Решение Арбитражного суда Новосибирской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 10 марта 2023 года Дело N А45-27150/2022

Резолютивная часть решения объявлена 09 марта 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 10 марта 2023 года.

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Емельяновой Г.М., при ведении протокола судебного заседания без использования средств аудиозаписи секретарем судебного заседания Коструб К.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в здании арбитражного суда по адресу: город Новосибирск, улица Нижегородская, 6, помещение 815 исковое заявление общества с ограниченной ответственностью "ЭкологияНовосибирск" (ОГРН: 1125476156211, ИНН: 5410772955), г. Новосибирск

к обществу с ограниченной ответственностью "Альфа-Групп" (ОГРН: 1125476143748, ИНН: 5404468851), г. Новосибирск

при участии в деле, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: 1. общества с ограниченной ответственностью "Альфа-НСК" (ОГРН: 1185476050352, ИНН: 5404076389), г. Новосибирск; 2. общества с ограниченной ответственностью ТД "МАГНА" (175476081660, ИНН: 5404062386), г. Новосибирск, 3. общество с ограниченной ответственностью "ТД Бородино" (ИНН: 5404082223), г. Новосибирск

о взыскании задолженности за оказание услуг по обращению с ТКО за период с 01.01.2019 по 31.07.2022 в размере 70 882, 00 руб., пени за период с 12.02.2019 по 31.03.2022 в размере 20 892,40 руб., с 02.10.2022 по день фактической оплаты основного долга в размере 1/130 ключевой ставки ЦБ РФ, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы основного долга за каждый день просрочки,

при участии представителей:

от истца: Бадрухина Я.Ю., доверенность от 21.12.2022, паспорт, диплом,

от ответчика: не явился, извещен,

от третьих лиц: 1., 2., 3. - не явились, извещены,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Экология-Новосибирск" обратилось в суд с исковым заявлением, уточненном в порядке ст. 49 АПК РФ, к обществу с ограниченной ответственностью "Альфа-Групп", о взыскании задолженности за оказание услуг по обращению с ТКО за период с 01.01.2019 по 31.07.2022 в размере 70 882, 00 руб., пени за период с 12.02.2019 по 31.03.2022 в размере 20 892,40 руб., с 02.10.2022 по день фактической оплаты основного долга в размере 1/130 ключевой ставки ЦБ РФ, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы основного долга за каждый день просрочки.

Заявленные требования основаны ссылками на статьи 309, 310, 329, 330, 779, 781 Гражданского кодекса Российской Федерации и мотивированы неисполнением ответчиком обязательств по оплате оказанных услуг по обращению ТКО.

Ответчик исковые требования не признал, по доводам изложенным в отзыве.

В судебное заседание представители ответчика и третьих лиц не явились, извещены о времени и месте рассмотрения искового заявления по юридическому адресу.

Учитывая опубликование определения суда на сайте http://kad.arbitr.ru, суд признает извещение ответчика и третьих лиц о месте и времени судебного заседания надлежащим, в соответствии с требованиями статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исковое заявление рассмотрено в отсутствие не явившихся ответчика и третьих лиц по правилам статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя истца, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований и необходимости их удовлетворения, при этом суд исходит из следующего.

Как следует из материалов дела, в соответствии с Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов отнесено к компетенции регионального оператора по обращению с ТКО.

В соответствии с протоколом подведения итогов на участие в конкурсном отборе регионального оператора по обращению с ТКО на территории Новосибирской области от 12.07.2018 ООО "Экология-Новосибирск" присвоен статус регионального оператора по обращению с ТКО на территории Новосибирской области с даты заключения соглашения об организации деятельности по обращению с ТКО на территории Новосибирской области.

25.07.2018 между Министерством жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской области и ООО "Экология-Новосибирск" заключено соглашение об организации деятельности по обращению с ТКО.

Предельный единый тариф ООО "Экология-Новосибирск" на услугу регионального оператора по обращению с ТКО на территории Новосибирской области на 2019 год установлен на основании приказа департамента по тарифам Новосибирской области N 769-ЖКХ от 18.12.2018 (в ред. приказа департамента по тарифам Новосибирской области от 18.06.2019 N 179-ЖКХ), на 2020 год установлен на основании приказа департамента по тарифам Новосибирской области N 702-ЖКХ от 18.12.2019, на 2021 год установлен на основании приказа департамента по тарифам Новосибирской области N 571-ЖКХ от 18.12.2020, на 2022 год установлен на основании приказа департамента по тарифам Новосибирской области N 518-ЖКХ от 16.12.2021.

Региональный оператор разместил указанное выше предложение и текст типового договора 20.12.2018 на своем официальном сайте: www.ecologynsk.ru, опубликовал в газете "Советская Сибирь" N 52 от 26.12.2018 и приступил к исполнению своих обязательств на территории Новосибирской области с 01.01.2019.

В силу пункта 4 статьи 24.7 Закона об отходах собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления, дата начала оказания услуги по обращению с ТКО является 01.01.2019.

В силу 8(1) постановления Правительства РФ от 12 ноября 2016 г. N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641" (далее - Правила N 1156) региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в отношении твердых коммунальных отходов, образующихся в иных зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях, в том числе в многоквартирных домах.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости, общество с ограниченной ответственностью "Альфа-Групп" является собственником (1ежилых помещений в многоквартирном доме по адресу г. Новосибирск, ул. Динамовцев, дом 1:

общей площадью 60, 3 кв.м. кадастровый номер 54:35:091865:1649, запись регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним N 54-54/001-54/001/800/2016-119/2 от 28.01.2016;

общей площадью 121 кв.м. кадастровый номер 54:35:091865:2340, запись регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним N 54-54/001-54/001/839/2015-945/2 от 17.04.2016;

Также, согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости, общество с ограниченной ответственностью "Альфа-Групп" является собственником нежилых помещений в многоквартирном доме по адресу г. Новосибирск, ул. Часовая, дом 17:

- общей площадью 58 кв.м. кадастровый номер 54:35:091860:749, запись регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним N 54-54/001-54/001/887/2015-484/2 от 22.09.2015.

Таким образом, в собственности Общества с ограниченной ответственностью "Альфа-Групп" находятся нежилые помещения по адресам г. Новосибирск, ул. Динамовцев, Д.1, г. Новосибирск, ул. Часовая, д.17 общей площадью 239, 3 кв.м.

Транспортирование твердых коммунальных отходов с контейнерной площадки многоквартирного дома по вышеуказанному адресу осуществляется региональным оператором с 01.01.2019 ежедневно с учетом допустимых отклонений, предусмотренных постановлением

Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (далее - Постановление N 354).

Заявку на заключение договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами ООО "Альфа-Групп" не подало. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО в письменной форме с ООО "Альфа-Групп" не заключен.

Однако в соответствии с п. 8.17 Правил N 1156 в случае, если потребитель не направил региональному оператору заявку на заключение договора и документы в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Собственникам нежилых помещений, расположенных в многоквартирных домах, предоставление коммунальных услуг осуществляется в соответствии с Постановлением N 354, в силу абзаца первого пункта 148(38) которых размер платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО, предоставленную потребителю в нежилом помещении в многоквартирном доме, определяется в соответствии с формулой 9(5) приложения N 2 к Постановлению N 354. Из данной формулы следует, что размер платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО в нежилом помещении в многоквартирном доме определяется на основании нормативов накопления ТКО.

Следовательно, на основании п. 8.17 Правил N 1156 между ООО "Экология-Новосибирск" (региональный оператор) и ООО "Альфа-Групп" заключен договор на оказание услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами с 01.01.2019 по типовой форме, установленной Правилами N 1156 (далее - Типовой договор), в соответствии с которым региональный оператор обязуется принимать ТКО об объеме и месте, определённом Типовым договором, обеспечивать их транспортирование, обработку, захоронение в соответствии с законодательством РФ, а потребитель обязуется оплачивать оказанные услуги.

Согласно п. 6 Типового договора потребитель обязан вносить плату за услуги по обращению с ТКО до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с ТКО.

ООО "Экология-Новосибирск" исполняет принятые Договором обязательства с 01.01.2019, однако, до настоящего времени оплат задолженности по Договору не поступало.

В связи с неисполнением обязательств должником по Типовому договору, у потребителя перед ООО "Экология - Новосибирск" образовалась задолженность по оплате за оказанные услуги.

В силу п. 1 ст. 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Региональный оператор обращался в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением о вынесении судебного приказа. 05.07.2022 судебный приказ был выдан, однако определением от 13.07.2022 отменен на основании заявления ООО "Альфа-Групп".

До настоящего времени задолженность не погашена, подтверждающие отсутствие обязанности по содержанию имущества не представлены.

В соответствии с п. 1 ст. 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Согласно статьям 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства, требованиями закона, иных правовых актов, односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается.

Общая сумма задолженности ООО "Альфа-Групп" перед ООО "Экология - Новосибирск" составляет 70 882 руб. 00 коп. за период с 01.01.2019 по 31.07.2022.

Расчет размера платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО определен исходя из норматива накопления ТКО, утвержденного Приказом департамента по тарифам Новосибирской области от 20.10.2017 N 342-ЖКХ "Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Новосибирской области".

На основании пункта 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Пунктом 21 Типового договора предусмотрена ответственность за несвоевременную оплату услуги регионального оператора в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

Таким образом, размер неустойки, подлежащей взысканию с ответчика, начисленной на сумму долга, исходя из расчета 1/130 ключевой ставки ЦБ РФ, установленной на день предъявления требования составляет: 26 463 руб. 71 коп. за период с 12.02.2019 по 31.03.2022.

В соответствии с протоколом подведения итогов на участие в конкурсном отборе регионального оператора по обращению с ТКО на территории Новосибирской области от 12.07.2018 ООО "Экология-Новосибирск" присвоен статус регионального оператора по обращению с ТКО на территории Новосибирской области с даты заключения соглашения об организации деятельности по обращению с ТКО на территории Новосибирской области.

25.07.2018 между Министерством жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской области и ООО "Экология-Новосибирск" заключено соглашение об организации деятельности по обращению с ТКО.

Предельный единый тариф ООО "Экология-Новосибирск" на услугу регионального оператора по обращению с ТКО на территории Новосибирской области на 2019 год установлен 18.12.2018 на основании приказа Департамента по тарифам Новосибирской области N 769-ЖКХ от 18.12.2018, с изменениями с 01.07.2019.

Предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО направлено потребителям путем размещения на официальном сайте регионального оператора, а также путем опубликования в печатном издании "Советская Сибирь", которое в соответствии с Законом Новосибирской области от 25.12.2006 N 80-03 "О нормативных правовых актах Новосибирской области" является источником официального опубликования нормативно-правовых актов Новосибирской области.

В соответствии с п. 4 ст. 24.7 Федеральный закон от 24.06Л998г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - ФЗ N 89) собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления.

Региональный оператор не вправе отказать в заключение договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые находятся в его зоне деятельности, так как публичный характер договора не позволяет региональным оператором произвольно не оказывать услугу, следовательно, предполагается, что региональным оператором осуществляется оказание услуг всем Потребителям без исключения, пока не доказано иное.

Порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО и форма договора установлены постановлением Правительства РФ от 12.11.2016г. N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008г. N 641" (далее - Постановление N 1156).

Разделом I (1) Постановления от 12.11.2016 N 1156 урегулирован порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО.

В частности, пунктом 8.1. Постановления N 1156 установлено, что региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, установленном разделом I (1), в отношении твердых коммунальных отходов, образующихся: в иных зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях, в том числе в многоквартирных домах (далее - нежилые помещения) - с лицами, владеющими та1шми зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами.

Согласно п. 8(17) Постановления N 1156 потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения предложения о заключении договора направляет региональному оператору заявку и необходимые документы.

Основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности (далее - заявка потребителя), либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку в течение 15 рабочих дней со дня размещения предложения о заключении договора и документы в соответствии с нн. 8(5) - 8(7) Постановления N 1156, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

В связи с изложенным, отсутствие заключенного в письменной форме договора не освобождает потребителя от обязанности по внесению платы за услуги, которые были оказаны региональным оператором, так как в соответствии с п. 8.18 Постановления от 12.11.2016 N 1156 до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Таким образом, договор на оказание услуг по обращению с ТКО между ООО "Экология-Новосибирск" и ответчиком заключен в соответствии с утвержденной Правилами N 1156 в соответствии с типовой формой договора, услуги по вывозу ТКО по адресам г. Новосибирск, ул. Часовая, д. 17, ул. Динамовцев, д.1. оказывались региональным оператором в соответствии с условиями типового договора, на основании установленного действующим законодательством.

В тоже время, согласно данным отчета операторов по транспортированию ТКО в период с 01.01.2019 и по настоящее время услуга по обращению с ТКО с контейнерных площадок по адресу г. Новосибирск, ул. Часовая, д. 17, ул. Динамовцев, д.1, оказывается ежедневно в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (вместе с "Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов").