Решение Арбитражного суда Новосибирской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 13 марта 2023 года Дело N А45-26464/2022

Резолютивная часть решения объявлена 06 марта 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 13 марта 2023 года.

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Пахомовой Ю.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Турбановой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Министерства сельского хозяйства Новосибирской области (ИНН 5406634656), г. Новосибирск

к Индивидуальному предпринимателю Главе крестьянского (фермерского) хозяйства Катушину Алексею Михайловичу (ИНН 543906328204), с. Раисино

о взыскании суммы субсидии в размере 58 200 руб.,

при участии в судебном заседании представителей:

истца: Макаренко Е.В., доверенность N 16 от 03.03.2023 (выдана сроком до 31.12.2023), паспорт, диплом,

ответчика: не явился, извещен,

установил:

Министерство сельского хозяйства Новосибирской области (далее - заявитель, министерство) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Индивидуальному предпринимателю Главе крестьянского (фермерского) хозяйства Катушину Алексею Михайловичу (далее- ответчик, предприниматель, ИП Катушин А. М.) о взыскании суммы субсидии в размере 58 200 руб.

Заявленные требования обосновывает тем, что согласно справке-расчету N 1 от 09.12.2019 субсидия предоставляется предпринимателю на "возмещение части затрат на приобретение технических средств и оборудования для сельскохозяйственного производства" на приобретение по договору N 02/10-2019 от 02.10.2019: трактора Беларус МТЗ 952, 3-17/11 и грабли КВВ-6 (7 мм).

10.09.2019 индивидуальный предприниматель подал заявление на участие в конкурсном отборе на право получения гранта в форме субсидии на поддержку начинающего фермера. В ходе проверки установлено, что трактор Беларус МТЗ 952, 3-17/11 и грабли КВВ-6 (7 мм) приобретены за счет гранта по договору поставки N 02/10-2019 от 02.10.2019. Таким образом, Катушиным А.М. предъявлено к возмещению затрат на покупку одной и той же техники.

В судебном заседании представитель министерства поддержал заявленные требования.

Ответчик мотивированный отзыв по делу не представил, свою правовую позицию относительно рассматриваемого спора не высказал, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, извещен о месте и времени рассмотрения спора, в том числе публично, путем размещения информации о дате и времени слушания дела на интернет-сайте суда в разделе "Картотека арбитражных дел".

В соответствии с частью 1 статьи 122 АПК РФ копия судебного акта направляется арбитражным судом по почте заказным письмом с уведомлением о вручении либо путем вручения адресату под расписку непосредственно в арбитражном суде или по месту нахождения адресата, а в случаях, не терпящих отлагательства, путем направления телефонограммы, телеграммы, по факсимильной связи или электронной почте либо с использованием иных средств связи.

В силу части 1 статьи 123 АПК РФ лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, направленной ему в порядке, установленном Кодексом, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся судебном процессе.

Порядок и способ извещения лиц, участвующих в деле, содержится в разделе "Судебные извещения" Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 N 12 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации".

Судом в целях установления места жительства предпринимателя сделан запрос в миграционную службу.

Местом нахождения индивидуального предпринимателя Катушина Алексея Михайловича является: 632527, с. Раисино, Убинский район, ул. Молодежная, д. 14.

Направленные по данному адресу конверты возвращены в суд органом почтовой связи с отметкой "истек срок хранения".

В силу статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лицо считается извещенным надлежащим образом, если определение суда не вручено вследствие отсутствия адресата по последнему известному суду месту нахождения организации, месту жительства гражданина, о чем орган связи проинформировал арбитражный суд.

Согласно пункту 2 части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса также считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если, несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем организация почтовой связи уведомила арбитражный суд.

Исходя из положений части 1 статьи 123, части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд рассматривает дело в отсутствие ответчика надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства.

Кроме того, 23.11.2022 судом сделан запрос в Военный комиссариат города Каргат, Каргатского и Убинского районов Новосибирской области о предоставлении информации, призывался или нет в 2022 году в качестве мобилизованного либо добровольца для участия в специальной военной операции Кашушин А.М.

Из представленного ответа следует, что Катушин Алексей Михайлович, 04.03.1976 г.р., по мобилизации не призывался.

Дело рассмотрено в отсутствие предпринимателя в соответствии с статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заслушав пояснения представителя истца, установив фактические обстоятельства по делу, проанализировав имеющиеся в материалах дела документы с учетом положений статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), арбитражный суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению, при этом исходит из следующего.

Статьёй 28 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлен перечень принципов бюджетной системы, согласно которому бюджетная система Российской Федерации основывается, в том числе на принципе адресности и целевого характера бюджетных средств.

Принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования (статья 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Порядок предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам установлен статьёй 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 3.1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации в случае нарушения получателями предусмотренных настоящей статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3 настоящей статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

В соответствии с условиями соглашения стороны несут ответственность за неисполнение и ненадлежащее исполнение своих обязательств по настоящему соглашению в соответствии с законодательством Российской Федерации (глава 5 соглашения).

Порядок предоставления субсидии по направлению "возмещению части затрат на приобретение и технический сервис технических средств и оборудования для сельскохозяйственного производства" установлен Порядком предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам-производителям товаров, работ, услуг за счет средств областного бюджета Новосибирской области на государственную поддержку сельскохозяйственного производства в Новосибирской области (расходные обязательства, не софинансируемые из федерального бюджета), установленные приложением N 2 постановления Правительства Новосибирской области 02.02.2015 N 37-п (в ред. от 21.11.2019 (далее- Порядок).

В соответствии с подпунктом 1 пункта 18 Порядка за нарушение условий, целей, порядка предоставления субсидий к субъекту государственной поддержки применяются меры ответственности, в том числе в случае нарушения субъектом государственной поддержки условий, установленных при их предоставлении, выявленного по фактам проверок, проведенных министерством и органами государственного финансового контроля, субъект государственной поддержки возвращает денежные средства, полученные в счет субсидии, в полном объеме в областной бюджет Новосибирской области.

Согласно пункту 4.3.5.1 соглашения субъект государственной поддержки обязуется возвращать в областной бюджет Новосибирской области субсидии в размере и в сроки, определенные в уведомлении.

В силу положений статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

Из материалов дела следует, что между министерством сельского хозяйства Новосибирской области и Индивидуальным предпринимателем Главой крестьянского (фермерского) хозяйства Катушиным Алексеем Михайловичем заключено соглашение о предоставлении субсидий на государственную поддержку сельскохозяйственного производства в Новосибирской области от 19.11.2019 N 25/2095.

Предметом соглашения является предоставление субъекту государственной поддержки средств из областного бюджета Новосибирской области, в том числе источником финансового обеспечения которых являются субсидии из федерального бюджета в 2019 году, в целях возмещения затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг в рамках государственной программы Новосибирской области "Развитие сельского хозяйства и области на 2015-2020 годы" по направлениям государственной поддержки, предусмотренным Порядком предоставления субсидии.

Субсидия, источником финансового обеспечения которой является субсидия из федерального бюджета, предоставляется Министерством в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных Министерству на 2019 год (пункт 2.1 соглашения).

Субсидия за счет средств областного бюджета Новосибирской области предоставляется Министерством в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в областном бюджете Новосибирской области Министерству на соответствующий финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке на предоставление субсидий (пункт 2.2 соглашения).

В 2020 году ИП Катушину А.М. предоставлена субсидия на "возмещение части затрат на приобретение и технический сервис технических средств и оборудования для сельскохозяйственного производства" на сумму 58 200 руб. по заявлению от 09.12.2019.

Средства субсидии перечислены ответчику платежным поручением N 1241 от 28.02.2020.

Согласно пункту 18 Порядка министерство и органы государственного финансового контроля осуществляют обязательную проверку соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий субъектами государственной поддержки.

В соответствии с пунктом 4.5 соглашения субъект государственной поддержки выражает согласие на осуществление министерством и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения субсидии условий, целей и порядка ее предоставления.

Контрольно-счетной палатой Новосибирской области проведена проверка законности и эффективности использования субсидий, предоставленных из областного бюджета на возмещение части затрат на приобретение и технический сервис технических средств и оборудования для сельскохозяйственного производства в 2019 - 2021 годах, по результатам которой составлен акт от 10.06.2022 N 121/09-Вн.

По результатам проверки установлено, что ИП Глава КФХ Катушин A.M. обратился в министерство с заявлением от 09.12.2019 о предоставлении субсидии на "возмещение части затрат на приобретение и технический сервис технических средств и оборудования для сельскохозяйственного производства".

Согласно справке-расчету N 1 от 09.12.2019 субсидия предоставляется на "возмещение части затрат на приобретение технических средств и оборудования для сельскохозяйственного производства" на приобретение по договору поставки N 02/10-2019 от 02.10.2019: трактора Беларус МТЗ 952, 3-17/11; граблей ГВВ-6 (7 мм).

Средства субсидии перечислены ответчику платежным поручением N 1241 от 28.02.2020 на сумму 58 200 руб.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 7 Порядка предоставление субсидий осуществляется министерством субъектам государственной поддержки соответствующим требованиям, в том числе субъекты государственной поддержки не должны получать средства из областного бюджета Новосибирской области на основании иных нормативных правовых актов Новосибирской области на цели, указанные в пункте 2 Порядка.

В ходе проверки также установлено, что 10.09.2019 ИП Глава КФХ Катушин A.M. подал заявление на участие в конкурсном отборе на право получения гранта в форме субсидии на поддержку начинающего фермера.

По результатам конкурсного отбора с ИП Главой КФХ Катушиным A.M. заключено соглашение о предоставлении из областного бюджета Новосибирской области грантов в форме субсидий, в том числе предоставляемых на конкурсной основе N 1/4 от 26.09.2019.

Согласно пункту 1.2 соглашения N 1/4 грант предоставляется на финансовое обеспечение затрат в соответствии с планом расходов.

В соответствии с планом расходов средства гранта планировалось направить, в том числе на приобретение сельскохозяйственной техники: трактор Беларус МТЗ 952, 3-17/11 - 1 593 000 руб., грабли ГВВ-6 (7 мм) - 224 100 руб.

Средства гранта перечислены ИП Главе КФХ Катушину A.M. платежным поручением N 673723 от 30.09.2019.

Согласно отчета о достижении показателей результатов гранта по состоянию на 12.01.2021 средства гранта использованы, в том числе, на приобретение: трактора Беларус МТЗ 952, 3-17/11 - 1 593 000 руб., граблей ГВВ-6 (7 мм) - 153 000 руб. С отчетом приложены документы, в том числе на приобретение трактора Беларус МТЗ 952,3-17/11 и граблей ГВВ-6 (7 мм).

Учитывая изложенное, трактор Беларус МТЗ 952, 3-17/11 и грабли ГВВ-6 (7 мм) приобретены предпринимателем за счет средств гранта также по договору поставки N 02/10-2019 от 02.10.2019 за счет средств гранта.

В соответствии с пунктом 3 Положения о конкурсном отборе крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных потребительских кооперативов в Новосибирской области на право получения гранта в форме субсидии на поддержку начинающего фермера, гранта в форме субсидии на развитие семейной животноводческой фермы, гранта в форме субсидии на развитие материально-технической базы сельскохозяйственного потребительского кооператива, гранта "Агростартап" грант на поддержку начинающего фермера предоставляются для софинансирования затрат, не возмещаемых в рамках иных направлений государственной поддержки в соответствии с государственной программой в сфере агропромышленного комплекса Новосибирской области.

Согласно пункту 4.3.5.1 соглашения субъект государственной поддержки обязуется возвращать в областной бюджет Новосибирской области субсидию в размере и в сроки, определенные в уведомлении.

Министерством сельского хозяйства Новосибирской области ответчику направлено уведомление от 23.06.2022 N 3018-06/23 о добровольном возврате бюджетных денежных средств в течение 30 календарных дней со дня получения уведомления.

Поскольку сумма субсидии предпринимателем не возвращена, министерство обратилось в суд.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ИП Глава КФХ Катушин A.M. обратился в министерство с заявлением от 09.12.2019 о предоставлении субсидии на "возмещение части затрат на приобретение и технический сервис технических средств и оборудования для сельскохозяйственного производства".

Субсидия предоставлена на "возмещение части затрат на приобретение технических средств и оборудования для сельскохозяйственного производства" на приобретение по договору поставки N 02/10-2019 от 02.10.2019: трактора Беларус МТЗ 952, 3-17/11; граблей ГВВ-6 (7 мм).

Средства субсидии перечислены ответчику платежным поручением N 1241 от 28.02.2020 на сумму 58 200 руб.

10.09.2019 ИП Глава КФХ Катушин A.M. подал заявление на участие в конкурсном отборе на право получения гранта в форме субсидии на поддержку начинающего фермера.

По результатам конкурсного отбора с ИП Главой КФХ Катушиным A.M. заключено соглашение о предоставлении из областного бюджета Новосибирской области грантов в форме субсидий, в том числе предоставляемых на конкурсной основе N 1/4 от 26.09.2019.

В соответствии с планом расходов средства гранта планировалось направить, в том числе на приобретение сельскохозяйственной техники: трактор Беларус МТЗ 952, 3-17/11 - 1 593 000 руб., грабли ГВВ-6 (7 мм) - 224 100 руб.

Средства гранта перечислены ИП Главе КФХ Катушину A.M. платежным поручением N 673723 от 30.09.2019.

Судом установлено, что трактор Беларус МТЗ 952, 3-17/11 и грабли ГВВ-6 (7 мм) приобретены за счет средств гранта также по договору поставки N 02/10-2019 от 02.10.2019 за счет средств гранта.

Таким образом, ИП Катушиным предъявлено к возмещению затрат на покупку одной и той же техники.

В соответствии с пунктом 14 Порядка основаниями для отказа в предоставлении субсидий является, в том числе, несоответствие субъекта государственной поддержки требованиям, предусмотренным пунктом 7 Порядка.

На основании вышеизложенного, суд пришел к выводу об обоснованности требований министерства.