Решение Арбитражного суда Новосибирской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 13 февраля 2023 года Дело N А45-27820/2022

Резолютивная часть решения объявлена 06 февраля 2023 года.

Решение в полном объеме изготовлено 13 февраля 2023 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Кладовой Л.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шевчуком С.Ю., рассмотрев в судебном заседании дело по иску муниципального предприятия города Новосибирска "Модернизация и развитие транспортной инфраструктуры" (ОГРН: 1035402471411, 630112, Новосибирская область, город Новосибирск, ул. Кошурникова, д.12 а), г.Новосибирск

к муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению города Новосибирска "Детский сад N 95 "Степашка" (ОГРН: 1025401505909, 630079, Новосибирская область, город Новосибирск, Степная ул., д. 58), г. Новосибирск

о взыскании задолженности по договору водоотведения поверхностных сточных вод N 945АЛ21 в размере 35 694 руб. 65 коп., пени в размере 1 180 руб. 46 коп. за период с 11.11.2021 по 31.03.2022, с уточнением суммы пени до 3630 рублей 21 коп., с уточнением исковых требований до 35283 рублей 40 копеек, пени 3588 рублей 44 копеек

при участии в судебном заседании:

представителя истца - Архипенко А.И. по доверенности от 23.09.2022г. N 116-2022, диплом, паспорт;

представителя ответчика - Свидрицкого Д.А., по доверенности от 01.02.2023г., диплом, паспорт;

УСТАНОВИЛ:

муниципальное предприятие города Новосибирска "Модернизация и развитие транспортной инфраструктуры" (далее по тексту - истец) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с иском к муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению города Новосибирска "Детский сад N 95 "Степашка" о взыскании задолженности по договору водоотведения поверхностных сточных вод N 945АЛ21 в размере 35 694 руб. 65 коп., пени в размере 1 180 руб. 46 коп. за период с 11.11.2021 по 31.03.2022, с уточнением суммы пени до 3630 рублей 21 коп., с уточнением исковых требований до 35283 рублей 40 копеек, пени 3588 рублей 44 копеек.

Определением от 07.10.2022 исковое заявление принято к производству.

Судом, в порядке ст. 49 АПК РФ, принято уточнение исковых требований истца, согласно которым истец просит взыскать задолженность по договору водоотведения поверхностных сточных вод N 945АЛ21 в размере 35 283 руб. 40 коп, пени в размере 3 588 руб. 44 коп. за период с 11.11.2021 по 31.03.2022.

В материалы дела, представлен отзыв ответчика на иск, согласно которому ответчик, полагает, что договор является незаключенным, так как в представленной истцом описи, отсутствует трек - номер.

Кроме того, ответчик, не согласен с расчетом задолженности истца, ответчиком представлен контррасчет исковых требований, согласно которому размер задолженности составляет 33 852 руб. 83 коп., сумма пени составила 1 516 руб. 01 коп.

В материалы дела представлены возражения истца по доводам отзыва ответчика, согласно которым истец не согласен с доводами отзыва ответчика.

Исковое заявление основано ссылками на статьи 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации и мотивировано отсутствием оплаты задолженности по договору водоотведения поверхностных сточных вод N 945АЛ21 в размере 35 283 руб. 40 коп, ., пени в размере 3 588 руб. 44 коп. за период с 11.11.2021 по 31.03.2022.

Как следует из материалов дела, муниципальное предприятие города Новосибирска "Модернизация и развитие транспортной инфраструктуры" (организация водопроводно-канализационного хозяйства, прежнее наименование - МУП "УЗСПТС"), является субъектом естественных монополий в сфере услуг водоотведения с использованием централизованных систем, систем коммунальной инфраструктуры, на территории Новосибирской области.

Постановлением мэрии города Новосибирска от 27.09.2017 N 4410 "О схеме централизованной ливневой системы водоотведения города Новосибирска на 2017 - 2027 годы" утверждена схема централизованной ливневой системы водоотведения города Новосибирска в соответствии с которой, отвод поверхностных сточных вод с территории города Новосибирска осуществляется по коллекторам ливневой канализации со сбросом в Новосибирское водохранилище, реки Обь, Ельцовка-1, Ельцовка-2, Каменку, Плющиху, Иню, Тулу, Нижняя Ельцовка, ручей Камышенский.

Согласно схеме централизованной ливневой системы водоотведения города Новосибирска, на 2017 - 2027 годы, утвержденной Постановлением мэрии города Новосибирска от 27.09.2017 N 4410, земельный участок с кадастровым номером 54:35:064060:64 принадлежащий на праве постоянного (бессрочного) пользования муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению города Новосибирска "Детский сад N 95 "Степашка" находятся в зоне централизованной ливневой системы, номер водосборного бассейна 10-148 (Графическое приложение N 9).

Таким образом, у муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения города Новосибирска "Детский сад N 95 "Степашка" возникает обязанность заключить договор водоотведения, предусматривающий отведение (прием) поверхностных сточных вод с истцом, в порядке, предусмотренном Правилами.

Основанием для заключения договора водоотведения является заявка абонента на заключение такого договора, либо предложение о заключении договора от организации водопроводно-канализационного хозяйства (пункт 8 Правил).

Типовая форма договора в области холодного водоснабжения и водоотведения утверждена постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 645.

12.08.2021 в адрес ответчика поступило предложение заключить договор водоотведения поверхностных сточных вод N 945AЛ21 в двух экземплярах, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления.

Пунктом 12 Правил предусмотрен обязательный для сторон порядок действий при заключении договора водоотведения (поверхностных сточных вод).

Абонент в течение 30 дней со дня поступления проектов договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения обязан подписать оба экземпляра каждого проекта договора и направить 1 экземпляр подписанного договора организации водопроводно-канализационного хозяйства с приложением к такому договору документов, подтверждающих правомочия лица, действующего от имени абонента и подписавшего договор. Договор считается заключенным со дня получения организацией водопроводно-канализационного хозяйства (гарантирующей организацией) подписанного абонентом договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения, если иное не установлено настоящими Правилами или соответствующим договором.

В случае если по истечении 30 дней со дня поступления абоненту от организации водопроводно-канализационного хозяйства проектов указанных договоров абонент не представил подписанные договоры либо предложение об изменении представленных проектов договоров в части, не противоречащей положениям Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении", настоящих Правил и условиям типовых договоров (в части условий договора, определяемых организацией водопроводно-канализационного хозяйства и абонентом), такие договоры считаются заключенными на условиях, содержащихся в договорах, представленных организацией водопроводно-канализационного хозяйства.

В установленный срок, каких-либо предложений об изменении представленных проектов договоров в части, не противоречащей положениям Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении", Правил и условиям типовых договоров (в части условий договоров, определяемых организацией водопроводно-канализационного хозяйства и абонентом), ответчиком представлено не было.

На основании указанных доводов и фактических обстоятельств договор N 945AЛ21, поступивший в адрес ответчика 12.08.2021, считается заключенным с 19.09.2021 года.

В соответствии с п. 1, 4, 6 Договоров организация водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать режим водоотведения, требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу объектов централизованной системы водоотведения, нормативы по объему отводимых в централизованные системы водоотведения сточных вод (далее - нормативы по объему сточных вод) и нормативы состава сточных вод и производить организации водопроводно-канализационного хозяйства оплату водоотведения в сроки и порядке, которые определены в настоящем договоре.

Датой начала приема сточных поверхностных вод по Договору N 945AЛ21 является 01.01.2021 г.

Тариф на водоотведение поверхностных сточных вод с 01.01.2021 по 31.12.2021 - 14, 64 руб./м3 (без НДС), согласно приказа N 468-В от 08.12.2020 "О корректировке на 2021 год тарифов на водоотведение поверхностных сточных вод, установленных на долгосрочный период регулирования для Муниципального унитарного предприятия города Новосибирска "Управление заказчика по строительству подземных транспортных сооружений", осуществляющего деятельность по водоотведению поверхностных сточных вод на территории города Новосибирска".

Согласно приложениям N 2, N 5 к Договору 945AЛ21 и установленного тарифа, размер оплаты водоотведения поверхностных сточных вод за 2021 год составляет 35 694, 65 в том числе НДС 20% - 5 949 рублей 10 копеек, в том числе (без НДС):

- за апрель 2021 года - 4 249, 26 рублей (счет на оплату N 4012 от 14.09.2021 года);

- за май 2021 года - 4 249, 26 рублей (счет на оплату N 4012 от 14.09.2021 года);

- за июнь 2021 года - 4 249, 26 рублей (счет на оплату N 4012 от 14.09.2021 года);

- за июль 2021 года - 4 249, 26 рублей (счет на оплату N 4012 от 14.09.2021 года);

- за август 2021 года - 4 249, 26 рублей (счет на оплату N 4012 от 14.09.2021 года);

- за сентябрь 2021 года - 4 249, 26 рублей (счет на оплату N 4012 от 14.09.2021 года);

- за октябрь 2021 года - 4 249, 99 рублей (счет на оплату N 5904 от 09.11.2021 года);

В силу п. 7 Договора расчетный период, установленный настоящим договором, равен одному календарному месяцу. Абонент вносит оплату по настоящему договору в следующем порядке:

50 процентов стоимости объема сточных вод, сброшенных абонентом за предыдущий месяц (для абонентов, договоры с которыми заключены менее одного месяца назад, - стоимости максимального расхода сточных вод, указанных в настоящем договоре), вносится до 18-го числа текущего месяца;

оплата за фактически оказанные услуги водоотведения в истекшем месяце с учетом средств, ранее внесенных абонентом в качестве оплаты за водоотведение в расчетном периоде, осуществляется до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата, на основании счетов, выставляемых к оплате организацией водопроводно-канализационного хозяйства не позднее 5-го числа месяца, следующего за расчетным месяцем.

06 сентября 2021 истец выставил ответчику счет на оплату N 4012. 26 ноября 2021 был выставлен счет N 5904.

До настоящего времени, ответчик оплату по Договору 945АЛ21 за период с 01.01.2021 по 31.12.2021 г., не произвел.

30.11.2021 истцом в адрес ответчика была направлена претензия N 24/07/07174 о необходимости оплатить задолженность по Договору N 945AЛ21. Оплата до настоящего времени не произведена.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с исковым заявлением.

В материалы дела представлен отзыв ответчика на иск, согласно которому ответчик пояснил, что фактически услуга по приему сточных вод не оказывается на территории муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения города Новосибирска "Детский сад N 95 "Степашка" (абонент). Истец не выполняет условия договора и не обеспечивает прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и не обеспечивает их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, однако желает взимать за это плату. Ответчик также указал, что истцом не указано, каким образом определяется объем отводимых сточных вод, состав и свойства сточных вод неизвестны.

Помимо этого, ответчик пояснил, что Приложением N 4 к Договору N 945AЛ21 подтверждается, что в границах зоны водосборного бассейна 10-148 на участке ответчика отсутствует узел учета и приборы учета сточных вод, а потому, по мнению ответчика, утверждение истца о том, что в границах участка образовательной организации имеется централизованная ливневая система водоотведения, - не состоятельно.

Кроме того, ответчик, указал, что Договор, ответчик не получал, почтового отправления об отправке в материалы дела не представлено (в описи трек-номер не указан), в том числе в претензии, где истец указывал номер трек номера, отследить дошло ли оно до ответчика, - не представляется возможным. Соответственно, каких-либо замечаний и (или) протокола разногласий не было возможности составить. Претензию и счета также ответчик не получил, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80096666738124, подтверждается его уничтожение.

Ответчик пришел к выводу, что, слив дождевой и талой воды происходит самотеком на пониженный рельеф местности и не попадает в центральную систему водоотведения, принадлежащую и обслуживаемую истцом, в связи с этим истец не оказывает услуги муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению города Новосибирска "Детский сад N 95 "Степашка" по приему сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и не обеспечивает их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, соответственно обязанности в заключении договора и его оплате у ответчика не имеется.

Также ответчик обратил внимание суда на то, что отсутствуют правоустанавливающие или иные документы, подтверждающие владение истцом объектами централизованной ливневой системы водоотведения.

Помимо этого, ответчик не согласен с расчетом задолженности истца. Ответчиком представлен контррасчет исковых требований, согласно которому размер задолженности составляет 33 852 руб. 83 коп., сумма пени составила 1 516 руб. 01 коп.

В материалы дела представлены возражения истца по доводам отзыва ответчика, согласно которым в части оспаривания фактически оказываемой услуги по приему сточных вод, отсутствия централизованной ливневой система на территории МКДОУ д/с N 95 истец поясняет, что согласно пункту 41 Правил N 644, отведение (прием) поверхностных сточных вод может осуществляться без непосредственного подключения к централизованной системе водоотведения. Установка приборов учета в таком случае не требуется, расчет объемов поверхностных сточных вод производится в соответствии с Методическими указаниями по расчету объема принятых (отведенных) поверхностных сточных вод, утвержденными приказом Минстроя России от 17.10.2014 N 639/пр (далее - Методические указания).

По мнению истца, рельеф местности учитывается при подготовке и утверждении Схемы, с учетом которого территория города разделена на отдельные эксплуатационные зоны.

Также, по мнению истца, довод ответчика о том, что услуги истцом не оказывались, не соответствуют представленным в материалы дела доказательствам:

По факту запроса отбора проб сточных вод Ответчика, истец пояснил, что обеспечение контроля состава и свойств сточных вод абонентов, осуществляется путем анализа поданной абонентом декларации в отношении сточных вод, о чем свидетельствует положение предусмотренное абзацем первым пункта 124 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 644. Однако, данное положение не распространяется на объекты абонентов, для отбора сбрасываемых с которых сточных вод отсутствует контрольный канализационный колодец, а также иной канализационный колодец, в котором отбор проб сточных вод абонента может быть осуществлен отдельно от сточных вод иных абонентов.

Довод ответчика, о том, что договор считается незаключенным, истец считает не состоятельным, так как в установленный срок каких-либо предложений об изменении представленных проектов договоров в части, не противоречащей положениям Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении", Правил и условиям типовых договоров (в части условий договоров, определяемых организацией водопроводно-канализационного хозяйства и абонентом), ответчиком представлено не было. На основании указанных доводов и фактических обстоятельств договор N 945AЛ21, поступивший в адрес ответчика 12.08.2021, по мнению истца, считается заключенным с 13.09.2021 года.

Также истец опровергает расчет задолженности, составленный ответчиком.

Рассмотрев имеющиеся в материалах дела, доказательства, выслушав представителей истца и ответчика, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований, признав обоснованными доводы истца.

В ходе судебного заседания от 06.02.2023 представитель ответчика пояснил, что полагает, договор незаключенным, так как в представленной истцом описи, отсутствует трек - номер.

В ответ на данный довод ответчика, истец приобщил к материалам дела опись, подтверждающую направление проекта договора в адрес ответчика, а также отчет об отслеживании почтового отправления с почтовым идентификатором 63097961003057. Согласно данному отчету проект договора получен ответчиком 12.08.2021 года.

В совокупности этих доказательств, суд признает подтвержденным довод истца о направлении проекта договора ответчику.

При этом, суд учитывает, что сведений о получении иных документов, поступивших в адрес ответчика 12.08.2021 с почтовым идентификатором 63097961003057, ответчиком не заявлено, и не представлено.

Соответственно, договор считается заключенным, каких-либо замечаний и (или) протокола разногласий не представлялось.

В силу пункта 2 статьи 14 Закона N 416-ФЗ к договору водоотведения применяются положения договора о возмездном оказании услуг, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоотведения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершать определенные действия или осуществлять определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В силу статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом.

Судом предлагалось истцу представить альтернативный расчет суммы долга, пени, исходя из сведений, отраженных в заключенном между сторонами договоре, на 2022 год.

В материалы дела представлена копия договора между сторонами за 2022 год.