представителя.

В пункте 10 постановления Пленума ВАС РФ N 10 отмечено, что при выявлении в ходе рассмотрения дела факта составления протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, суду надлежит выяснить, было ли данному лицу сообщено о месте, дате, времени составления протокола и о факте нарушения, в связи с которым составляется протокол, уведомило ли оно административный орган о невозможности прибытия, являются ли причины неявки уважительными.

Частью 4 статьи 25.15 КоАП РФ определено, что извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие, в соответствии ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ.

Извещение лиц, привлекаемых к административной ответственности, осуществляется в соответствии со ст. 25.15 КоАП РФ.

Согласно части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 данного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 11.03.2022 корреспонденция в адрес Чернова К.А. направлено письмо от 10.03.2022 N 20-28/006065 о вызове для составления протокола об административном правонарушении на 20.04.2022 к 13 час. 30 мин в каб. 24 Межрайонной ИФНС России N 20 по Новосибирской области, что подтверждается почтовым реестром N 208 от 11.03.2022 и отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80089870983053.

20.04.2022 Чернов К.А. на дачу пояснений и составление протокола не явился, представителя не направил, уведомлен надлежащим образом, что подтверждается уведомлением N 20-28/006065 от 10.03.2022. Согласно данным сайта ФГУП "Почта России" уведомление с почтовым идентификатором 80089870983053 направлено обратно отправителю 12.04.2022.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что Чернов К.А. надлежащим образом извещен о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении по ч. 8 ст. 14.13 КоАП РФ, что подтверждается имеющимися в материалах дела документами.

Таким образом, требования, предусмотренные частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при составлении протокола по ч. 8 ст. 14.13 КоАП РФ дела в отсутствие Чернов К.А., Инспекцией не нарушены.

Порядок и срок давности привлечения Чернов К.А. к административной ответственности Инспекцией соблюдены.

Поскольку состав административного правонарушения, предусмотренного частью 8 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается материалами дела, срок давности привлечения Чернов К.А. к административной ответственности не истек, процедура привлечения к административной ответственности соблюдена, заявленное требование Инспекции подлежит удовлетворению.

В связи с чем, арбитражный суд считает возможным назначить ему административного наказания в размере, предусмотренной санкцией части 8 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде дисквалификации сроком на шесть месяцев.

При таких обстоятельствах требования Инспекции подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

привлечь Чернова Константина Анатольевича, 22.05.1960 г.р., место регистрации в г. Новосибирске, ул. Зорге, д.82, кв.165, к административной ответственности, предусмотренной частью 8 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить административное наказание в виде дисквалификации сроком на шесть месяцев.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск).

Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья Е.А. Нахимович


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка