Решение Арбитражного суда Новосибирской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 9 декабря 2022 года Дело N А45-28060/2022

Резолютивная часть решения объявлена 06 декабря 2022 года

В полном объеме решение изготовлено 09 декабря 2022 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Нефедченко И.В., при ведении протокола судебного заседания до перерыва секретарем судебного заседания Левановой Л.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску муниципального предприятия города Новосибирска "Модернизация и развитие транспортной инфраструктуры" (ИНН 5406010778, ОГРН 1035402471411), г. Новосибирск,

к муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению города Новосибирска "Детский сад N 234 "Кроха" комбинированного вида" (ИНН 5405120947, ОГРН 1025401917310), г. Новосибирск,

о взыскании суммы основного долга в размере 67955 рублей 96 копеек, суммы пени за период с 11.09.2021 по 07.11.2022 в размере 6827 рублей 35 копеек,

при участии в судебном заседании:

от истца: Тякотева М.А., доверенность N 179-2021 от 07.12.2021, паспорт, диплом,

от ответчика: Свидрицкий Д.А., доверенность от 25.10.2022, паспорт, диплом; Цепелева И.А., заведующая, паспорт,

от третьего лица: Свидрицкий Д.А., доверенность N 14/16/14160 от 07.09.2022, служебное удостоверение,

УСТАНОВИЛ:

муниципальное предприятие города Новосибирска "Модернизация и развитие транспортной инфраструктуры" обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с исковым заявлением к муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению города Новосибирска "Детский сад N 234 "Кроха" комбинированного вида" о взыскании суммы основного долга в размере 67955 рублей 96 копеек, суммы пени в размере 2548 рублей 36 копеек.

Впоследствии исковые требования уточнены до суммы основного долга в размере 67955 рублей 96 копеек, суммы пени за период с 11.09.2021 по 07.11.2022 в размере 6827 рублей 35 копеек.

Изменения исковых требований приняты судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исковое заявление основано ссылками на статьи 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), статьей 14 федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", пункты 25, 28, 30 постановления Правительства РФ от 29.07.2013 N 644 "Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" и мотивировано ненадлежащим исполнением ответчиком своих обязательств по оплате услуг по водоотведению поверхностных сточных вод.

Истец в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме с учетом уточнений.

Ответчик в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, в материалы дела представил отзыв на исковое заявление и письменные объяснения, суть возражений сводится к следующему:

- договор водоотведения сточных вод не предусмотрено условие о распространении его действия на отношения, возникшие до его заключения;

- у истца отсутствует права владения и (или) пользования централизованной системой водоотведения.

Подробно доводы изложены в отзыве на исковое заявление и объяснениях по делу.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя истца и ответчика, оценив представленные доказательства в их совокупности в порядке статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению, при этом суд исходит из следующего.

В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Как следует из материалов дела, МП "МЕТРО МИР" (организация водопроводно-канализационного хозяйства, до смены наименования МУП "УЗСПТС"), является субъектом естественных монополий в сфере услуг водоотведения с использованием централизованных систем, систем коммунальной инфраструктуры, на территории Новосибирской области.

Постановлением мэрии города Новосибирска от 27.09.2017 N 4410 "О схеме централизованной ливневой системы водоотведения города Новосибирска на 2017 - 2027 годы" утверждена схема централизованной ливневой системы водоотведения города Новосибирска в соответствии с которой отвод поверхностных сточных вод с территории города Новосибирска осуществляется по коллекторам ливневой канализации со сбросом в Новосибирское водохранилище, реки Обь, Ельцовка-1, Ельцовка-2, Каменку, Плющиху. Иню, Тулу, Нижняя Ельцовка, ручей Камышенский.

Согласно схеме централизованной ливневой системы водоотведения города Новосибирска, на 2017 - 2027 годы, утвержденной Постановлением мэрии города Новосибирска от 27.09.2017 N 4410, земельные участки с кадастровыми номерами 54:35:074310:112 и 54:35:073545:42 принадлежащий на праве постоянного (бессрочного) пользования МКДОУ д/с N 234 находятся в зоне централизованной ливневой системы, номер водосборного бассейна 7-79 (Графическое приложение N 7).

Порядок заключения договоров водоотведения, установлен Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 644.

Абзацем вторым пункта 39 указанных правил установлено, что договор водоотведения, предусматривающий отведение (прием) поверхностных сточных вод, заключается между организацией водопроводно-канализационного хозяйства и лицом, владеющим на законном основании объектом недвижимого имущества, в том числе земельньм участком, зданием, сооружением, находящимся в зоне централизованного водоотведения поверхностных сточных вод, определенной в схеме водоснабжения и водоотведения.

Основанием для заключения договора водоотведения является заявка абонента на заключение такого договора, либо предложение о заключении договора от организации водопроводно-канализационного хозяйства (пункт 8 Правил).

Типовая форма договора в области холодного водоснабжения и водоотведения утверждена постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 645.

29.05.2021 ответчик получил предложение заключить договор водоотведения поверхностных сточных вод N 467АЛ21 в двух экземплярах, что подтверждается отметкой о вручении.

Пунктом 12 Правил предусмотрен обязательный для сторон порядок действий при заключении договора водоотведения (поверхностных сточных вод).

Абонент в течение 30 дней со дня поступления проектов договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения обязан подписать оба экземпляра каждого проекта договора и направить 1 экземпляр подписанного договора организации водопроводно-канализационного хозяйства с приложением к такому договору документов, подтверждающих правомочия лица, действующего от имени абонента и подписавшего договор. Договор считается заключенным со дня получения организацией водопроводно-канализационного хозяйства (гарантирующей организацией) подписанного абонентом договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения, если иное не установлено настоящими Правилами или соответствующим договором.

В случае если по истечении 30 дней со дня поступления абоненту от организации водопроводно-канализационного хозяйства проектов указанных договоров абонент не представил подписанные договоры либо предложение об изменении представленных проектов договоров в части, не противоречащей положениям Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении", настоящих Правил и условиям типовых договоров (в части условий договора, определяемых организацией водопроводно-канализационного хозяйства и абонентом), такие договоры считаются заключенными на условиях, содержащихся в договорах, представленных организацией водопроводно-канализационного хозяйства.

В установленный срок каких-либо предложений об изменении представленных проектов договоров в части, не противоречащей положениям Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении", Правил и условиям типовых договоров (в части условий договоров, определяемых организацией водопроводно-канализационного хозяйства и абонентом), ответчиком представлено не было.

При таких обстоятельствах, договор N 467АЛ21, поступивший в адрес МКДОУ д/с N 234 29.05.2021, является заключенным с 29.06.2021.

В соответствии с п. 1, 4, 6 договора организация водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать режим водоотведения, требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу объектов централизованной системы водоотведения, нормативы по объему отводимых в централизованные системы водоотведения сточных вод (далее - нормативы по объему сточных вод) и нормативы состава сточных вод и производить организации водопроводно-канализационного хозяйства оплату водоотведения в сроки и порядке, которые определены в настоящем договоре.

Датой начала приема сточных поверхностных вод по договору N 467АЛ21 является 01.01.2021.

Оплата по договору осуществляется абонентом по тарифам на водоотведение, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании цен (тарифов).

Тариф на водоотведение поверхностных сточных вод с 01.01.2021 по 31.12.2021 - 14, 64 руб./м3 (без НДС), согласно приказа N 468-В от 08.12.2020 "О корректировке на 2021 год тарифов на водоотведение поверхностных сточных вод, установленных на долгосрочный период регулирования для Муниципального унитарного предприятия города Новосибирска "Управление заказчика по строительству подземных транспортных сооружений", осуществляющего деятельность по водоотведению поверхностных сточных вод на территории города Новосибирска".

Согласно приложениям N 2, N 5 к договору N 467AJI21 и установленного тарифа, размер оплаты водоотведения поверхностных сточных вод за 2020 год составляет 67955 рублей 96 копеек, в том числе НДС 20% - 11325 рублей 98 копеек, в том числе (без НДС):

- за апрель 2021 года - 8090 рублей 06 копеек (счет на оплату N 2556 от 22.07.2021);

- за май 2021 года - 8090 рублей 06 копеек (счет на оплату N 2556 от 22.07.2021);

- за июнь 2021 года - 8090 рублей 06 копеек (счет на оплату N 2556 от 22.07.2021);

- за июль 2021 года - 8090 рублей 06 копеек (счет на оплату N 4732 от 29.09.2021);

- за август 2021 года - 8090 рублей 06 копеек (счет на оплату N 4732 от 29.09.2021);

- за сентябрь 2021 года - 8090 рублей 06 копеек (счет на оплату N 4732 от 29.09.2021);

- за октябрь 2021 года - 8089 рублей 62 копеек (счет на оплату N 5510 от 31.10.2021).

В силу п. 7 договора расчетный период, установленный настоящим договором, равен одному календарному месяцу. Абонент вносит оплату по настоящему договору в следующем порядке:

- 50 процентов стоимости объема сточных вод, сброшенных абонентом за предыдущий месяц (для абонентов, договоры с которыми заключены менее одного месяца назад, - стоимости максимального расхода сточных вод, указанных в настоящем договоре), вносится до 18-го числа текущего месяца;

- оплата за фактически оказанные услуги водоотведения в истекшем месяце с учетом средств, ранее внесенных абонентом в качестве оплаты за водоотведение в расчетном периоде, осуществляется до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата, на основании счетов, выставляемых к оплате организацией водопроводно-канализационного хозяйства не позднее 5-го числа месяца, следующего за расчетным месяцем.

Счета на оплату счет на оплату N 2556 от 22.07.2021, счет на оплату N 4732 от 29.09.2021, счет на оплату N 5510 от 31.10.2021 были направлены в адрес ответчика, однако оплата по договору N 467АЛ21 в установленный срок не поступила.

11.11.2021 МП "МЕТРО МИР" в адрес ответчика направило претензию N 24/07/06601 о необходимости оплатить возникшую задолженность. Неисполнение требований истца по оплате стоимости оказанных услуг в добровольном порядке, послужило основанием для обращения с настоящим иском в арбитражный суд.

Статьи 309, 310 Гражданского кодекса РФ устанавливают, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается.

Истец оказал ответчику услуги по водоотведению, что подтверждается материалами дела, в том числе счетами на оплату N 2556 от 22.07.2021, счет на оплату N 4732 от 29.09.2021, счет на оплату N 5510 от 31.10.2021.

Расчет суммы основного долга истцом выполнен расчетным способом в соответствии с приказом Минстроя России от 17.10.2014 N 639/пр "Об утверждении Методических указаний по расчету объема принятых (отведенных) поверхностных сточных вод" (Зарегистрировано в Минюсте России 24.02.2015 N 36194), размер долга за период с апреля по август 2020 года составляет 451606 рублей 62 копеек.

Возражая против удовлетворения исковых требований, ответчик ссылается на то, что в договоре нет пункта о распространении условий договора на отношения сторон, возникшие до его заключения.

Указанный довод ответчика судом не принимается исходя из следующего.

Порядок заключения договоров водоотведения, установлен Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 644.

Пунктом 12 Правил предусмотрен обязательный для сторон порядок действий при заключении договора водоотведения (поверхностных сточных вод).

Абонент в течение 30 дней со дня поступления проектов договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения обязан подписать оба экземпляра каждого проекта договора и направить 1 экземпляр подписанного договора организации водопроводно-канализационного хозяйства с приложением к такому договору документов, подтверждающих правомочия лица, действующего от имени абонента и подписавшего договор. Договор считается заключенным со дня получения организацией водопроводно-канализационного хозяйства (гарантирующей организацией) подписанного абонентом договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения, если иное не установлено настоящими Правилами или соответствующим договором.

В случае если по истечении 30 дней со дня поступления абоненту от организации водопроводно-канализационного хозяйства проектов указанных договоров абонент не представил подписанные договоры либо предложение об изменении представленных проектов договоров в части, не противоречащей положениям Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении", настоящих Правил и условиям типовых договоров (в части условий договора, определяемых организацией водопроводно-канализационного хозяйства и абонентом), такие договоры считаются заключенными на условиях, содержащихся в договорах, представленных организацией водопроводно-канализационного хозяйства.

Более того, пунктом 4 договора установлено, что датой начала приема сточных вод является 01.01.2021 года, что подразумевает собой условие о распространении отношений, возникших до заключения договора. Более того, о наличии данного условия свидетельствуют и представленные расчеты.

Ответчик в установленный срок каких-либо предложений от МКДОУ д/с N 234 в части изменения условий о сроках действия договора, а также в части расчетов объемов сточных вод не представил, соответственно, договор N 467АЛ21 считается заключенным на условиях, содержащихся в договоре, представленном МП "Метро МиР".

Судом отклоняются доводы ответчика о том, что в спорный период у истца отсутствовали права владения и (или) пользования централизованной системой водоотведения.

Согласно приказу департамента земельных и имущественных отношений мэрии города Новосибирска от 01.08.2017 N 578-од муниципальное имущество (объекты ливневой канализации) закреплено на праве хозяйственного ведения за предприятием, доказательств обратного, учреждением в материалы дела не предоставлено, а отсутствие государственной регистрации права, в настоящем случае, какого-либо правового значения не имеет и не влияет на оценку фактических отношений сторон по оказанию услуг водоотведения поверхностных сточных вод.

В силу статьи 11 Федерального закона от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" право на имущество, закрепляемое за унитарным предприятием на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления собственником этого имущества, возникает с момента передачи такого имущества унитарному предприятию.

Кроме того, доказательства оказания учреждению услуг по водоотведению другим лицом, их оплаты иной организации, осуществляющей водоотведение, не представлены.

Таким образом, приведенный довод, основанный на отсутствии подтверждения принадлежности истцу ливневой канализации, посредством которой оказаны услуги водоотведения, не опровергает факт принадлежности предприятию ливневой канализации, осуществления им деятельности по оказанию услуг по водоотведению с использованием централизованных систем и коммунальной инфраструктуры на территории города Новосибирска, утверждения предприятию тарифов на такие услуги.

Данные обстоятельства в своей совокупности в соответствии со ст.ст. 307, 309, 310, Гражданского кодекса РФ возлагают на ответчика обязанность уплатить долг за водоснабжение в сумме 67955 рублей 96 копеек.