Решение Арбитражного суда Новосибирской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 29 декабря 2022 года Дело N А45-26463/2022

Резолютивная часть решения объявлена 22 декабря 2022 года.

Решение в полном объеме изготовлено 29 декабря 2022 года.

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Хорошилова А.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гладковой А.Е., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Министерства сельского хозяйства Новосибирской области, г. Новосибирск (ОГРН: 1105476023234, ИНН: 5406634656)

к обществу с ограниченной ответственностью "Михайловское" (ОГРН: 1125476130670, ИНН: 5405459970), поселок Михайловский

о взыскании субсидии в размере 2 907 386 руб.

при участии представителей:

истца: Цилковская Е.В. по доверенности 21.12.2021 N 25, удостоверение, копия диплома;

ответчика: не явился, извещен,

УСТАНОВИЛ:

Министерство сельского хозяйства Новосибирской области (далее - истец, Минсельхоз НСО, министерство) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Михайловское" (далее - ответчик, общество, получатель, ООО "Михайловское") о взыскании субсидии в размере 2 907 386 руб.

Представитель истца поддержал требования по основаниям, изложенным в заявлении, указал на невыполнение ответчиком условий предоставления субсидии.

Ответчик в судебное заседание не явился, отзыв, возражения на заявление не представил, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, заявление рассмотрено в его отсутствие по правилам статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Заслушав представителя истца, исследовав имеющиеся в деле доказательства, арбитражный суд установил следующее.

17.04.2019 между министерством и ООО "Михайловское" посредством государственной информационной системы Новосибирской области "Государственная поддержка агропромышленного комплекса Новосибирской области" было заключено соглашение о предоставлении субсидий на государственную поддержку сельскохозяйственного производства в Новосибирской области от N ОС-30/377 (далее - соглашение).

В 2018-2019 году ООО "Михайловское" предоставлена субсидия на компенсацию части затрат на приобретение и технический сервис технических средств и оборудования для сельскохозяйственного производства" на сумму 2 907 386 руб. на основании заявления на предоставление субсидии от 15.10.2018.

Бюджетные средства перечислены ответчику платежными поручениями N 5518 от 27.11.2018 и N 2443 от 29.05.2019.

Порядок предоставления субсидии по направлению "компенсация части затрат на приобретение и технический сервис технических средств и оборудования для сельскохозяйственного производства" установлен Положением о порядке предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг за счет средств областного бюджета Новосибирской области на государственную поддержку сельскохозяйственного производства в Новосибирской области (приложение N 2 постановления Правительства Новосибирской области от 02.02.2015 N 37-п) (далее - Порядок).

Согласно пункту 21 Порядка министерство и органы государственного финансового контроля осуществляют контроль соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий субъектами государственной поддержки.

Контрольно-счетной палатой Новосибирской области была проведена проверка законности и эффективности использования субсидий, предоставленных из областного бюджета на возмещение части затрат на приобретение и технический сервис технических средств и оборудования для сельскохозяйственного производства в 2019 - 2021 годах, по результатам которой составлен акт от 10.06.2022 N 121/09-Вн.

В соответствии с пунктом 9 Порядка субсидия по направлению "компенсация части затрат на приобретение и технический сервис технических средств и оборудования для сельскохозяйственного производства", предоставляется субъектам государственной поддержки при условии сохранения маточного поголовья крупного рогатого скота молочного и (или) мясного направления на 1 -е число месяца обращения в уполномоченный орган по отношению к первому января текущего года.

По результатам проверки было установлено, что согласно отчету о движении скота и птицы на ферме за сентябрь 2018 года, предоставленного ООО "Михайловское", в хозяйстве числилось маточного поголовья крупного рогатого скота молочного направления - 0 голов и мясного направления - 104 головы.

Приказом министерства сельского хозяйства Новосибирской области N 13 от 30.01.2018 ООО "Михайловское" было включено в первую группу субъектов господдержки (молочное направление), для которых устанавливается господдержка в виде компенсации 50% стоимости приобретенных технических средств и оборудования для сельскохозяйственного производства.

Согласно информации об основных показателях по животноводству на 12.01.2018, представленной администрацией Чулымского района, в хозяйстве ООО "Михайловское" числилось маточного поголовья крупного рогатого скота 345 голов молочного направления и 104 головы мясного направления.

Таким образом, в нарушение пункта 9 Порядка ООО "Михайловское" нарушено условие предоставленной субсидии по сохранению маточного поголовья крупного рогатого скота молочного направления.

Министерством ответчику было направлено уведомление от 12.04.2022 N 1471-06/23 о добровольном возврате бюджетных средств.

Требование министерства о возврате полученных денежных средств в добровольном порядке ответчиком не исполнено.

Поскольку требование министерства о возврате полученных денежных средств в добровольном порядке ответчиком не исполнено, министерство обратилось в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Статьёй 28 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлен перечень принципов бюджетной системы, согласно которому бюджетная система Российской Федерации основывается, в том числе на принципе адресности и целевого характера бюджетных средств.

Принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования (статья 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Порядок предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам установлен статьёй 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 3.1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации в случае нарушения получателями предусмотренных настоящей статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3 настоящей статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

Таким образом, возврат субсидий возможен в случае нарушения условий их предоставления, которые установлены в нормативных правовых актах, муниципальных правовых актах, регулирующих предоставление субсидий.

Постановлением Правительства Новосибирской области от 02.02.2015 N 37-п "О государственной программе Новосибирской области "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Новосибирской области на 2015-2020 годы" утвержден Порядок предоставления грантов в форме субсидий за счет средств областного бюджета Новосибирской области, в том числе источником финансового обеспечения которых являются субсидия из федерального бюджета, на поддержку начинающего фермера, на развитие семейной животноводческой фермы, на развитие материально-технической базы сельскохозяйственного потребительского кооператива.

Как установлено судом согласно информации об основных показателях по животноводству на 12.01.2018, представленной администрацией Чулымского района, в хозяйстве ООО "Михайловское" числилось маточного поголовья крупного рогатого скота 345 голов молочного направления и 104 головы мясного направления.

Таким образом получателем, в нарушение пункта 9 Порядка нарушено условие предоставленной субсидии по сохранению маточного поголовья крупного рогатого скота молочного направления.

В соответствии с пунктом 23 Порядка, в случае нарушения субъектом государственной поддержки условий, установленных при их предоставлении, выявленного по фактам проверок, проведенных министерством и органами государственного финансового контроля, субъект государственной поддержки возвращает денежные средства, полученные в счет субсидии, в полном объеме в бюджет Новосибирской области.

В соответствии с пунктом 4.3.5.1 соглашения субъект государственной поддержки обязуется возвращать в областной бюджет Новосибирской области субсидию в размере и в сроки, определенные в уведомлении.

В соответствии со статьей 289 Бюджетного кодекса Российской Федерации под нецелевым использованием бюджетных средств понимает их использование на цели, не соответствующие условиям получения. Нарушение требований о целевом использовании средств бюджета влечет, в частности, изъятие бюджетных средств, которые использованы юридическим лицом (получателем) не по целевому назначению.

В связи с изложенным, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Государственная пошлина с учетом удовлетворения требований истца подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Михайловское" в пользу Министерства сельского хозяйства Новосибирской области сумму гранта в размере 2907386 рублей 00 копеек.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Михайловское" в доход федерального бюджета сумму государственной пошлины в размере 37537 рублей 00 копеек.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск).

Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья А.В.Хорошилов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка